【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的問(wèn)題。（二）大力推行農(nóng)村綜合改革，積極探索村民自治新模式。我市20xx年推動(dòng)農(nóng)村綜合改革工作以來(lái)，我局大力推進(jìn)農(nóng)村建立村民理事會(huì)，年初部署這項(xiàng)工作，通過(guò)各級(jí)民政部門努力，到目前，全市共成立村民理事會(huì)14554個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。近期我局起草了《市村民理事會(huì)工作規(guī)則》，并報(bào)市委、市政府審定。當(dāng)前，市各地農(nóng)村建立了村民理事會(huì)，形成“村黨組織提事，村民理事會(huì)議事，村民代表大會(huì)決事，村委會(huì)執(zhí)事”的民主決策機(jī)制，使其村中的事務(wù)形成“有人理事，有事可理，初見(jiàn)成效，群眾認(rèn)可”局面。村民理事會(huì)發(fā)展村中公益事業(yè)，改善村容村貌，帶動(dòng)農(nóng)民群眾整合土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)群眾利益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧等方面起到積極作用，成為廣大農(nóng)民直接參與鄉(xiāng)村治理的重要載體，真正實(shí)現(xiàn)民事民治民管。（三）積極探索復(fù)退軍人服務(wù)管理工作新突破。按照省廳的部署，我局較好地建成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)復(fù)退軍人管理服務(wù)平臺(tái)，形成了網(wǎng)格化管理。通過(guò)主動(dòng)了解復(fù)退軍人基本情況、主動(dòng)服務(wù)和約訪，促進(jìn)了復(fù)退軍人相關(guān)問(wèn)題的解決，提升了復(fù)退軍人服務(wù)管理水平。（四）積極探索社會(huì)組織管理體制改革。我市完成了社會(huì)化組織“去行政化”、“去等級(jí)化”，開(kāi)展社會(huì)組織信用體系建設(shè)，初步建立“誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)”“失信懲戒”制度。為切實(shí)解決好社會(huì)組織管理機(jī)構(gòu)、人員不足問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)組織的培育、綜合監(jiān)管和黨建工作，我局向市政府提交了《關(guān)于請(qǐng)求成立市社會(huì)組織管理局的請(qǐng)示》，著力推動(dòng)成立市社會(huì)組織管理局。分頁(yè)閱讀第1頁(yè)：市民政局年度工作總結(jié)和工作計(jì)劃第2頁(yè)：存在的問(wèn)題（一)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展受到諸多制約。一是各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模小、設(shè)施陳舊、急需改造升級(jí)。二是由于養(yǎng)老建設(shè)用地指標(biāo)難以落實(shí)，準(zhǔn)入門檻相對(duì)較高，相關(guān)手續(xù)比較繁瑣，制約民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。三是現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，只能對(duì)老年人進(jìn)行最基本的生活照料，難以提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務(wù)人才嚴(yán)重不足。（二）退役人員信訪維穩(wěn)工作仍在高位運(yùn)行。受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我市優(yōu)撫對(duì)象的保障水平還比較低，與珠三角地區(qū)相比還有較大差距，以我市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況，難以滿足優(yōu)撫對(duì)象快速增長(zhǎng)的利益需求，很難疏通他們的思想、平衡他們的心理。導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生退役人員因群體、地域之間的攀比心理而上訪、纏訪，甚至越級(jí)上訪的現(xiàn)象，退役人員的信訪維穩(wěn)工作壓力仍然較大。（三）公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)不足，且利用率不高。部分縣（市、區(qū)）與省殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均擁有2座以上公益性骨灰存放設(shè)施的目標(biāo)還有一定差距，未能滿足群眾辦喪需要。受舊觀念影響，目前已建成的公益性骨灰存放設(shè)施空置率較高，加大管理維護(hù)成本。20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我局將著重從構(gòu)建好幾項(xiàng)體系入手，做好20xx年民政工作。建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，力爭(zhēng)我市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助水平達(dá)到全國(guó)前列。一是進(jìn)一步提高底線民生保障水平。從20xx年起，我市底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。到20xx年，我市的城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差水平到不低于457元和206元。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入的60%確定。全市醫(yī)療救助水平在十三五期間，特困供養(yǎng)人員全額救助，城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。二是全面開(kāi)展臨時(shí)救助工作。健全我市各級(jí)臨時(shí)救助制度，抓緊完善配套政策措施，切實(shí)加大各級(jí)財(cái)政投入。積極探索主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充分發(fā)揮各類基層組織、社區(qū)工作人員、志愿者的重要作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)核實(shí)臨時(shí)救助對(duì)象，確保困難群眾得到及時(shí)救助。一是大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推進(jìn)市社會(huì)福利院老年公寓、xx市區(qū)域性敬老院項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。積極探索公建民營(yíng)模式，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，制定社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法，通過(guò)委托管理、合作經(jīng)營(yíng)等公建民營(yíng)方式，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。二是加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。積極推行“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，采取政府購(gòu)買服務(wù)、給予資金補(bǔ)助、提供服務(wù)場(chǎng)所等扶持措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)街道社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)組織等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)培育非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力推廣xx區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，20xx年，在xx區(qū)新建一家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，其他各縣（市、區(qū)）新建不少于一家居家養(yǎng)老服務(wù)中心。三是建立健全孤兒保障長(zhǎng)效機(jī)制，逐步擴(kuò)大兒童福利范圍。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，在探索的基礎(chǔ)上，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大兒童福利范圍，推動(dòng)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，逐步建立惠及全體兒童的適度普惠型兒童福利體系。四是確保福利機(jī)構(gòu)消防安全整治到位。通過(guò)本級(jí)財(cái)政加大投入，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持和社會(huì)力量捐資，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全設(shè)施的建設(shè)改造，配齊消防器材和設(shè)備。對(duì)前期消防安全專項(xiàng)整治工作中排查出的安全隱患要逐一對(duì)照整改，保障投入，確保將隱患徹底整改到位。20xx年，我市將啟動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，試點(diǎn)社區(qū)不少于10個(gè)，我局將把“三社聯(lián)動(dòng)”工作作為民政重點(diǎn)工作來(lái)抓，建立健全以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、專業(yè)社工為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成以“三社聯(lián)動(dòng)”為主體形式的社區(qū)服務(wù)管理工作新格局，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、