【文章內容簡介】 聯(lián)戶、企業(yè)聯(lián)村幫戶的全覆蓋幫聯(lián)責任制?？h委、縣政府已就干部駐村幫扶工作下發(fā)了兩個文件，即《關于在全縣開展干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》和《關于全縣干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法的通知》，全縣共計向 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了 11個農村工作隊，向 78 個貧困村派出了 137 家縣直駐村幫扶單位，實現(xiàn)了全縣貧困村駐村幫扶全覆蓋。全縣 1 萬余名縣鄉(xiāng)村黨員干部，紛紛對照《扶貧手冊》，進村入戶 結對大幫扶，精準扶貧，精細考核，不脫貧、不脫鉤 。對扶貧工作不力的黨政領導、聯(lián)村單位責任人、聯(lián)戶干部，分別采取約談問責、限期整改、組織處理等措施，切實形成 “ 千斤重擔萬人挑、人人肩上扛指標 ” 的精準扶貧格局。 (四 )扎實推進產業(yè)扶貧工作。在規(guī)劃農村扶貧項目上，突出產業(yè)建設重點，充分發(fā)揮產業(yè)扶貧優(yōu)勢，積極配合縣委、縣政府打造“ 特色產業(yè)主陣地 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，對農村貧困戶加大了產業(yè)扶貧和結構調整力度，逐步實現(xiàn)戶平一畝高效經濟林園。截止目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到 71家，新增銷售過 5000萬元企業(yè) 14 家，稅收過100 萬元的企業(yè)達到 20 家，新增國家級高新技術企業(yè) 3 家，新增各類市場主體 3295 戶，注冊各類企業(yè) 277 家，組建農民專業(yè)合作社 213家 。特色農林產業(yè)扶貧基地總面積達到 85萬畝，特色產業(yè)經營收入占農業(yè)總收入的比重達到 %。大力推進 11 個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、 10個文化小鎮(zhèn)、 26 個生態(tài)農莊和家庭農場建設 。以 22 個試點村為帶動，大力實施 “ 綠滿 xx” 和 “ 三邊三化 ” 行動，分別創(chuàng)建省級宜居村莊 6個、生態(tài)村 6 個、綠色示范村 3 個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個、生態(tài)村 10個 ?！?中國好空氣 xx 森呼吸 ” 旅游廣告語成功登陸央視，全縣發(fā)展“ 農家樂 ”500 多家，神峰山莊、玉泰豐分別被評為五星級和四星級農家樂，接待游客 206萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入 億元。 (五 )扎實推進脫貧奔小康試點工作。開展試點工作結硬賬活動，組織對縣直有關部門的各項規(guī)劃指標完成情況和專項支持政策、定點幫扶落實情況進行檢查驗收。認真組織對試點實施七年來的情況進行全面、客觀、準確地評估，系統(tǒng)總結全縣試點工作成效和基本經驗，為片區(qū)攻堅提供借鑒。去年以來，我縣共計落實脫貧奔小康專項政策資金 億元，投入財政專項扶貧資金 3900 萬元，爭取省直定點幫扶資金 4900 萬元，落實 信貸資金 億元，爭取到行業(yè)扶貧資金 億元 ,社會扶貧資金 億元。截止目前，全縣無房戶或住危房戶下降 %。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險參保率 %。學前三年毛入園率 %，義務教育輟學率下降 %，高中階段教育毛入學率 %。有合格衛(wèi)生室的行政村達 100%，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村達 %。農村廣播電視“ 村村通 ” 達 100%，有合格文化活動室的行政村達 100%。財政支出民生占比達 87%。群眾生活環(huán)境得到大力改善，幸福感日益增強。 (六 )扎實推進片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。完善年度片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作，著力推進基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務、生態(tài)環(huán)境建設等項目建設，規(guī)劃投資總額 億元，截止目前已完成全年計劃投資的 69%。開年以來，我縣 “ 十項重點工作 ” 共計投入行業(yè)扶貧資金約 ,完成通村公路 100公里 。新建農村集中和分散式飲水工程 400多處 。建立互助 式養(yǎng)老服務點 34個，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院 3 所 。實施農村電力保障項目 8 個 ,改造農村危房 1017 戶 ,新建特色產業(yè)基地 45個 ,實施教育、衛(wèi)計、文化、信息化等項目建設 65 個，農村互聯(lián)網覆蓋率 %。 (七 )扎實推進扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新工作。堅持以 “ 六項改革 ”為重點，推進片區(qū)攻堅與精準扶貧相結合。在片區(qū)攻堅上突出加快區(qū)域基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務均等化 。在精準扶貧上突出精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，完善直扶到村到戶到人措施。我縣以 2017 年 13個整村推進重點村、 7 個老區(qū)重點村建設為平臺，認真開展扶 貧搬遷、小額信貸、雨露計劃、互助資金、產業(yè)扶貧、資源整合等專項扶貧試點 。大力整合各類涉農資金向最貧困區(qū)域和最困難人群傾斜，財政專項扶貧資金重點投向 78 個省定重點貧困村、 萬建檔立卡貧困人口。積極探索精準扶貧的好機制、好模式、好辦法，努力增加農民收入，減少貧困人口，實現(xiàn)區(qū)域整體脫貧致富 。積極探索城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌和 “ 四化 ” 協(xié)同發(fā)展的新路徑，努力打造整村推進扶貧開發(fā)的新亮點 。不斷創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式，財政專項扶貧資金適當向鄉(xiāng)村旅游扶貧、美麗鄉(xiāng)村試點項目傾斜，積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧、旅游扶貧共建示范區(qū)的新思路。 (八 )扎實編制 “ 十三五 ” 扶貧開發(fā)規(guī)劃。將扶貧開發(fā)納入全縣 “ 十三五 ” 國民經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，精心編制了全縣 “ 十三五 ” 扶貧開發(fā)專項規(guī)劃文本。 “ 十三五 ” 期間，我縣計劃爭取財政專項扶貧項目資金投入總額為 28250 萬元，其中整村推進重點村項目9750 萬元，老區(qū)重點村建設項目 1750 萬元，易地扶貧搬遷到戶試點項目 1500 萬元，國家 “ 雨露計劃 ” 試點項目 1500 萬元，小額扶貧貸款貼息試點項目 1750 萬元，產業(yè)扶貧到戶試點項目 3000 萬元，片區(qū)扶貧基礎設施建設項目 2500萬元，鄉(xiāng)村旅游扶貧試點項目 3000萬元，貧困 村信息化及扶貧政策業(yè)務培訓項目 1000 萬元，老區(qū)連片開發(fā)、中央彩票公益金、科技扶貧、扶貧救災、扶貧公路建設等其他競爭性扶貧項目 2500 萬元。 二、當前推進精準扶貧工作存在的困難和問題 (一 )貧困人口相對較多，扶貧任務很重。截止目前，按照新的扶貧標準，全縣新一輪建檔立卡認定的省級貧困村 78 個，占全縣行政村總數(shù)的 %。建檔立卡貧困人口 萬，占農村常住人口的 %。由于基礎差、底子薄，全縣經濟社會發(fā)展仍然較慢，還有相當多的農村扶貧對象沒有享受扶貧政策，沒有脫貧致富，迫切期望得到更多的關心支持。黨中央提出，到 2020 年全面建成小康社會。在短短的 6年期限內，我縣要讓新一輪重新認定的 78個貧困村、 萬農村建檔立卡貧困人口迅速脫貧致富，讓全縣 40 萬人實現(xiàn)不含“ 水分 ” 的全面小康，扶貧開發(fā)任務非常艱巨。 (二 )貧困人口分布零散，開發(fā)難度大。盡管全縣減貧增收的效果顯著，特別是城中村、路邊村、示范村的貧困人口大幅減少，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。但反過來看，在全縣的偏遠山村還有很多農民吃不上水、看不起病、住不上房。據調查，在我縣 萬貧困人口中，有 50%左右分布在海拔較高的邊 遠山頭村。