【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。歷史上許多安全事故的發(fā)生都是由于安全責(zé)任心不強(qiáng)，自我防護(hù)意識(shí)差，麻痹大意，心存僥幸，玩忽職守，違規(guī)操作造成的。二、事故發(fā)生的原因。(一)施工人員素質(zhì)低。目前我國(guó)建筑從業(yè)人員65%是民工，這些民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識(shí)等，還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍未經(jīng)過(guò)基本培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，工人多數(shù)是聽(tīng)從掌握工資發(fā)放人員的指揮，對(duì)項(xiàng)目部管理人員的話當(dāng)成耳旁風(fēng)，從而導(dǎo)致自身及他人發(fā)生安全事故。(二)法制不健全。目前建筑市場(chǎng)較為混亂，時(shí)常出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有幾個(gè)分包商，這些分包商的社會(huì)信譽(yù)，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過(guò)程下，偷工減料，安全意識(shí)淡薄，根本談不上對(duì)安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。另一方面，我國(guó)的法制不健全，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需機(jī)，對(duì)安全事故查處不利。(三)違反安全操作規(guī)程。野蠻施工，非機(jī)械動(dòng)力工擅自操作機(jī)械，造成機(jī)毀人亡。特種作業(yè)人員問(wèn)取得特種作業(yè)操作證而從事特種作業(yè)，非電工亂拉扯電線，不通過(guò)漏電開(kāi)關(guān)，發(fā)生漏電事故時(shí)漏電開(kāi)并不起作用，造成觸電身亡。電工在接線時(shí)，不將電閘關(guān)閉，帶電操作，造成觸電身亡。民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手架進(jìn)行操作作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時(shí)，不系安全帶，加上臨邊防護(hù)不嚴(yán)，時(shí)有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆模，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進(jìn)度，進(jìn)行大規(guī)模施工，強(qiáng)令民工連續(xù)作業(yè)，造成民工疲勞過(guò)度，操作時(shí)注意不集中，頭昏眼花不慎墜樓死亡。(四)機(jī)械設(shè)備質(zhì)量不合格。塔機(jī)吊鉤失靈，鋼絲繩斷絲多，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強(qiáng)度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼縈落下，砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔戴高空墜物，造成地面人員傷亡。(五)防護(hù)設(shè)施不全。臨邊不搭防護(hù)欄桿，安全網(wǎng)搭設(shè)低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒(méi)有實(shí)行全封閉。有的電梯井口無(wú)護(hù)欄，電梯井內(nèi)不隔層設(shè)置防護(hù)，分包商未節(jié)約成本，井內(nèi)不設(shè)置，只設(shè)置10m硬防護(hù)，未設(shè)置軟防護(hù)。預(yù)留洞口、采光井、通風(fēng)口不設(shè)防護(hù)蓋，造成墜落事故發(fā)生。(六)作業(yè)人員穩(wěn)定性差、流動(dòng)性大、生產(chǎn)技能和自我防護(hù)意識(shí)薄弱。近年來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是這些務(wù)工者主要選擇場(chǎng)所。由于體制上的不完善和管理上的滯后，大量既沒(méi)有進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)、缺乏規(guī)范作業(yè)的知識(shí)，這是造成安全事故的重要原因。(七)保障安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)境要素不完善。企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)中標(biāo)，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)單位掛靠、以包代管現(xiàn)象突出。建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進(jìn)步在推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)方面的作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)以上分析，針對(duì)存在的問(wèn)題找到建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)策，當(dāng)前建筑工程市場(chǎng)逐步規(guī)范，建筑工程安全生產(chǎn)的有效管理模式正在完善。針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作中暴露出的問(wèn)題，如何做好依法監(jiān)督、長(zhǎng)效管理，我們除了要繼續(xù)加強(qiáng)安全管理工作外，還要從源頭做起，解決建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。針對(duì)以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題，可以通過(guò)以下的對(duì)策加以解決。三、采取的措施。(一)建立健全安全組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)一般都有安全組織機(jī)構(gòu)，但必須建立健全項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)。確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對(duì)安全管理的具體分工，安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對(duì)大型項(xiàng)目必須安排專門的安全總負(fù)責(zé)人，并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，專職安全員對(duì)部位負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)、班組安全和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對(duì)自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。(二)規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法。加強(qiáng)總包、小分包的管理。一個(gè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包，嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)總承包商對(duì)分包的管理，要做到項(xiàng)目部人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)需要整改的地方立即能安排人到場(chǎng)整改。加強(qiáng)安全法建設(shè)，對(duì)存在違章指揮，不為施工操作員提供，可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒險(xiǎn)作業(yè)，長(zhǎng)期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。施工企業(yè)對(duì)目前有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實(shí)際的法律，標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化，制度化軌道。(三)加速安全教育。讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，實(shí)現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全操作技能學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格者方可進(jìn)場(chǎng)。對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門頒發(fā)的操作崗位證書(shū)上崗。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工必須定期進(jìn)行檢查。對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。(四)加強(qiáng)安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào)。要編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，施工前要有施工技術(shù)員編寫的書(shū)面施工安全技術(shù)措施向工人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交底，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應(yīng)的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。每日有班長(zhǎng)、班組安全員對(duì)當(dāng)天工作操作工序提出的安全要求。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)管理工作會(huì)議定期檢查安全工作。實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)條條、條塊、塊塊之間的協(xié)調(diào)配合。(五)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對(duì)違章指揮、操作，冒險(xiǎn)作業(yè)要責(zé)令限期整改或停工整頓，規(guī)范項(xiàng)目的施工安全行為。安全人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備的檢查，杜絕不合格的材料，設(shè)備對(duì)人員的傷害，加大對(duì)安全工作的投入，完善各種安全設(shè)施。在項(xiàng)目作業(yè)面上設(shè)固定的安全管理員，對(duì)危險(xiǎn)性大的腳手架，起重機(jī)搭設(shè)和拆除，機(jī)械設(shè)備吊裝，電用設(shè)備工作，基礎(chǔ)土方開(kāi)挖等進(jìn)行監(jiān)督和控制。建筑安全生產(chǎn)，安全管理工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作，涉及到方方面面，情況瞬息萬(wàn)變，可變性大，必須持之以恒地抓，否則各項(xiàng)規(guī)章制度無(wú)法落實(shí)到實(shí)處，隨時(shí)都可能發(fā)生突發(fā)事故。(六)運(yùn)用科研成果提高安全防護(hù)能力。通過(guò)加大科學(xué)技術(shù)投入含量，用于減少和彌補(bǔ)人為的錯(cuò)誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做建筑企業(yè)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少不安全因素。掌握并運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理，生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時(shí)出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。(七)必須依法管理安全生產(chǎn)。實(shí)施依法管理安全生產(chǎn)，依法保障勞動(dòng)者的安全與健康，依法查處責(zé)任事故，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，清理不適用的法規(guī)，并真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)日常的監(jiān)察，減少效果不大的大檢查。(八)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。樹(shù)立“以人為本”思想，做好安全生產(chǎn)工作，減少事故的發(fā)生，就必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。在安全生產(chǎn)中要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，一是明確具體的安全生產(chǎn)要求。二是明確具體安全生產(chǎn)程序。三是明確具體的安全生產(chǎn)管理人員，責(zé)任落實(shí)到人。四是明確具體的安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求。五是明確具體的安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法，通過(guò)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高全體從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺(jué)性，使安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行得到鞏固，從源頭上消除事故隱患，從制度上預(yù)防安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)責(zé)任制就是對(duì)各職能部門、各級(jí)負(fù)責(zé)人以及各類施工人員在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定,它是項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理核心和中心環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,建立健全各級(jí)各部門、各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全教育培訓(xùn)制度,安全生產(chǎn)檢查制度,安全技術(shù)措施制度,職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,防護(hù)用品使用管理制度,安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度,易燃易爆、有毒、有害物品保管制度,現(xiàn)場(chǎng)消防管理制度,班組安全活動(dòng)制度,做到有理有據(jù),“以章辦事”,避免出現(xiàn)“個(gè)人意志化”管理。要實(shí)施安全責(zé)任目標(biāo)管理,層層分解,逐級(jí)落實(shí),按照“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”、“管生產(chǎn)必須安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則,增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心,使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作縱向到底,橫向到邊,層層有人負(fù)責(zé),做到齊抓共管,責(zé)任明確。四、結(jié)束語(yǔ)。安全生產(chǎn)，一直以來(lái)都是我們企業(yè)不懈追求的永恒主題。安全是天，是我們一切工作的生命線，“安全紅線”只有成為發(fā)展堅(jiān)守的底線，“發(fā)展為了人民”才能變成美好現(xiàn)實(shí)。施工企業(yè)安全管理，是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理進(jìn)程，它包括安全組織和安全意識(shí)，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結(jié)果。加強(qiáng)安全