【文章內(nèi)容簡介】 全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查，落實職工崗位安全責(zé)任，推進群防群治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)工作計劃篇五一、總體要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。以全面貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔20__〕40號)(以下簡稱國務(wù)院《意見》)和安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20__〕23號)(以下簡稱國務(wù)院《通知》)為主線，以事故預(yù)防尤其是以較大以上事故預(yù)防為主攻方向，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動，全面落實安全生產(chǎn)三項行動、三項建設(shè)，著力凝聚科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展共識和合力，著力落實企業(yè)主體和政府安全監(jiān)管責(zé)任，著力加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和打非工作力度，著力深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理，著力提升安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)和支撐保障水平，切實加強應(yīng)急管理和基層基礎(chǔ)工作，有效防范和堅決遏制較大以上事故，全力推進各項安全生產(chǎn)工作，促進全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)四個__做出新的更大的貢獻。二、工作目標(biāo)努力減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大事故，確保不突破市委下達的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。三、主要任務(wù)(一)進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任強化各級安全監(jiān)管責(zé)任。切實履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。強化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，按照安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)的原則，完善縣安委會機構(gòu)建設(shè)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑經(jīng)濟管理區(qū)主要負責(zé)人的監(jiān)管職責(zé)，組成部門正職領(lǐng)導(dǎo)任安委會成員的要求。實行嚴格的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，切實把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)納入政府及其部門績效、企業(yè)業(yè)績考核的重要內(nèi)容，嚴格實行安全生產(chǎn)一票否決。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為衡量地方經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)，重點工程納入政府投資規(guī)劃。定期研究部署安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)重點難點問題。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，創(chuàng)新安全社會化管理。加強行業(yè)(部門)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)。嚴格落實行業(yè)(部門)安全監(jiān)管職責(zé)，健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，進一步落實行業(yè)管理部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟運行、社會管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與企業(yè)信譽、項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制。深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。強化企業(yè)法定代表人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，加強履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督考核。通過嚴格安全生產(chǎn)行政許可、嚴格企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、實施分類指導(dǎo)重點監(jiān)管、跟蹤落實整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責(zé)任追究等，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)承諾、述職制度和崗前安全確認、危險作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護、崗前培訓(xùn)、持證上崗、隱患排查、風(fēng)險定期分析等重要制度，強化企業(yè)技術(shù)負責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)，注重發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、重大決策、重要部署、重點問題落實情況的監(jiān)督檢查。要完善嚴格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、全面檢查與重點監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機制。要進一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，杜絕不作為、亂作為的行為發(fā)生。完善安全執(zhí)法政務(wù)公開和群眾投訴舉報制度。按照懲防并舉、預(yù)防為主的要求，要嚴格遵循執(zhí)法程序，強化依法行政，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。結(jié)合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和落實三同時制度，要加強相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善各種聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，強化執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法手段，落實執(zhí)法措施，進一步提高行政執(zhí)法的針對性和實效性。做好20__年全年安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計劃。(二)深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治非煤礦山方面：100%的礦山企業(yè)要達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。鞏固和擴大礦山中深孔爆破、非電起爆、機械鏟裝、機械二次破碎、視頻監(jiān)控、尾礦干式堆排等安全技術(shù)措施的應(yīng)用。新增安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)采石場20家以上。嚴格礦山安全行政許可，按期完成延期換證。加強對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。加大對非法違法開采活動的打擊力度。危險化學(xué)品方面：嚴格落實凡是沒有在劃定的化工集中區(qū)的新申辦涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目一律按不符合安全條件不予許可從事生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)定。督促采用危險工藝生產(chǎn)危險化學(xué)品以及涉及劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平，其他化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)達到三級以上水平。嚴格危險化學(xué)品行政許可。加強危險品運輸安全監(jiān)管。強化重點監(jiān)管的危險工藝、重點監(jiān)管的品種、重大危險源的安全監(jiān)管。推進重大危險源自動化改造工作。加快推進城區(qū)內(nèi)安全防護距離不足的危險化學(xué)品企業(yè)實施搬遷。進一步完善危險化學(xué)品聯(lián)席會議制度，建立健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管長效機制。煙花爆竹方面：鞏固煙花爆竹批發(fā)企業(yè)達標(biāo)成果，推廣應(yīng)用重點部位安全監(jiān)控報警系統(tǒng)建立完善的煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。交通方面：大力宣傳貫徹《道路交通安全十二五規(guī)劃》(安委辦〔20__〕50號)。開展道路客運安全年活動，深化平安暢通工程，推進客運車輛特別是長途客運車輛安全隱患專項整治，從嚴整治超載、超限、超速、非法載客和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。開展運輸企業(yè)交通安全評估。加強事故多發(fā)路段和公路危險路段綜合治理。建立農(nóng)村客運服務(wù)和安全管理體系。落實加強校車、電動車安全監(jiān)管措施。深化渡口渡船、各類船舶特別是砂石船舶的安全專項整治，開展重點水域、船舶和時段以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理以及落實大型水上活動的安全監(jiān)管措施。開展現(xiàn)有港口、碼頭的安全現(xiàn)狀評價。爭取上級支持推動實施渡改橋工程。嚴厲查處農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客行為。建筑施工方面：推行施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控管理措施。加強工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)和施工工藝、技術(shù)及裝備。監(jiān)督建設(shè)工程參建各方落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患。建立建筑工程安全生產(chǎn)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫和建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系，完善失信懲戒制度。以鐵路、公路、水利等重點工程及橋梁、隧道等危險性較大項目為重點，建立完善設(shè)計、施工階段安全風(fēng)險評估制度。認真整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管，以及嚴重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進度等建筑施工領(lǐng)域的突出問題。消防方面：推進構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程，建立清剿火患的長效機制。實施消防安全專項治理行動，以易燃易爆單位、人員密集和三合一場所(企業(yè)員工宿舍與生產(chǎn)作業(yè)、物資存放的場所相通連)、高層建筑、地下空間及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，集中整治重大火災(zāi)隱患。冶金、機械等其它行業(yè)方面：加強冶金機械等工貿(mào)其它企業(yè)的安全監(jiān)管，開展冶金煤氣、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運等安全專項整治，嚴防燃氣爆炸、人員中毒窒息、鋼水包傾覆等事故。加強煤氣輸送、儲存、使用等危險區(qū)域連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控。加強鐵路、電力、特種設(shè)備、民爆炸物品、農(nóng)業(yè)機械、旅游、教育等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管，及時排查整治安全隱患，嚴防各類事故發(fā)生。(三)著力打擊非法違法行為嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。要依法嚴厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)以及關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為。加強對工業(yè)園區(qū)、重點建設(shè)項目的安全監(jiān)察力度和頻度，搞好日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機制。強化各級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)打非治違工作職責(zé)，落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法律責(zé)任四個一律措施。完善非法違法生產(chǎn)單位實施黑名單制度。按照四不放過和科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則和要求，認真做好事故調(diào)查工作，及時公開事故調(diào)查有關(guān)事項，接受社會監(jiān)督。認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦制度，對發(fā)生較大以上事故、事故多發(fā)或事故隱患較多的地方或單位及時發(fā)出警示通報，實施約見警示等。(四)加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作嚴格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認真落實建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施三同時制度。按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴格程序、嚴格審查的要求，嚴格行政許可、審批。做好許可證到期換證工作。嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)考核和注冊安全工程師、安全評價人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、職業(yè)安全健康監(jiān)督員執(zhí)業(yè)資格制度，做好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員再教育工作。進一步推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在鞏__有達標(biāo)等級的基礎(chǔ)上，推進企業(yè)安全達標(biāo)升級。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局相關(guān)文件精神，完成市委市政府下達的年度標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)。規(guī)模以上冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建率達100%，且80%以上達三級以上。加強安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。貫徹落實好《__市加快推進社會信用體系建設(shè)實施方案》(柳政辦〔20__〕25號)和工傷保險繳費浮動制度。強化班組安全建設(shè)，推廣白國周班組管理法，繼續(xù)評選安全生產(chǎn)先進班組和優(yōu)秀班組長，樹立安全標(biāo)準(zhǔn)化示范班組，推動專業(yè)和企業(yè)達標(biāo)。加強職業(yè)病危害防治工作。加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，縣安監(jiān)局要建立職業(yè)健康監(jiān)管科室，安排專人開展職業(yè)健康監(jiān)管工作，建立健全職業(yè)危害因素的種類、危害程度、接觸危害作業(yè)人數(shù)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。深化粉塵與高毒物質(zhì)危害等專項治理工作。做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生三同時的備案、審核、審查和竣工驗收。認真貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》，加強相關(guān)法律法規(guī)以及職業(yè)病危害預(yù)防知識的宣傳。建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機制。三同時審查率達65%以上，規(guī)模以上企業(yè)職業(yè)危害申報率達100%，木質(zhì)家具制造等企業(yè)職業(yè)危害申報率達100%，其他用人單位職業(yè)危害申報率達到80%以上，工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達到70%以上，粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上，工作場所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達到80%以上，接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達到60%以上。力爭創(chuàng)建1個以上市級職業(yè)衛(wèi)生先進企業(yè)。加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)。完善轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，逐步建立適時反映企業(yè)隱患排查治理和安全生產(chǎn)狀況、便于實施政府動態(tài)監(jiān)管的綜合信息網(wǎng)絡(luò)。依托金安工程，完善危險化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫以及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點危險工藝、重大危險源基礎(chǔ)信息管理數(shù)據(jù)庫。(五)進一步推進安全保障能力建設(shè)推進科技__，提升技術(shù)支撐能力。企業(yè)要完善危險工藝生產(chǎn)裝置自動控制、報警和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)。道路運輸領(lǐng)域要采用衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。所有運輸危險品專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，建立利用監(jiān)控平臺進行應(yīng)急救援和事故調(diào)查的機制。繼續(xù)做好重大危險源建立五可監(jiān)控系統(tǒng)工作，加強重大危險源動態(tài)管理，完善重大危險源分級監(jiān)控制度。加強安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。進一步規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)行為，促進中介服務(wù)機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。加大安全生產(chǎn)投入。貫徹落實安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治各項政策措施，充分運用安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸等經(jīng)濟政策，引導(dǎo)和帶動企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中要確保必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費用。落實工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，發(fā)揮保險機制的預(yù)防和促進作用。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理互聯(lián)互通信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立健全企業(yè)、政府對事故災(zāi)難的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機制。結(jié)合實際，整合應(yīng)急資源，依托大型企業(yè)、公安消防等救援力量，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。高危企業(yè)、人員密集場所、中小學(xué)校等，要定期開展預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高對突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救互救能力。提升事故醫(yī)療救治能力。完善應(yīng)急預(yù)案評審備案工作。加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。加強各級監(jiān)管隊伍建設(shè)，尤其是工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，使之與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。完善委托執(zhí)法制度。加強安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)，充分利用業(yè)余學(xué)習(xí)、選送參訓(xùn)、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，不斷提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。全面提升履職能力。(六)積極推進宣教培訓(xùn)及安全文化建設(shè)加強安全生產(chǎn)宣傳教育。組織開展好第十二個安全生產(chǎn)月活動。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大安全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督力度。大力宣傳貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，加大對國務(wù)院《意見》、《通知》、安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃和自治區(qū)政府12號文件的宣傳力度。要設(shè)立永久性安全生產(chǎn)公益宣傳標(biāo)語牌。電視廣播報紙要大力開展安全生產(chǎn)宣傳報道。繼續(xù)深入開展安康杯競賽、青年安全示范崗等活動，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和一崗雙責(zé)的落實，增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，提高工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加強各類安全培訓(xùn)。企業(yè)要認真做好三項崗位、企業(yè)全員培訓(xùn)和再教育工作，重點強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性、實用性，健全培訓(xùn)檔案。加強對企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保每年輪訓(xùn)一遍。完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)，把農(nóng)民工和外包施工企業(yè)人員納入安全培訓(xùn)范圍，統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)。對新進、轉(zhuǎn)崗或使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的員工要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，開展崗前三級安全教育培訓(xùn)。建立職業(yè)安全健康監(jiān)督員隊伍，實現(xiàn)重點企業(yè)至少有1名具備資格的監(jiān)督員。加強培訓(xùn)安全生產(chǎn)督導(dǎo)員。搞好換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)。要把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法計劃，把普及安全知識教育納入中小學(xué)教學(xué)計劃并加強實施考核。推進安全文化建設(shè)。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和手段普及安全常識，增強全社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展意識。開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，努力提升全民安全素質(zhì)。大力開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，推進國家級、自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)的安全社區(qū)建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建自治區(qū)級或國家級安全社區(qū)工作。(七)強化組織領(lǐng)導(dǎo)