【文章內容簡介】 條件，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助他們盡快脫貧致富； （二）加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展?？h政府已在3月下旬正式同意縣財政專項安排1000萬元建立扶貧到戶小額貸款風險基金?？h郵政儲蓄銀行每年安排5000萬元扶貧到戶小額貸款規(guī)模，向建檔立卡貧困發(fā)發(fā)放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯(lián)合縣財政、縣金融機構加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展，確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。 （三）積極探索到戶增收新措施。下半年，我辦將按照《河南省關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》中關于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求，將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個重要抓手，一個專項扶貧產(chǎn)品，一個重要舉措來抓。堅持政府引導，貧困戶自愿；鎖定風險，穩(wěn)定收益；發(fā)展產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增收；多措并舉，廣拓渠道四大原則大力推進建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前，我縣在定遠鄉(xiāng)銀山村、七湖村進行帶資入股分紅項目的立項工作，計劃投入專項扶貧資金80萬元，可使130戶貧困戶每年穩(wěn)定得到分紅收益。 （四）完成市政府下達的脫貧人口目標任務。第一書記脫貧攻堅工作總結 脫貧攻堅心得體會篇四今年特別是近期以來，我市以視察金寨和李錦斌省長在我市召開脫貧攻堅工作調度督查座談會為動力，以“兩查”活動(扶貧對象建檔立卡精準核查、駐村扶貧工作隊履職情況檢查)為抓手，強化工作措施，狠抓責任落實，全市脫貧攻堅工作取得了階段性成效，實現(xiàn)了時間過半任務過半的目標，為確保打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役奠定了堅實基礎。一、上半年工作開展情況(一)以目標為引領，著力筑牢責任體系。市委、市政府切實把脫貧攻堅作為重大政治任務，進一步明確脫貧目標，層層壓實責任。一是鎖定目標抓攻堅。按照省委、省政府提出的“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體目標，結合我市實際，確立了我市前三年每年減少貧困人口13萬人左右，20__年實現(xiàn)貧困村全部出列，貧困村年集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。20__年實現(xiàn)貧困縣區(qū)全部“摘帽”，所有貧困人口全部脫貧的目標任務。圍繞這一總體目標，細化分解滾動計劃，倒排完成時間節(jié)點，逐項明確推進措施，確保攻堅任務落到實處。二是廣泛發(fā)動抓攻堅。圍繞年度目標責任，先后召開全市扶貧開發(fā)工作會、全市脫貧攻堅推進會、縣區(qū)委書記扶貧談話會、全市科技人員結對幫扶視頻動員大會、“百企幫百村”精準扶貧啟動會，通過層層簽訂責任狀，精準繪制作戰(zhàn)圖，實行掛圖作戰(zhàn)。開展“精準扶貧在六安系列采訪活動”，開通六安扶貧微信、微博，著力營造全市各級干部支持脫貧、各類資源聚焦脫貧、各界人士共助脫貧的濃厚氛圍。三是完善政策抓攻堅。制定出臺《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《六安市脫貧攻堅滾動計劃》。完善《六安市扶貧開發(fā)領導小組成員單位工作責任》。啟動實施脫貧攻堅“十大工程”，先后出臺了《關于加快推進光伏扶貧工程的實施意見》、《農(nóng)村道路暢通實施意見》等“1+n”配套政策體系，截至目前已出臺政策12個。成立全市脫貧攻堅指揮部，下設五個作戰(zhàn)部和兩個工作組，統(tǒng)籌指揮協(xié)調全市脫貧攻堅工作。四是壓實責任抓攻堅。狠抓脫貧攻堅效能檢查、扶貧資金監(jiān)督管理、領導干部脫貧績效考核等，切實把壓力和責任傳導到每個層級，真正建立起橫向到邊、縱向到底的脫貧攻堅責任體系，促進精準扶貧工作公開公正、透明規(guī)范，有效防范發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，真正把精準扶貧工作建成民心工程、廉潔工程、德政工程。(二)以精準為準則，努力夯實工作基礎。堅持把精準識貧作為脫貧攻堅最基礎的工作、最關鍵的環(huán)節(jié)，重點解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶”等關鍵問題。一是圍繞對象精準，扎實開展精準識別。按照“貧困人口一個不漏、非貧人口一個不納”的要求，對建檔立卡工作開展了兩次“回頭看”，嚴把申請、核查、評議、公示、審批等環(huán)節(jié)，力求把扶貧對象搞準確、把致貧情況搞明白、把動態(tài)進出搞實在。通過精準識別，，貧困人口總規(guī)?；静蛔儭６菄@派人精準，扎實推進駐村幫扶。按照幫扶措施精準到戶到人的要求，扎實推進“單位包村、干部包戶”，進一步加強全市駐村扶貧工作隊管理，對不符合工作要求和不適應當前脫貧攻堅任務需要的駐村第一書記進行了調整，截止目前，全市442個貧困村全部落實了駐村第一書記，非貧困村也都確定了一名專兼職扶貧專干。三是圍繞信息精準，扎實推進平臺建設。對貧困村、貧困人口進行建檔立卡的同時，逐村逐戶制定四項清單、研究脫貧計劃、填寫脫貧手冊，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。同時，制定《縣鄉(xiāng)村戶四級扶貧檔案資料規(guī)范要求》，加強對各類檔案資料的歸檔整理，分門別類裝訂成冊、專人保管、集中存放，留下永久的扶貧烙印。(三)以產(chǎn)業(yè)為支撐，切實提升發(fā)展能力。堅持把推進產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要抓手，切實加大引導扶持力度，完成全市442個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)了由千篇一律向“個性化定制”的轉變，重點實施“四項工程”：一是特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程。圍繞資源優(yōu)勢，發(fā)展“一村一品”，引導貧困地區(qū)擴大高效經(jīng)濟作物種植，力爭每個有條件的貧困農(nóng)戶掌握1至2項實用技術，至少參與1項增收項目。開展農(nóng)技人員結對幫扶，農(nóng)技推廣人員每人包保35戶貧困戶，并將貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體納入基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶和技術指導服務對象，截止目前共實施科技項目635項，輻射帶動農(nóng)戶21萬戶40多萬人。二是光伏扶貧工程。大力推廣光伏扶貧，年計劃完成戶用建站1萬個、村級建站132個。截止目前，已完成戶用建站2232個、村級建站26個，戶均年增收3000元和村集體經(jīng)濟收入年增收6萬元。三是電商扶貧工程。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推動農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)生活資料、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，霍邱縣入選電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。建成電子商務進農(nóng)村縣(區(qū))級服務中心8個，在建1個，籌建1個。建成村級服務站點668個,電子商務正在成為推動全市脫貧攻堅的新生力量。四是鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。成功為60個建檔立卡貧困村申報省級旅游扶貧重點村，帶動貧困人口8萬人。加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，在省財政下達旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金546萬的基礎上，市本級投入600萬，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。制定《六安市旅游強縣、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游示范村、星級農(nóng)家樂評定管理辦法(試行)》，出臺《六安市旅游強縣(區(qū))評定規(guī)程》等規(guī)程，加快貧困人群脫貧，提升鄉(xiāng)村旅游品質。(四)以“水電路”為突破，不斷完善基礎設施。基礎設施薄弱是制約我市貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素。市委、市政府對此高度重視，強力推進“水電路”三項工程，奮力補齊短板。在水利建設方面。按照“多用地表水、涵養(yǎng)地下水、治理污染水、節(jié)約使用水、保障三生水”的思路，突出抓好建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設。在電力改造方面。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，從根本上解決“低電壓”“卡脖子”等問題。，建改35千伏變電站17座。，新建及更換配變771臺，改造惠及97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、756個村農(nóng)村居民用戶。在路網(wǎng)建設方面。完成施工圖設計評審縣鄉(xiāng)村級公路暢通工程836條。完成招投標縣級公路暢通工程745條。開工縣級公路暢通工程702條。(五)以問題為導向，全面提升脫貧實效。堅持分類指導、因地施策、因戶施策，全力推動脫貧攻堅各項重點工程精準落地。一是在易地搬遷扶貧上求突破。針對深山區(qū)、庫區(qū)、沿淮沿淠洼地區(qū)，以實施易地搬遷扶貧為抓手，統(tǒng)籌考慮脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等問題，科學謀劃、扎實推進，截至目前，全市20__年286個易地扶貧搬遷項目，已開工224個，開工率為78%。全市計劃建設住房5004套，面積449695平方米，正在建設2950套，計劃年底主體工程完工。二是在教育技能扶貧上補短板。積極推動教育資源向貧困地區(qū)傾斜，大力實施六安城區(qū)義務教育階段公辦學校建設第二個三年行動計劃(20__20__年)，今年全市新建擴建調整學校6所。，新增轉移勞動力5000人左右。投入3000萬元。三是在金融扶貧上求創(chuàng)新。完善金融扶貧組織網(wǎng)絡，深入推進貧困地區(qū)支付體系建設，創(chuàng)新惠民金融服務模式。擴大貧困地區(qū)融資規(guī)模，全面推行再貸款“項目化直貸”精準扶貧模式。實現(xiàn)金融扶貧精準對接，建立金融扶貧主辦行制度，推動六安市“兩權”抵押貸款試點工作。四是在醫(yī)療衛(wèi)生扶貧上求實效。針對我市因病致貧占貧困人口一半以上的實際，開展建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致貧因病返貧調查，截至20__年6月16日，已完成數(shù)據(jù)采集197529人，完成數(shù)據(jù)信息錄入上報9338人。6月6日，金安區(qū)率先在全省舉行健康脫貧“158”工程啟動儀式。加強貧困地區(qū)疾病防控和健康促進等六項重點任務，著力解決因病致貧、因病返貧問題。五是在社保兜底脫貧上筑牢網(wǎng)。加大各級財政投入，積極推進低保線和扶貧線“兩線合一”，將我市各縣區(qū)20__年農(nóng)村低保標準由1944元/人、年上調至2700元/人、年，達到國家扶貧標準線的85%。著手建立特困人口、重度殘疾人檔案，加大貧困村、貧困戶危房改造力度，截止6月中旬，已開工建設13245戶，%。竣工6530戶，竣工率49%。(六)以隊伍為保障，全面激發(fā)強大合力。把加強扶貧力量建設作為最基礎的工作，堅持多管齊下，努力形成脫貧攻堅“大合唱”。一是強化扶貧領導力量。完善市級領導扶貧工作聯(lián)系縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，調整充實全市442個貧困村駐村第一書記和幫扶單位，根據(jù)扶貧工作需要，增配市縣(區(qū))扶貧干部隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立扶貧工作站，村里設有專兼職扶貧專干，市縣(區(qū))成立脫貧攻堅指揮部，扶貧領導力量和工作機構建設得到進一步加強。二是積極調動社會扶貧力量。出臺鼓勵支持社會力量參與扶貧開發(fā)的意見，大力發(fā)動企業(yè)定向幫扶，鼓勵社會各界和個人參與扶貧。積極推進民營企業(yè)“百企幫百村”精準扶貧行動，認真謀劃第三個“扶貧日”系列活動。三是加強督查考核。把扶貧開發(fā)工作納入各級各部門年度目標考核內容，加大減貧指標的權重，發(fā)揮考核導向作用，激發(fā)脫貧攻堅的強大動力，上半年先后開展了脫貧攻堅工作檢查、效能督查和首輪脫貧攻堅專項巡查工作。二、存在問題對于脫貧攻堅工作，我們既有信心、又有決心，但也感到困難不少、壓力很大。綜合分析，我市脫貧攻堅工作存在問題具體表現(xiàn)在：一是工作開展不平衡。個別地方、少數(shù)單位認為扶貧開發(fā)工作就是扶貧辦的事，工作存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象，沒有真正把脫貧攻堅擺上重要議事日程，工作存在不平衡現(xiàn)象。二是幫扶措施不精細。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有立足客觀實際，制定的幫扶措施不夠精準，大而化之，有的措施一時難以實施，導致貧困戶脫貧路徑不明，方法不清。三是穩(wěn)固脫貧難度大。由于我市臺風、干旱、洪澇等自然災害頻發(fā)，脫貧成本較高，部分貧困戶雖然在短時間內實現(xiàn)脫貧，但由于根基不牢，極易返貧，鞏固脫貧成果難度大。這些問題既是我市脫貧攻堅工作的難點所在，也是下一步高度關注、精準發(fā)力的重點所在。三、下半年工作計劃安排下一步，我們將以視察安徽重要講話精神為指導，牢記“決不讓一個貧困群眾掉隊”的重要指示，以脫貧攻堅統(tǒng)領社會經(jīng)濟發(fā)展工作全局，著力把黨內力量組織起來、把廣大群眾發(fā)動起來、把社會各界動員起來，打好脫貧攻堅全民戰(zhàn)，確保如期完成今年25個貧困村出列、()脫貧的任務。(一)把黨內力量組織起來，進一步壓實脫貧攻堅的政治責任。充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，抓黨建促脫貧，把脫貧職責扛在肩上、把攻堅任務抓在手上、把群眾脫貧放在心上，堅決打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。一是進一步落實主體責任。緊緊圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”，堅持把脫貧攻堅作為市縣鄉(xiāng)黨委、政府的主責，形成高位強勢推進扶貧攻堅態(tài)勢。切實用好督查考核“指揮棒”，把脫貧攻堅納入黨政領導班子和領導干部目標考核體系，建立月抽查、季調度、半年考核、年終總評的工作機制，引導各級干部把更多精力投入到脫貧攻堅中。二是進一步建強扶貧隊伍。繼續(xù)堅持把優(yōu)秀干部選派到貧困地區(qū)，著力在脫貧攻堅一線錘煉、識別、使用干部，加快完善脫貧攻堅的責任體系、監(jiān)督體系、組織保障體系和考核獎懲體系，分期分批舉辦精準扶貧培訓班、選派扶貧干部示范培訓班，不斷提升扶貧干部帶領群眾脫貧致富的能力。三是進一步轉變工作作風。以深入開展“兩學一做”為抓手，在脫貧攻堅第一線歷練作風，堅決做到貧困村不出列、工作隊不撤出，貧困戶不脫貧、幫扶責任人不脫鉤。(二)把廣大群眾發(fā)動起來，進一步激發(fā)脫貧攻堅的內生動力。堅持在全面建成小康社會的大格局中謀劃脫貧，把脫貧作為全面建成小康社會的重要內容，充分激發(fā)廣大人民群眾的主觀能動性，以發(fā)展推動脫貧、以脫貧促進發(fā)展，走出一條有六安特色的精準扶貧之路。一是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動作用。進一步完善442個村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商、宜工則工、宜游則游，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，積極發(fā)展和引進各類龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織進入貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，做實產(chǎn)業(yè)到村到戶項目，讓貧困戶實現(xiàn)由“輸血”向“造血”的轉變。二是充分發(fā)揮基礎設施建設的支撐作用。按照既定計劃目標，完善規(guī)劃、超前實施、保證配套、優(yōu)化環(huán)境，建立健全“水電路”項目建設調度機制，在保證工程質量的前提下，倒排工期、能快則快、全力推進，力爭早建成、早使用、早見效，全面改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，破除發(fā)展瓶頸制約，千方百計“挖窮根”、“補短板”。三是充分發(fā)揮政府主導的關鍵作用。堅持在精準施策、精準推進、精準落地上發(fā)力。突出抓好易地搬遷扶貧和光伏扶貧，確保貧困家庭從中得到實實在在的收益。更加重視醫(yī)療健康扶貧和教育技能扶貧，針對因病致貧突出的實際，加大醫(yī)療救助力度、完善醫(yī)療服務體系，做到“防未病、看小病、治大病”，努力降低因病因殘致貧發(fā)生率。大力實施“雨露計劃”，讓更多貧困人口掌握一技之長，實現(xiàn)一人就業(yè)、全家脫貧。切實加強對貧困群眾的教育引導，提高自我脫貧的主動性。(三)把社會各界動員起來，進一步凝聚脫貧攻堅的強大合力。眾人拾柴火焰高。進一步完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制，構建政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是堅持重心下移。圍繞精準要求，把摸清底數(shù)作為最首要、最關鍵的環(huán)節(jié)，進一步核實扶貧對象，找準脫貧路徑，確保“扶真貧”“真脫貧”。根據(jù)扶貧工作需要，不斷推進重心向基層下移、力量向基層充實、資源向基層傾斜，全面激發(fā)各級領導干部、駐村工作隊、基層黨組織開展脫貧攻堅的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是整合各類資源。切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢，組織開展多種扶貧活動，打造有效可信平臺，把產(chǎn)業(yè)、教育、服務、資金等各種資源整合起來，同心同向、群策群力地助貧、扶貧、脫貧。