【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，而這種中介公司實(shí)際上并沒有多少員工，這要怎么來計(jì)算成為了一個(gè)問題。由此也引發(fā)了我對(duì)另外一個(gè)問題的思考，就是派遣公司的被派遣勞動(dòng)者的社會(huì)保障問題該由誰(shuí)來承擔(dān)？他們的權(quán)益要如何來維護(hù)？勞務(wù)派遣又稱人才派遣、人才租賃，是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間的一種用工模式。勞動(dòng)派遣的最顯著特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用相互分離。勞務(wù)派遣公司從事的是單純經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)力資源的勞務(wù)活動(dòng)，它通過將員工派遣到用人單位工作的方式賺取利潤(rùn)。它有兩個(gè)最大的特點(diǎn)與其它概念相區(qū)別：一是勞動(dòng)者是派遣公司的職工，存在勞動(dòng)合同關(guān)系，這與勞務(wù)中介、勞務(wù)代理不同；二是派遣公司只從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，不承包項(xiàng)目，這與勞務(wù)承包不同。目前我國(guó)的勞務(wù)派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段，作為一個(gè)新生事物，還沒有充分進(jìn)入政府政策的視野。在缺乏規(guī)范的情況下，勞務(wù)派遣運(yùn)作中暴露出許多方面的問題。其中，社保問題是不容忽視的焦點(diǎn)。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》中強(qiáng)調(diào)了“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利?！比欢F(xiàn)實(shí)中大部分被派遣勞動(dòng)者還是不能享有與正式員工同等的社保待遇。（一）派遣公司中的社保問題通過資料收集與總結(jié)，發(fā)現(xiàn)較多勞務(wù)派遣公司中主要存在的社保問題有以下幾個(gè)：勞務(wù)派遣公司社保業(yè)務(wù)外包影響到被派遣勞動(dòng)者的社保繳納，侵害到被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。入保和變更辦理不及時(shí)。大部分派遣公司承諾在被派遣勞動(dòng)者工作三個(gè)月后為其補(bǔ)繳社保，但是否及時(shí)有效地補(bǔ)繳就不得而知。退保和注銷辦理不及時(shí)。如果不及時(shí)辦理減員手續(xù)，新的用人單位將無法辦理參保增員手續(xù)。如果由此影響勞動(dòng)者在新單位參保和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，原用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)監(jiān)察力度不夠從而形成應(yīng)付勞動(dòng)監(jiān)察，實(shí)際工作卻不斷拖延的現(xiàn)象，使得更多的被派遣勞動(dòng)者的利益受到損害。勞動(dòng)者個(gè)人信息易于泄露，侵害到勞動(dòng)者的合法權(quán)益。實(shí)務(wù)操作中的違規(guī)做法。在社保實(shí)務(wù)操作中最為普遍的違規(guī)做法就是要求勞動(dòng)者承諾“自愿”不參加社會(huì)保險(xiǎn)。（二）以上社保問題的原因分析經(jīng)營(yíng)地位不明確，經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)沒有法律的明確規(guī)定。經(jīng)營(yíng)資質(zhì)沒有審批，勞務(wù)派遣單位的登記注冊(cè)，收入核算以及稅法方面無詳細(xì)規(guī)定。混業(yè)經(jīng)營(yíng)問題，造成大規(guī)模裁員，甚至使一些企業(yè)減少或不用固定職工。勞務(wù)派遣三方的權(quán)益缺乏保障。具體問題就有勞動(dòng)合同問題、參加社會(huì)保險(xiǎn)問題、跨地區(qū)就業(yè)的政策銜接問題、勞動(dòng)者的其他權(quán)益問題和其它容易發(fā)生爭(zhēng)議的問題等。（三）勞務(wù)派遣公司社保問題的解決對(duì)策針對(duì)于解決勞務(wù)派遣公司的社保問題，應(yīng)當(dāng)通過制定部門規(guī)章，讓勞務(wù)派遣業(yè)享受有關(guān)就業(yè)促進(jìn)的優(yōu)惠政策，成為促進(jìn)就業(yè)安置的重要渠道。勞務(wù)派遣許可審批制度。鑒于勞務(wù)派遣業(yè)涉及到從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益，開辦勞務(wù)派遣必須經(jīng)勞動(dòng)保障部門審批，在工商部門登記備案，并實(shí)行年審制度。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，在堅(jiān)持適度競(jìng)爭(zhēng)的原則下，通過實(shí)行行政許可和控制進(jìn)入門檻，合理控制勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的數(shù)量。不同經(jīng)營(yíng)對(duì)象、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的勞務(wù)派遣公司設(shè)置不同的注冊(cè)資金等要求。除非特批，否則，必須堅(jiān)持分業(yè)經(jīng)營(yíng)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)承包、勞務(wù)中介和勞務(wù)代理。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)審核，人員專業(yè)素質(zhì)的審核等。制定相關(guān)政策規(guī)定。如制定勞務(wù)派遣業(yè)的稅收制度。規(guī)定以勞務(wù)費(fèi)扣除支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬以外的收入為稅基，實(shí)行較低稅率。盡快制定勞務(wù)派遣企業(yè)工商登記的類別，使其法律單位明確。涉及到勞務(wù)派遣公司的稅收問題，應(yīng)改進(jìn)目前社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)制度和手續(xù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)向派遣公司出具正式的繳費(fèi)憑證。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)象包括派遣公司、使用派遣人員單位（包括家庭）。針對(duì)家政服務(wù)點(diǎn)多面廣現(xiàn)有的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察力量手段不夠的情況，可考慮通過對(duì)派遣公司的專管員、督導(dǎo)員進(jìn)行勞動(dòng)法律政策培訓(xùn)，使其持證上崗的方式，讓其擔(dān)當(dāng)一部分監(jiān)督職能，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。必須建立一套完備的勞務(wù)派遣市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。勞動(dòng)保障部門、工商和稅務(wù)部門設(shè)置一套對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的審核備案制度，嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，淘汰不合要求的勞務(wù)派遣單位，從而保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會(huì)保險(xiǎn)政策。如在勞動(dòng)力市場(chǎng)管制放開的情況下，對(duì)不同就業(yè)形式的差別政策對(duì)勞務(wù)派遣有重要影響。勞動(dòng)立法、勞動(dòng)制度和政策對(duì)正規(guī)就業(yè)保護(hù)的程度越高，對(duì)非正規(guī)就業(yè)保護(hù)的程度越低，對(duì)勞務(wù)派遣的需求就會(huì)越高。勞務(wù)派遣企業(yè)必須為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。正式職工正常繳費(fèi)，臨時(shí)勞務(wù)派遣人員參照其他規(guī)定繳費(fèi)。針對(duì)流動(dòng)就業(yè)者的情況，應(yīng)該積極推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)帳戶。三、關(guān)于離退休人員再就業(yè)時(shí)產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛問題這個(gè)問題的提出是基于我看到的一個(gè)案件，是一個(gè)工傷保險(xiǎn)的案件，一個(gè)59歲的老清潔工在工作中受傷，根據(jù)法律要求，超過法定退休年齡不能再簽訂勞動(dòng)合同，因而也不能享有勞動(dòng)法規(guī)定的法律保護(hù)，不能享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。那么這個(gè)責(zé)任該由誰(shuí)來承擔(dān)？離退休人員再就業(yè)產(chǎn)生的一系列勞動(dòng)糾紛該如何解決也成了一個(gè)不容忽視的問題。目前，離退休人員再就業(yè)后與用人單位之間發(fā)生糾紛引發(fā)訴訟較多，案件處理時(shí)對(duì)法律適用的問題存在一定爭(zhēng)議，退休人員再就業(yè)后與用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十四條第二項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，“勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止”。即如離退休人員開始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)了，則有關(guān)勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)終止。目前常見的問題是，很多勞動(dòng)者處于“退”而不“休”的狀態(tài)，在發(fā)揮他們的技術(shù)專長(zhǎng)和才能，由此，他們也沒有辦理退休手續(xù)或開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，那么他們的合同效力應(yīng)當(dāng)如何確定呢？《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的頒布在一定程度上解決了這個(gè)難題，實(shí)施條例的第二十一條明確規(guī)定：“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止”。即無論有關(guān)勞動(dòng)者是否開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，他的合同都應(yīng)在他達(dá)到退休年齡的當(dāng)日終止，這是法定終止條件。另外，最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）中第七條規(guī)定“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理?！边@樣，此類糾紛處理的法律依據(jù)就更加明確了。因此，對(duì)離退休人員與用人單位之間發(fā)生糾紛后勞動(dòng)仲裁部門不能受理，離退休人員應(yīng)直接通過訴訟解決。綜上，《勞動(dòng)合同法》針對(duì)的勞動(dòng)者，已經(jīng)不包括退休后工作的人員，這些當(dāng)事人和單位之間不屬于勞動(dòng)關(guān)系。因此建議離退休人員，在參加工作前不妨與單位簽訂雇傭或者勞務(wù)合同，明確并細(xì)化工資、福利、獎(jiǎng)金等具體內(nèi)容，并把加班費(fèi)、休息日等內(nèi)容約定清楚。這樣發(fā)生糾紛后，退休人員就可以按照合同約定來維權(quán)了。而退休人員再就業(yè)中因工作原因受到的事故傷害是否認(rèn)定為工傷，首先需要認(rèn)定該退休人員與現(xiàn)單位之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，如構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系才應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》認(rèn)定工傷。而享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員與現(xiàn)單位之間的用工關(guān)系不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的范圍，故已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員在務(wù)工中受到事故傷害不應(yīng)認(rèn)定為工傷，而應(yīng)由用人單位對(duì)其承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任。因此這方面有這樣三個(gè)條例我們需要了解：一、已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員再就業(yè)與現(xiàn)用人單位不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系；二、在再就業(yè)中受到事故傷害的已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員可通過民事賠償途徑獲得救濟(jì)；三、超過法定退休年齡但未