【文章內容簡介】 21 三、開好黨員大會要把握好四個環(huán)節(jié)： l、會前要作好充分準備。要盡早確定好會議的內容和要求，并事先通知全體黨員作好準備。 會上要充分發(fā)揚民主。對所要討論的事項和擬作出決定的問題要組織黨員認真討論，允許發(fā)表不同意見。要形成知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒的良好風氣。 討論決定問題，要堅持‘少數(shù)服從多數(shù)”的原則。會議進行選舉時，有選舉權的到會人數(shù)須超過應到會人數(shù)的五分之四，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數(shù)的一半，才能當選；會議決定其它重要事項時，到會人數(shù)須超過黨已結數(shù)的三分之二所作決定須經應到會有表決權黨員的過半數(shù)通過。 決議形成后，每個黨員都要堅決服從，認真執(zhí)行。 22 。 黨員服務承諾制度 為充分發(fā)揮基層黨組織在新農村建設中的領導核。心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，形成一套較為完善的為民服務長效機制，進一步密切黨群關系，促進社會主義和諧社會建設，特制定本制度。 承諾主體：村黨支部和有承諾能力的黨員。 承諾內容：村黨支部以創(chuàng)建“五個好’為目標開展承諾。有“雙帶”致富能力的農民黨員，在傳授技術、領辦和創(chuàng)辦經濟實體、扶貧幫困、服務等方面承諾 Z 無職黨員 ，在思想教育、文化宣傳、衛(wèi)生保潔、社會治安、民事調解等方面承諾；流動黨員，在提供致富信息，組織勞務輸出，支援家鄉(xiāng)建設等方面承諾。 承諾制定：按照“一定、二審、三公開”的規(guī)程確定承諾內容?！耙欢ā磾M定承諾內容?！岸彙奔垂_審查、組織（大會）審查。承諾擬定后，在本村范圍內進行公示，接受審查。黨員個人承諾交村黨支部審查，經黨員大會參會人員半數(shù)以上同 意，確定承諾。 考核評議：實行定期督查、指導和考評，原則上一季一公示，半年一點評，年終一考核，年度考評按照自評、互評、支部大會討論通過的程序進行，考核評議分滿意、較 滿意、一般、不滿意四個檔次，考評結果應予公開，對考評中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的給予必要的物質和精神獎勵。 23 。 便民服務室工作制度 一、堅持以人為本，搞好便民服務工作。 二、服務人員必須按時上下班，不得無故離崗或脫崗。 三、服務公開，工作透明，實行首問責任制。對來電、來訪，能及時解決的問題，必須及時解決；不能及時解決或不屬于本崗位職責范圍的，要及時向上級便民服務中心咨詢受理移交；對屬本服務室服務范圍且材料齊全的代理事項，即時辦理；材料不全的，補齊材料后予以辦理，并及時向上級便民服務室 （中心、大廳）移交。 四、文明規(guī)范，禮貌待人，絕不允許 “門 難進，臉難看，人 難找，話難聽，事難辦 ” 的現(xiàn)象發(fā)生。 五、各項辦理業(yè)務熟練操作，講究職業(yè)道德，不得吃、拿、 卡、要，故意刁難。 六、強化優(yōu)質服務，使用文明用語，禁講 “ 明又務忌語”。 24 。 便民服務首問首辦責任制度 一、群眾辦事時，第一個被詢問的工作人員即為首問責任人。首問責任人對群眾提出的事項或要求，無論是否屬于自己職責（權）范圍內，都負有接待、解答、記錄、辦理或引導辦理的責任．對屬于自己職責（權）范圍內的，要按首 辦責任人的規(guī)定辦理。 對不屬于自己職責（權）范圍內的，應及時將辦事群眾引導到具體經辦人員處，直到有人辦理為止。對需要請示匯報的事項，應及時向有關領導請示匯報并告知辦事人后方為首問辦結。 二、第一個受理辦事群眾的工作人員即為首辦責任人。首辦責任人應根據實際情況，對受理的事項，能立即辦理的應立即辦理；不能立即辦理的應在規(guī)定的時限內及時辦理；對較為復雜的事項或歷史遺留問題，首辦責任人應在認真記錄、耐心解答的基礎上，給群眾一個明確的答復，并限期辦結；對本街、村、社區(qū)不能辦理的事項，首辦責任人應積極幫助辦事群眾到相關 職能部門辦理；對不符合政策規(guī)定的事項，首辦責任人應依照有關政策規(guī)定耐心解釋說明，做好思想教育工作，防止因工作不細致激化矛盾。首辦責任人必須對所受理事項負責到底。 三、首辦責任人要及時向群眾回復反饋所辦理事項的結果。 25 回復反饋可視情況以口頭或書面方式進行。 四、首問首辦責任人未按要求履行職責的。要對其進行批評教育．對造成嚴重后果的，要追究相關責任人及領導的責任，并給予相應的處理。 26 。 便民服務承諾制度 一、服務承諾制度是指將服務內容、程序、時限及服務標準等事項向社會作出 公開承諾；并采取有效措施保障所承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。 二、承諾辦事程序。當群眾來辦事時，工作人員應將規(guī)定辦事程序告知辦事群眾，并嚴格按告知程序辦理。 三、承諾辦事時限。對群眾所辦事項，能立即辦結的應立即辦結；對不能立即辦結的應向群眾承諾辦結期限，并在承諾期限內予以辦結。 四、承諾廉潔辦事。對辦事群眾提出請吃、贈送禮品、禮金時，工作人員應嚴格遵守工作紀律，不得接受吃請或所送禮品、禮金。 五、承諾文明辦事。對辦事群眾做到熱情相待，語言文明。切忌態(tài)度蠻橫、語言粗暴 。 27 。 便民 服務跟時辦結制度 一、限時辦結制是指群眾到便民服務室辦事，在符合政策規(guī)定的前提下，根據群眾所辦事項，在承諾期限內予以辦結的制度。 二、辦事群眾對有關法規(guī)政策的咨詢，工作人員應實事求是地及時解答。 三、對群眾申請辦理事項，工作人員應對辦事人所持材料和有關手續(xù)進行審核，填寫登記表。如手續(xù)完備、材料齊全，能立即辦理的，應當立即予以辦結；對在街、村（社區(qū)）職權范圍內、并需要做好協(xié)調工作的，辦結時間一般不超過 3 天；對一些國家有明文規(guī)定時限的辦理事項，按規(guī)定時限辦理。 28 。 便民服務責任追究制度 一、對工作人員不能履行職責、不及時回答詢問、辦事報還拖延、受到群眾投訴，經查情況屬實的，要在平時考核中予以記載。 二、對因工作人員態(tài)度蠻橫、語言粗暴，應辦不辦、久拖不辦；情節(jié)嚴重造成較壞影響的；責令其寫出書面檢查，年度考核取消評優(yōu)資格。 三、對工作人員在工作中不負責任，因失職讀職造成嚴重影響的，除年度考核確定為不稱職外，還要給予相應的紀律處分 。 四、便民服務機構工作情況要作為目標管理和評先選優(yōu)的重要依據，對未能認真履行職責、受到群眾投訴較多的，年度考評不能評為先進，并在相 應范圍內予以通報批評。 五、便民服務代理制工作的落實情況要納入年終黨支部黨建工作考核，對群眾普遍反映較差的，要進行通報批評，并追究相關領導的責任。 29 。 紀檢小組工作制度 一、在街紀工委和村黨支部領導下開展工作。 二、定期參加街紀工委組織的工作會議和業(yè)務培訓。 三、聽取村民反映，收集群眾舉報，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并負責反饋給村“兩委”班子。 四、每月召開一次工作例會，分析研究和安排本村黨風廉政建設工作。 五、每半年向本村黨支部和街紀工委報告一次工作。 六、建立 工作檔案，做到事事有研究、有記錄、有結論，月月不斷檔。 七、及時、主動地向村黨支部和街紀工委反映工作中發(fā)現(xiàn)的問題和對工作的合理化建議。 30 。 紀檢小組工作職責 監(jiān)督、檢查村黨支部和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨紀法規(guī)的情況。 認真執(zhí)行上級紀委的各項規(guī)定；協(xié)助村黨支部抓好本村的黨風廉政建設和對黨員進行黨性、黨風、黨紀教育 。 對本村黨員實行《中國共產黨章程》規(guī)定范圍內的監(jiān)督，重點對本村黨員干部權利行使情況進行監(jiān)督。 接受本村黨員的控告、申訴，以及對黨員違紀行為的揭發(fā)、檢舉，并及時向街紀工委報告，保障黨員的各項權利。 協(xié)調和指導對本村政務、財務及重要資產、資源和重大項目的監(jiān)督工作。 參與街紀工委在本村開展的信訪調查和案件查辦工作，收集本村黨員和群眾的意見建議，及時化解矛盾，解決苗頭性問題。 承辦村黨支部和街紀工委交辦的其他事項。 31 。 黨風廉政建設監(jiān)督員制度 為加強黨風廉政建設，促進黨員、干部清正廉潔，在村聘請黨風廉政建設監(jiān)督員，并制定本制度。 － 、 黨風廉政建設監(jiān)督員的條件 擁護黨的基本路線，堅持四項基本原則，嚴格執(zhí)行黨紀政紀。 全心全意為人民服務，密切聯(lián)系群眾，作風正派，辦事公道，清正廉潔。 有較強的組織協(xié)調能力，熟悉和熱愛本項工作；善于做群眾思想工作。 關心村黨風和廉政建設，愿為村黨風廉政建設做貢獻，敢于向違紀行為作斗爭，并有一定的反映問題和解決問題的能力。 二、黨風廉政建設監(jiān)督員的職責 學習黨的方針、政策，掌握黨風廉政建設若干規(guī)定，提高黨紀政紀監(jiān)督水平。 監(jiān)督、收集并反映本村黨員、干部黨風廉政建設方面的問題。 傳遞和反映群眾對黨員、干部中存在的各種 違反黨的紀 32 律、國家法律法規(guī)的傾向和問題，幫助群眾解除顧慮，協(xié)助群眾進行舉報。 反映黨員、干部參與迷信宗教、邪教的情況以及參與群眾滋事、鬧事、破壞社會穩(wěn)定的行為。 反映在職黨員、干部不盡黨員義務，不遵守社會公德的情況。 征集并反映村民對政府各部門和行業(yè)服務窗口執(zhí)法、服務中的不正之風情況。 在街紀委的邀請下參與專項檢查或有關群眾來信來訪案件的調查。 監(jiān)督員要密切聯(lián)系群眾；隨時了解情況。要實事求是地反映問題。 要保守秘密，不泄露有關案情，要保護舉報人。 要堅持原則，剛直不阿，做到敢于 監(jiān)督，善于監(jiān)督。 33 。 監(jiān)