【文章內(nèi)容簡介】 組成部分，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來，全鎮(zhèn)消防安全總體雖然平穩(wěn)，但客觀形勢仍然嚴(yán)峻，消防安全工作管理體系和責(zé)任體系尚未健全，部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制還未有效構(gòu)建，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，火災(zāi)防控基礎(chǔ)依然較弱，消防工作總體上滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。對此，各村、各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各辦(所)必須充分認(rèn)識加強(qiáng)消防安全工作的重要性和緊迫性，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識。堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善消防工作格局。堅持部門依法監(jiān)管，全力構(gòu)建消防安全監(jiān)督管理體系。堅持單位全面負(fù)責(zé)，穩(wěn)步提高單位消防安全管理水平。堅持改革創(chuàng)新，全面改進(jìn)消防安全社會管理服務(wù)。堅持科技支撐，大力提升防火和滅火應(yīng)急救援能力。堅持以人為本，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。到20xx年底，“十二五”時期消防發(fā)展規(guī)劃全面落實，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的消防工作格局有效建立，基本實現(xiàn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的消防安全管理新格局。(一)健全各級消防安全行政責(zé)任體系。鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域消防安全工作的第一責(zé)任人，對消防安全工作負(fù)總責(zé)。分管政法工作的鎮(zhèn)黨委副書記協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好消防安全各項具體工作。村民委員會主要負(fù)責(zé)人是本村消防安全第一責(zé)任人。進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)消防工作聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立例會制度，定期研究部署消防工作，組織解決重點難點問題。(二)進(jìn)一步構(gòu)建以部門聯(lián)動監(jiān)管為重點的監(jiān)管責(zé)任體系。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各辦(所)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)依法做好消防安全工作(鎮(zhèn)級有關(guān)部門職責(zé)詳見附件1)，要定期分析本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作形勢，組織開展消防安全檢查，排查整治火災(zāi)隱患，加強(qiáng)督查考核，切實加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作。建立火災(zāi)隱患抄告督辦制度，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步完善行業(yè)消防安全管理承諾，將消防安全納入行政許可、政策激勵、行業(yè)考核評議等審查范圍，形成監(jiān)管合力。(三)全面落實消防安全主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制訂本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的個體工商戶以及生產(chǎn)經(jīng)營性場所、居住出租房屋等所有者要切實履行消防安全第一責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營性場所、居住出租房屋承租方要履行消防安全主要責(zé)任。多產(chǎn)權(quán)多業(yè)主建筑要明確產(chǎn)權(quán)人、使用人和管理人的消防安全管理職責(zé)，督促其切實履行。容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和地下公共建筑等高危單位，要投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險，要實施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。各單位要加強(qiáng)消防安全管理，保障必要的投入，每年對建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測，切實提高檢查消防火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力，真正建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全自我管理機(jī)制。(四)健全完善消防安全工作考評和責(zé)任追究機(jī)制。將消防安全工作納入每年績效考核、社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)等考評范疇，并適當(dāng)增加在考評中的權(quán)重。逐級下發(fā)《消防安全工作任務(wù)書》，明確各村、各企事業(yè)單位年度消防安全工作任務(wù)，考評消防安全工作任務(wù)完成情況。(五)建立健全消防安全問責(zé)制。對各村、各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各辦(所)未依法或未按照本決定履行消防工作職責(zé)的，在消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力，失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。對單位消防工作責(zé)任不落實、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(一)建立健全消防工作組織，著力夯實基層消防工作基礎(chǔ)。要建立和完善鎮(zhèn)消防安全委員會、鎮(zhèn)消防安全工作站、派出所消防監(jiān)管室、鎮(zhèn)專職消防隊(村志愿消防隊)、村消防工作室“五位一體”和“防滅一體”的基層消防組織體系。鎮(zhèn)建立消防安全委員會和消防安全工作站，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。橋頭鎮(zhèn)消防安全委員會由魯霞光任主任，李建贊、徐岳忠、方仲力、孫紀(jì)而、王雨鋒、錢建巨任副主任，成員由袁彬、馮建林、羅斌、陳煒、黃黎明、曹百君、陳亮、茹武錘、吳碧波、裘國祥、王萬益和各村村委會主任組成。下設(shè)橋頭鎮(zhèn)消防安全工作站，由陳煒兼任站長，毛國堯、戚狄君、徐維達(dá)兼任副站長，并指派一名干部專職從事消防安全工作，按照《慈溪市公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)實施方案》(慈社管〔20xx〕12號)和“有固定工作人員和辦公場所、有規(guī)范管理要求”進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)費保障納入財政預(yù)算，消防安全工作站可由鎮(zhèn)招聘工作人員2—5人。在各村設(shè)立消防工作室，村民委員會主任是本村消防工作的第一責(zé)任人，對本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)，要明確一名專職干部擔(dān)任村消防安全管理員開展本村日常消防工作，村三套班子中的專職干部為片區(qū)消防安全主要責(zé)任人擔(dān)任片區(qū)消防安全網(wǎng)格員，同時各村可聘請12名兼職(義務(wù))消防安全協(xié)管員，村消防安全管理員，片區(qū)消防安全網(wǎng)格員確定后，于20xx年1月25日前報鎮(zhèn)消防安全委員會備案(見附件2)。村消防工作室對行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作實施管理、檢查，制定村民防火公約，開展火災(zāi)隱患排查治理和消防宣傳活動，創(chuàng)建消防平安村。公安派出所要設(shè)立消防監(jiān)管室，依法開展日常消防監(jiān)督檢查，督促和指導(dǎo)村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實消防安全措施，消防宣傳和舉報投訴處理，制止、查處各類消防安全違法行為，并按照被委托權(quán)限開展火災(zāi)事故調(diào)查。加強(qiáng)政府專職消防隊建設(shè)，專職消防隊由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，納入鎮(zhèn)消防安全工作站管理，公安派出所負(fù)責(zé)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、滅火及應(yīng)急搶險工作。專職(志愿)消防隊主要承擔(dān)責(zé)任區(qū)域火災(zāi)及災(zāi)害事故預(yù)案制定、熟悉演練和到場處置等任務(wù)，協(xié)助做好防火巡查、消防宣傳、協(xié)助火災(zāi)原因調(diào)查等工作。各村要按照消防平安村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)村志愿消防隊伍和裝備建設(shè)。企事業(yè)單位可按照本單位火災(zāi)形勢建立一定規(guī)