【文章內(nèi)容簡介】 。歷史上許多安全事故的發(fā)生都是由于安全責任心不強，自我防護意識差，麻痹大意，心存僥幸，玩忽職守，違規(guī)操作造成的。二、事故發(fā)生的原因。(一)施工人員素質(zhì)低。目前我國建筑從業(yè)人員65%是民工，這些民工從農(nóng)村進入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識結(jié)構(gòu)、工作方式、習慣意識等，還不能適應建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍未經(jīng)過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，工人多數(shù)是聽從掌握工資發(fā)放人員的指揮，對項目部管理人員的話當成耳旁風，從而導致自身及他人發(fā)生安全事故。(二)法制不健全。目前建筑市場較為混亂，時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識淡薄，根本談不上對安全進行統(tǒng)一管理。另一方面，我國的法制不健全，跟不上形勢發(fā)展的需機，對安全事故查處不利。(三)違反安全操作規(guī)程。野蠻施工，非機械動力工擅自操作機械，造成機毀人亡。特種作業(yè)人員問取得特種作業(yè)操作證而從事特種作業(yè)，非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關(guān)，發(fā)生漏電事故時漏電開并不起作用，造成觸電身亡。電工在接線時，不將電閘關(guān)閉，帶電操作，造成觸電身亡。民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手架進行操作作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護不嚴，時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆模，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度，進行大規(guī)模施工，強令民工連續(xù)作業(yè)，造成民工疲勞過度，操作時注意不集中，頭昏眼花不慎墜樓死亡。(四)機械設備質(zhì)量不合格。塔機吊鉤失靈，鋼絲繩斷絲多，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼縈落下，砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔戴高空墜物，造成地面人員傷亡。(五)防護設施不全。臨邊不搭防護欄桿，安全網(wǎng)搭設低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒有實行全封閉。有的電梯井口無護欄，電梯井內(nèi)不隔層設置防護，分包商未節(jié)約成本，井內(nèi)不設置，只設置10m硬防護，未設置軟防護。預留洞口、采光井、通風口不設防護蓋，造成墜落事故發(fā)生。(六)作業(yè)人員穩(wěn)定性差、流動性大、生產(chǎn)技能和自我防護意識薄弱。近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動力進城務工，建筑施工現(xiàn)場是這些務工者主要選擇場所。由于體制上的不完善和管理上的滯后，大量既沒有進行勞動技能培訓又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務工者上崗后，對現(xiàn)場的不安全因素一無所知，對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認識、缺乏規(guī)范作業(yè)的知識，這是造成安全事故的重要原因。(七)保障安全生產(chǎn)的各個環(huán)境要素不完善。企業(yè)之間惡性競爭，低價中標，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)單位掛靠、以包代管現(xiàn)象突出。建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進步在推動建筑安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。通過以上分析，針對存在的問題找到建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對策，當前建筑工程市場逐步規(guī)范，建筑工程安全生產(chǎn)的有效管理模式正在完善。針對建筑施工安全生產(chǎn)管理工作中暴露出的問題，如何做好依法監(jiān)督、長效管理，我們除了要繼續(xù)加強安全管理工作外，還要從源頭做起，解決建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在的問題。針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。三、采取的措施。(一)建立健全安全組織機構(gòu)。施工企業(yè)一般都有安全組織機構(gòu)，但必須建立健全項目安全組織機構(gòu)。確定安全生產(chǎn)目標，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤，根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現(xiàn)場負責，專職安全員對部位負責，班組長、班組安全和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負責，操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。(二)規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法。加強總包、小分包的管理。一個項目，嚴禁業(yè)主方肢解分包，嚴禁多次轉(zhuǎn)包，加強總承包商對分包的管理，要做到項目部人員對現(xiàn)場需要整改的地方立即能安排人到場整改。加強安全法建設，對存在違章指揮，不為施工操作員提供，可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責任人，要依法追究其責任。施工企業(yè)對目前有的法規(guī)制度的基礎上，認真總結(jié)經(jīng)驗，加強適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實際的法律，標準和制度的補充完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化，制度化軌道。(三)加速安全教育。讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現(xiàn)自己的安全行為責任，做到凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員必須進行安全法律、法規(guī)、安全操作技能學習，并進行嚴格考核，合格者方可進場。對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗。對進入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進行檢查。對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰。對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工根據(jù)不同情況進行處罰。(四)加強安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào)。要編制有針對性的安全技術(shù)措施，施工前要有施工技術(shù)員編寫的書面施工安全技術(shù)措施向工人現(xiàn)場進行交底，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。每日有班長、班組安全員對當天工作操作工序提出的安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會議定期檢查安全工作。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，加強條條、條塊、塊塊之間的協(xié)調(diào)配合。(五)加強現(xiàn)場安全監(jiān)督。企業(yè)應加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對違章指揮、操作，冒險作業(yè)要責令限期整改或停工整頓，規(guī)范項目的施工安全行為。安全人員要加強對施工現(xiàn)場材料、設備的檢查，杜絕不合格的材料，設備對人員的傷害，加大對安全工作的投入，完善各種安全設施。在項目作業(yè)面上設固定的安全管理員，對危險性大的腳手架，起重機搭設和拆除，機械設備吊裝，電用設備工作，基礎土方開挖等進行監(jiān)督和控制。建筑安全生產(chǎn)，安全管理工作是一項動態(tài)的管理工作，涉及到方方面面，情況瞬息萬變，可變性大，必須持之以恒地抓，否則各項規(guī)章制度無法落實到實處，隨時都可能發(fā)生突發(fā)事故。(六)運用科研成果提高安全防護能力。通過加大科學技術(shù)投入含量，用于減少和彌補人為的錯誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理，生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。(七)必須依法管理安全生產(chǎn)。實施依法管理安全生產(chǎn)，依法保障勞動者的安全與健康，依法查處責任事故，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進一步建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，清理不適用的法規(guī)，并真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強日常的監(jiān)察，減少效果不大的大檢查。(八)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制。樹立“以人為本”思想，做好安全生產(chǎn)工作，減少事故的發(fā)生，就必須堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針。在安全生產(chǎn)中要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，一是明確具體的安全生產(chǎn)要求。二是明確具體安全生產(chǎn)程序。三是明確具體的安全生產(chǎn)管理人員，責任落實到人。四是明確具體的安全生產(chǎn)培訓要求。五是明確具體的安全生產(chǎn)責任。同時應建立安全生產(chǎn)責任制的考核辦法，通過考核，獎優(yōu)罰劣，提高全體從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制的自覺性，使安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行得到鞏固，從源頭上消除事故隱患，從制度上預防安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)責任制就是對各職能部門、各級負責人以及各類施工人員在施工過程中應當承擔的責任做出明確的規(guī)定,它是項目安全生產(chǎn)管理核心和中心環(huán)節(jié)。企業(yè)應依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,建立健全各級各部門、各類人員的安全生產(chǎn)責任制度,安全教育培訓制度,安全生產(chǎn)檢查制度,安全技術(shù)措施制度,職工傷亡事故統(tǒng)計報告制度,防護用品使用管理制度,安全生產(chǎn)責任考核獎懲制度,易燃易爆、有毒、有害物品保管制度,現(xiàn)場消防管理制度,班組安全活動制度,做到有理有據(jù),“以章辦事”,避免出現(xiàn)“個人意志化”管理。要實施安全責任目標管理,層層分解,逐級落實,按照“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”、“管生產(chǎn)必須安全”、“安全生產(chǎn)人人有責”的原則,增強各級管理人員的安全生產(chǎn)責任心,使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作縱向到底,橫向到邊,層層有人負責,做到齊抓共管,責任明確。四、結(jié)束語。安全生產(chǎn)，一直以來都是我們企業(yè)不懈追求的永恒主題。安全是天，是我們一切工作的生命線，“安全紅線”只有成為發(fā)展堅守的底線，“發(fā)展為了人民”才能變成美好現(xiàn)實。施工企業(yè)安全管理，是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理進程，它包括安全組織和安全意識，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結(jié)果。加強安全