【文章內(nèi)容簡介】 行政復(fù)議申請。申請人（簽字蓋章）：申請日期:年月日申請人喬xx，男，1938年9月16日出生，漢族，住河南省濟(jì)源市宣化東街宣化胡同23號。被申請人河南省環(huán)境保護(hù)廳，地址：河南省鄭州市東明路1號。法定代表人李慶瑞，職務(wù)：廳長。復(fù)議請求：請求撤銷被申請人作出的《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（豫環(huán)監(jiān)[2015]39號）的具體行政行為。事實與理由：申請人于2015年 4月 27日得知，被申請人于2015年3月15日作出了《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（豫環(huán)監(jiān)[2015]39號）的具體行政行為。申請人持有的《承包合同》以及《中華人民共和國林權(quán)證》（編號：c4100059502），均能證明涉案建設(shè)項目需占用的土地包含了申請人擁有合法使用權(quán)的土地。因此，該具體行政行為與申請人具有直接的利害關(guān)系。申請人認(rèn)為被申請人作出的該具體行政行為侵害了申請人的合法權(quán)利，程序違法、事實不清且嚴(yán)重錯誤，應(yīng)予撤銷。具體理由如下：一、被申請人在沒有履行聽證程序的情況下，做出批復(fù)，程序違法，應(yīng)當(dāng)撤銷。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》第六條、第七條及《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十一條：對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見?！吨腥A人民共和國行政許可法》第三十六條：行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。第四十七條第一款的規(guī)定：行政許可直接涉及原告與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知原告、利害關(guān)系人享有要求聽證的39。權(quán)利。被申請人剝奪了申請人的聽證權(quán)利，違法做出同意的批復(fù)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。二、批復(fù)內(nèi)容與備案的建設(shè)項目不符，依據(jù)事實不清，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。2015年4月27日，律師到濟(jì)源市國土資源局查詢得知，河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司占用我享有使用權(quán)的土地所建項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)為《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（豫環(huán)監(jiān)[2015]39號），而律師到河南省環(huán)境保護(hù)廳申請政務(wù)公開時，河南省環(huán)境保護(hù)廳出示批復(fù)卻是《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)8萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（豫環(huán)監(jiān)[2015]39號），同一個項目，同一個文號，同一時間，卻是名稱不同的兩個批復(fù)。事實不清，依據(jù)不明，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。三、缺乏環(huán)境影響報告書，審批材料不全，應(yīng)予撤銷。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局令第14號《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》規(guī)定一、國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目實行環(huán)境保護(hù)分類管理：（一)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價。附錄中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造要求編制環(huán)境影響報告書?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》第十二條專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報批規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報告書的，審批機(jī)關(guān)不予審批。第十四條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（第十三條）“建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定?！薄敖ㄔO(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書?！北景钢械碾x子膜燒堿及pvc樹脂屬于應(yīng)編制環(huán)境影響報告的情形，而被申請人忽略審批應(yīng)有的要件，依法應(yīng)予撤銷。綜上所述，申請人認(rèn)為，被申請人的行為違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定且事實不清，侵犯申請人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。申請人根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，特申請行政復(fù)議。此致中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部申請人：行政復(fù)議申請書申請人大悟縣城關(guān)鎮(zhèn)高畈村高福新等13戶村民(附申請人名單)代表人胡凡榮，男，1957年10月5日生，漢族，住湖北省大悟縣城關(guān)鎮(zhèn)西岳廟18號被申請人湖北省國土資源廳，地址：湖北省武漢市武昌區(qū)紫陽東路12號法定代表人杜云生，職務(wù)：廳長。復(fù)議請求：請求撤銷被申請人作出《湖北省國土資源廳關(guān)于批準(zhǔn)大悟縣2015年度第1批次建設(shè)用地的函》(鄂土資函[2015]535號)的具體行政行為。事實與理由：2015年5月6日，申請人委托代理人調(diào)查時知悉，湖北省國土資源廳于2015年8月29作出了《湖北省國土資源廳關(guān)于批準(zhǔn)大悟縣2015年度第1批次建設(shè)用地并征收的函》(鄂土資函[2015]535號)直至此時。該具體行政行為直接侵害了申請人對集體土地的承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，與申請人具有直接的利害關(guān)系。申請人認(rèn)為被申請人作出的該具體行政行為嚴(yán)重違法、錯誤，應(yīng)予撤銷。具體理由如下：一、被申請人無權(quán)作出征收基本農(nóng)田的具體行政行為。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，征收集體所有土地的，應(yīng)該由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，征收基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院批準(zhǔn)，鄂土資函[2015]535號批準(zhǔn)的建設(shè)用地在被征收前為基本農(nóng)田。所以。被征地土地在報批時屬于高畈村第一、二、三村民小組所有，但在辦理報批手續(xù)時均是府前居委會以土地所有權(quán)人名義辦理。府前居委會不但未如實告知被征地村民征地相關(guān)情況，還違背民意，向大悟縣國土資源局出具“放棄聽證證明書”，證明“所有被征地農(nóng)民對告知書內(nèi)容和征地基本情況無異議，一致認(rèn)為該建設(shè)項目擬定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案符合土地管理法律的規(guī)定，切實可行，能夠確保失地農(nóng)民有生產(chǎn)，生活水平不降低，經(jīng)村組與被征地農(nóng)民集體研究決定放棄聽證”，申請人作為被征地農(nóng)民對府前居委會所證明的事情，完全不知情，從未有人告知過申請人有聽證的權(quán)利，申請人更不知道“擬定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案”。法定代表人或主要負(fù)責(zé)人：……(姓名、職務(wù)、電話。)委托代理人：……(律師只寫其姓名、工作單位和職務(wù)。)申請人因______