【文章內(nèi)容簡介】 要把扶貧工作擺到更加突出的位置，堅定信心，奮力攻堅。要充分認識到，距實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。 全面建成小康社會，不僅要從總體上、總量上實現(xiàn)小康，更重要的是讓農(nóng)村和貧困地區(qū)盡快趕上來，逐步縮小這些地區(qū)同發(fā)達地區(qū)的差距，讓小康惠及全體人民，這是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的現(xiàn)實需要。推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。 理清思路、找準路子是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)和前提。理清思路、找準路子，必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜，找準突破口。繼續(xù)加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度是扶貧開發(fā)的重要基礎(chǔ)。抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，起碼學(xué)會一項有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。 把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。 貧困地區(qū)要大力發(fā)展特色經(jīng)濟、扶貧產(chǎn)業(yè)，要因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟，不要在貧困地區(qū)大搞不符合當?shù)貙嶋H的項目。做好移民搬遷扶貧工作，通過移民搬遷扶貧安置一批貧困人口。扶貧開發(fā)要與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，在貧困地區(qū)實施的扶貧項目特別要同時守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線。對各類困難群眾(扶貧對象)要在確保他們享受國家各種普惠性政策的基礎(chǔ)上，還要采取特惠性的支持，要編織好社會安全網(wǎng)。要增加資金投入和項目支持，實施精準扶貧、精準脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法，扶到點上、扶到根上。 扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。精準扶貧、精準脫貧要做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。精準扶貧、精準脫貧的根本目的，就是確保黨和政府的政策實惠落到貧困群眾身上，確保貧困地區(qū)、貧困群眾盡快實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標。這一思想為精準扶貧戰(zhàn)略的不斷完善指明了發(fā)展方向，為實現(xiàn)不斷提高扶貧開發(fā)效果提供了行動指南。要大力弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發(fā)工作強大合力。 扶貧開發(fā)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。減貧目標的實現(xiàn)是行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧共同作用的結(jié)果。持續(xù)減少貧困、打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰(zhàn)需要形成政府、市場、社會的協(xié)同推進的大扶貧格局。黨委政府不斷加大扶貧開發(fā)力度是扶貧開發(fā)工作強大合力的核心，更加廣泛動員社會參與扶貧是扶貧開發(fā)工作強大合力的重要來源。做好社會扶貧工作，對于弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，動員社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，繼續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，具有重要意義。貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。 擺脫貧困首要意義并不只是物質(zhì)上的脫貧，更重要的是在于擺脫意識和思路的貧困。只要有信心，黃土變成金。貧困地區(qū)盡管自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展水平較低，但也有各自的有利條件和優(yōu)勢。 扶貧開發(fā)最為重要的是，要充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，增強群眾戰(zhàn)勝困難的信心，提高自我發(fā)展能力。不斷提高貧困村基層組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力是做好扶貧開發(fā)工作的保障。把加強貧困村基層組織建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、推進扶貧對象的組織化列為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容。發(fā)揮第一書記、駐村工作隊在提高貧困村基層組織、各類合作組織以及扶貧對象自我發(fā)展能力等方面的作用，為貧困村貧困戶脫貧致富奠定基礎(chǔ)。切實落實領(lǐng)導(dǎo)責任。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢。 強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，把中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實、重在鄉(xiāng)村的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，真正落到實處。要求各級干部要把工作重心下移，深入實際，深入基層，深入群眾，認真研究扶貧開發(fā)面臨的實際問題，創(chuàng)造性開展工作。要采取時間倒排方式，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動打好扶貧攻堅戰(zhàn)。x關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想內(nèi)涵極其豐富，內(nèi)容博大精深，深刻揭示了扶貧開發(fā)工作的基本特征和科學(xué)規(guī)律，精辟闡述了扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向和實現(xiàn)途徑，充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是中國特色社會主義理論體系的新發(fā)展，是做好十三五期間及今后一個時期扶貧開發(fā)工作的科學(xué)指南和基本遵循。二、客觀研判打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)我國扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。目前，全國有14個集中連片特殊困難地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、 、7017萬貧困人口。貧困人口超過500萬的有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個省區(qū)，貧困發(fā)生率超過15%的有西藏、甘肅、新疆、貴州、云南5個省區(qū)。這些數(shù)字凸顯了扶貧脫貧形勢的嚴峻性。到20x年，7000多萬貧困人口要全部脫貧，貧困縣要全部摘帽，時間十分緊迫。 6年時間，平均每年需要減少1200萬人，任務(wù)相當繁重。改革開放以來我國扶貧開發(fā)取得舉世矚目的成就和積累的經(jīng)驗，為打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。三十多年間，我國貧困人口大幅減少，貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯提高，生產(chǎn)生活條件逐步改善，社會事業(yè)不斷進步，率先實現(xiàn)聯(lián)合國千年目標的主要任務(wù)，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻，得到國際社會高度贊揚。黨的x大以來，黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)作出新的部署，扶貧開發(fā)工作取得新進展。20x年底，全國農(nóng)村貧困人口為7017萬人，比20x年減少5221萬人，年均減少1740萬人。20x年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均純收人6610元，%，實現(xiàn)了連續(xù)三年貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅高于全國平均水平。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。著力推進扶貧開發(fā)六項機制創(chuàng)新，初步完成建檔立卡、派出駐村工作隊、強化扶貧資金監(jiān)督管理等精準扶貧基礎(chǔ)工作，建立了貧困縣考核和約束機制。實現(xiàn)了更廣泛的社會動員。