【文章內(nèi)容簡介】 年齡，不能只看到少數(shù)國家退休年齡比我國高，卻不分析這些國家退休年齡與壽命和工作年限的關(guān)系。我們再看壽命。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，世界排名第80位，僅高于非洲、太平洋島國，以及其他地區(qū)有限的幾個國家，甚至連利比亞、敘利亞、越南、巴勒斯坦、馬來西亞、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、巴西、智利、墨西哥都不如。需要指出的是，不是2010年人口的平均壽命。一般來說，出生得越早，壽命越短，這與醫(yī)療保健水平的提高及勞動強(qiáng)度的減弱有關(guān)。再有，由于中國實行計劃生育政策，嬰兒出生率降低，這樣，從嬰兒到成年人口的成活率就相對提高了，預(yù)期壽命就會延長。所以，不應(yīng)該只看預(yù)期壽命延長多少，還要看延長的原因。如果只考慮到嬰兒出生率的下降對壽命延長的貢獻(xiàn)，那成年人的實際壽命延長的歲數(shù)肯定要低于統(tǒng)計數(shù)字。中國法定男性60周歲退休，女性職工50周歲、女性干部55周歲退休，領(lǐng)取養(yǎng)老金的平均年限為13年。，60歲退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的平均年限為23年，幾乎是我們的兩倍，即使日本把退休年齡提高到70歲，他們退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限才與我們現(xiàn)在的相當(dāng)。工作年限不僅取決于退休年齡，還取決于進(jìn)入勞動力市場的年齡。由于中國教育水平與發(fā)達(dá)國家相比存在不小差距，我們很多人初中畢業(yè)后就進(jìn)入了勞動力市場，而發(fā)達(dá)國家大多讀完大學(xué)或職業(yè)學(xué)校才進(jìn)入勞動力市場。根據(jù)聯(lián)合國的報告，發(fā)達(dá)國家一般都在10年以上，，，，，。%，而歐美不少國家達(dá)到了80%以上，%，%，%，%。我們按中國進(jìn)入勞動力市場的平均年齡為18歲計算，到60歲退休要連續(xù)工作42年，%。日本規(guī)定勞動者進(jìn)入勞動力市場的年齡為22周歲，同樣是60歲退休，日本人只工作38年，%。從以上分析看，雖然我們的預(yù)期壽命延長了，但勞動時間仍占了人生的2/3，用于學(xué)習(xí)和休閑的時間只占1/3。而發(fā)達(dá)國家恰好與我們相反，他們一生的大半時間用在學(xué)習(xí)和休閑上，因此不能簡單地把“壽命延長”作為“延退”的理由。人社部還認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，理所當(dāng)然應(yīng)該推遲退休年齡，并稱這是“大勢所趨”。筆者不禁要問，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是推遲退休、讓人勞動的時間更長嗎？在人類初期的原始社會，生產(chǎn)力水平極其低下，經(jīng)濟(jì)處于原始狀態(tài)，人們一天不勞作，就要一天餓肚子，根本不可能享受休閑。因此，人生下來能行走就要勞動，或獵取動物，或摘果子，一直勞作到死亡，根本就沒有“退休”這個概念。隨著生產(chǎn)力的提高，人的勞動收獲量也漸漸增大。從原始社會到奴隸社會，再到封建社會，一直到現(xiàn)在的資本主義社會和社會主義社會，發(fā)展經(jīng)濟(jì)一直是各種社會形態(tài)發(fā)展的主旋律，當(dāng)某種生產(chǎn)關(guān)系不能滿足生產(chǎn)力的發(fā)展時，這種生產(chǎn)關(guān)系就會被新的生產(chǎn)關(guān)系所替代，以順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。由此，人類社會從低級階段向高級階段不斷進(jìn)步。建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，就是要確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，提高生產(chǎn)力，解放勞動力，讓人的勞動時間不斷縮短，讓人的休閑時間不斷延長，增進(jìn)人分享勞動果實帶來的幸福感。所以，評價一個社會發(fā)展沒發(fā)展、人民幸福不幸福，完全可以用社會中勞動人民享受的休閑時間來量度，休閑時間長了，說明社會進(jìn)步了，人民更幸福了，這比用gdp衡量社會進(jìn)步和人民幸福程度更靠譜。德國1889頒布了《老年和殘疾人保險法案》，法案規(guī)定，工人工作時須繳納養(yǎng)老保險，70歲時可以退休，領(lǐng)取養(yǎng)老年金。工業(yè)革命讓生產(chǎn)力得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，生產(chǎn)效率極大提高，工人享受的休閑時間也隨之延長，于是，從1916年起，德國把法定退休年齡降到了65歲，而實際平均退休年齡為62歲。英國也是如此。1908年英國頒布的《養(yǎng)老金法案》規(guī)定，居住在英國的年滿70歲的英國人，（相當(dāng)于今天的1600英鎊），就有資格每周領(lǐng)取養(yǎng)老金，單身老人為每周5先令（相當(dāng)于今天的19英鎊），夫妻老人為每周7先令6便士（相當(dāng)于今天的29英鎊）。法案頒布當(dāng)年，就有569038人申請了養(yǎng)老金。同樣，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，英國后來把退休年齡降到了65歲（女性為60歲），這也是全民領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年齡。工業(yè)革命后期至今，世界絕大多數(shù)國家實際退休年齡基本上穩(wěn)定在60歲左右，哪屆政府也不敢輕易提出推遲退休。法國前總統(tǒng)薩科齊競選連任失敗，這與他提出推遲退休年齡4個月不無關(guān)系，而他的競選對手奧朗德的競選綱領(lǐng)就是維持60歲退休不變，因此贏得了民心，入主愛麗舍宮。德國是世界上人口老齡化最嚴(yán)重的國家之一，但歷屆政府同樣不敢貿(mào)然提出推延退休年齡。默克爾政府有意調(diào)高退休年齡，但也如履薄冰，小心翼翼地提出從2012年1月1日起，用12年的時間把退休年齡延長一年，即一年延長一個月；然后再用6年的時間把退休年齡延長一年，即一年延長兩個月，到2030年把退休年齡延長到67歲。即使這樣，還是遭到學(xué)者和工會的尖銳批評，認(rèn)為這不但是變相縮減養(yǎng)老金，也會阻礙年輕人就業(yè)，擠壓年輕人的發(fā)展空間。所以說，德國到2030年能否執(zhí)行67歲退休的政策還是個未知數(shù)。新中國成立后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動者創(chuàng)造出來的財富也不斷增加，我們有能力縮短勞動者的勞動時間，雖然沒有縮短退休年齡，但每周的休息時間從過去的一天，延長到一天半，一直到現(xiàn)在的兩天。但是，現(xiàn)在能夠享受每周兩天休息日的，基本上只限于政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國企職工，以及部分外企和股份制企業(yè)職工，對大多數(shù)私營企業(yè)職工和個體勞動者來說，“一周雙休”仍是一種奢望。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但居民預(yù)期壽命卻增長緩慢，多數(shù)勞動者的休閑時間也并無明顯增加。夸張點說，我們的gdp是以犧牲百姓的健康和幸福換來的。經(jīng)濟(jì)理論和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實都證明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的不是為了延長勞動時間，而恰恰相反，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了解放勞動力，縮短勞動時間，讓勞動者享受更多的休閑。人社部和一些體制內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)還把養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)虧空作為推遲退休的理由。筆者認(rèn)為，這才是提出推遲退休的本意，也就是說，養(yǎng)老保險基金賬戶“入不敷出”了，將來的養(yǎng)老金支付存在風(fēng)險。中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光曾給相關(guān)決策部門撰寫過一份研究報告，里面詳盡指出了“延退”的利好。申曙光認(rèn)為：“晚退5年，社?；鹁涂缮僦Ц?年的養(yǎng)老金，同時又多收5年的養(yǎng)老保險，一來一去就有10年養(yǎng)老保險基金的差距。從全國看，每年減緩基金缺口200億元”。筆者發(fā)現(xiàn)，鼓吹推遲退休年齡的人大部分都是不繳養(yǎng)老保險的人，因為推遲退休可以讓他們自己獲得更大的收益，而繳養(yǎng)老保險的人的利益卻受到損失——這明顯帶有損人利己之嫌。其實，這筆賬不需要大學(xué)教授來算，有小學(xué)文化就可以自己算出，推遲5年退休，對企業(yè)職工來說，那就是多繳5年的養(yǎng)老保險，少領(lǐng)5年的養(yǎng)老金，百姓里外要吃10年的虧。2012年6月19日《檢查日報》發(fā)了題為《7省市清理發(fā)現(xiàn)7萬多吃空餉者 1年消耗10億左右》的文章，文章指出，全國到底有多少公職人員在“吃空餉”？每年吃掉納稅人多少錢？這個問題或許沒有人能說清楚。但從清理結(jié)果看，如果以年人均消耗財政支出5000元至2萬元計算。我們以一個省每年被“吃空餉”，中國政府財政每年就流失50億元?，F(xiàn)在不去設(shè)法填補(bǔ)漏洞，而是要向企業(yè)和在職職工要口糧，顯然是“舍卒保車”之舉。根據(jù)人社部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2012年4月底，中國事業(yè)單位參加工傷保險人數(shù)已達(dá)1717萬余人，接近事業(yè)單位職工總數(shù)的一半。由此我們可以推算，全國事業(yè)單位職工總數(shù)至少為3434萬人，這些人幾乎都不繳養(yǎng)老保險。如果再加上政府公務(wù)員、軍人等不繳養(yǎng)老保險的人，中國約有4700萬這樣的群體，而這些人退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金一般都要超過企業(yè)退休職工。再來算筆帳，養(yǎng)老保險企業(yè)繳納工資的20%（上海市為22%），個人交納工資的8%，合計就是28%。根據(jù)人社部發(fā)布的《2011人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2011年全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為42452元，而中國不繳養(yǎng)老保險的人的工資要高于城鎮(zhèn)職工平均工資，我們按5萬元算，4700萬不繳養(yǎng)老保險的人一年欠下的養(yǎng)老保險金就是6580億元，而2011年全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入16895億元，“漏網(wǎng)”的養(yǎng)老保險金占收繳養(yǎng)老保險金總額的39%。如果全國養(yǎng)老基金賬戶里一年加上這6580億元，養(yǎng)老保險基金還會虧空嗎？所以，養(yǎng)老保險基金虧空的根本原因還是養(yǎng)老保險制度問題，是“雙軌制”造成的虧空，因為有一群人一分錢的養(yǎng)老保險都不繳，卻由政府財政和納稅人養(yǎng)活著，正如有關(guān)專家所講：“養(yǎng)老金‘雙軌制’是人吃人的制度?！比毡尽梆B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的培育之路在日本，養(yǎng)老已發(fā)展成了極具活力和市場前景的巨大產(chǎn)業(yè)，未來的市場規(guī)模之大實難預(yù)估。日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已開始搶占中國養(yǎng)老市場?？焖倮淆g化的中國，今后如何養(yǎng)老，將是一把懸在頭上的德摩克里斯之劍。日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的培育經(jīng)驗值得中國借鑒。在此基礎(chǔ)上，如何結(jié)合自身國情，盡快探索出適合中國的養(yǎng)老之路來，恐怕已是當(dāng)務(wù)之急。對任何社會而言，養(yǎng)老都是沉重的負(fù)擔(dān)。但正所謂“危中有機(jī)”，正遭遇全球第一波老齡化浪潮沖擊的日本，已將養(yǎng)老發(fā)展成了極具活力和市場前景的巨大產(chǎn)業(yè)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，未來的市場規(guī)模和潛力之大實難預(yù)估。筆者就日企今后在華發(fā)展前景詢問過多位日本政商界名人，他們不約而同地表示，“汽車、家電等傳統(tǒng)制造業(yè)或許將日薄西山，但在環(huán)保節(jié)能以及養(yǎng)老等領(lǐng)域，可大有作為”。日本生命保險基礎(chǔ)研究所預(yù)測稱，中國2040年的老齡化率（注：65歲以上老人占總?cè)丝诘谋嚷剩?，接近日本2011年的水平。但由于中國人口基數(shù)大，屆時僅老人護(hù)理市場規(guī)模就達(dá)100萬億日元，遠(yuǎn)超過日本。從現(xiàn)實來看，當(dāng)前中國老年人消費市場的開發(fā)仍進(jìn)展緩慢，整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)則被稱仍處于“沉睡”階段。在如此龐大的老年需求，及潛在商機(jī)的吸引下，日本企業(yè)已開始悄無聲息地陸續(xù)進(jìn)入中國市場，開始試水、探路（詳見拙文《日本護(hù)理企業(yè)搶占中國養(yǎng)老市場》）。何為“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”在日本，存在“養(yǎng)老事業(yè)”和“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”。顧名思義，“養(yǎng)老事業(yè)”主要指由政府主辦、以老年人為對象的公共服務(wù)事業(yè)，整體上是非營利性的。日本為此還頒布了眾多法律來確保其公平、公正。與之相對，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”則多為民間資本經(jīng)營的面向老年人的營利性事業(yè)。在日本，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”主要分為六大塊：老年住宅（收費型老人公寓、老人集體住宅、晝夜看護(hù)服務(wù)旅館等）、老年金融（終身險、看護(hù)險、特殊醫(yī)療保險、養(yǎng)老金代管等）、家政服務(wù)（家務(wù)、保健護(hù)理、登門洗澡等）、福利器械用品（療養(yǎng)床、輪椅、拐杖、多功能便池等）、文化生活服務(wù)（老人旅行、老人大學(xué)、體健等）、其他（老人生活用品開發(fā)、銷售）。總體而言，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣等特點，并對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動效應(yīng)。老齡人口的增加無疑會拉動醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務(wù)、文化娛樂、信息咨詢等老齡人群服務(wù)需求的增長。不管是“養(yǎng)老事業(yè)”，還是“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”，其最大的課題仍是護(hù)理問題。日本在1997年12月制定了《護(hù)理保險法》，并從2000年4月起實行“護(hù)理保險制度”。護(hù)理服務(wù)分為居家護(hù)理服務(wù)和設(shè)施護(hù)理服務(wù)兩大類。僅居家護(hù)理服務(wù)的種類就多達(dá)14種。護(hù)理保險的實施，讓日本利用護(hù)理服務(wù)的人數(shù)驟增。企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)協(xié)會、npo等各主體的參與，也使得日本護(hù)理市場在競爭中不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，日本護(hù)理產(chǎn)業(yè)吸收的就業(yè)人員主要集中在社保領(lǐng)域，僅家庭護(hù)理員就已達(dá)到40萬，將在護(hù)理設(shè)施工作的人計算在內(nèi)的話，護(hù)理從業(yè)者將超過100萬，這一規(guī)模超過汽車產(chǎn)業(yè)的員工數(shù)?！梆B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”何以興起目前，日本方面盯準(zhǔn)的主要是以中國先富階層為對象的高端養(yǎng)老市場。整體上尚蹣跚學(xué)步的中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何拓展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式應(yīng)如何構(gòu)建，都還很不明朗。反觀日本，早在1950年代就開始為養(yǎng)老做準(zhǔn)備。1950年制定的《生活保護(hù)法》明確提出國家責(zé)任、無差別平等、最低保障等理念。據(jù)此，日本政府遍設(shè)養(yǎng)老院，重點救濟(jì)無依無靠的貧困老人。1951959年又相繼出臺《國民健康保險法》、《國民年金法》，確保養(yǎng)老、醫(yī)療實現(xiàn)全民覆蓋。這些舉措成為老年人晚年生活安定的制度保障，同時也意味著日本的社會保障從救助走向保險（詳見拙文《日本通往“最適宜養(yǎng)老國家”之路》）。1963年，日本制定頒布《老年人福利法》，這是“福利六法”體制（注：指“兒童福利法”、“身體障礙者福利法”、“生活保護(hù)法”、“精神障礙者福利法”、“老年人福利法”、“母子及寡婦福利法”）的第五部法律，也是專門針對老年人的