【文章內容簡介】 資渠道，引導資金有序流出，加強資本跨境流動管理和國際收支監(jiān)測，突出國際收支統(tǒng)計申報和資本跨境流動管理兩個重點，順利開展各項工作。一、堅持優(yōu)質服務和監(jiān)管并重，支持外向型經濟的發(fā)展。（一）堅持優(yōu)質服務，促進外匯資金有序流出。認真做好進出口收付匯核銷工作，進一步提升服務質量。進出口核銷業(yè)務一方面是外匯局的基礎工作，另一方面也與企業(yè)的利益休戚相關，任何時候我們都首先保證該工作的正常開展。今年隨著業(yè)務量的大幅增長和人員緊缺的情況下，我們適當安排力量堅持優(yōu)質服務，根據(jù)分類監(jiān)管的原則，為運作規(guī)范的a類出口單位放寬審核標準，進一步簡化手續(xù)，提供便利，對a類以下的出口單位或“關注企業(yè)”嚴格審核標準。在日常工作中，考慮到各涉外部門之間政策不協(xié)調的實際情況，我支局在嚴格執(zhí)行外匯管理政策的前提下，充分考慮企業(yè)的利益，為企業(yè)提供優(yōu)質、高效、便捷的服務，深受涉外企業(yè)的好評。今年我支局向企業(yè)發(fā)50887單份，%，共辦理核銷業(yè)務40344筆，同比增長29%，核銷金額110227萬美元，同比增長42%，%。進口付匯825筆，金額11237萬美元，同比增長143％，到貨核銷825筆，金額8408萬美元，到貨核銷率為75％。加強部門間協(xié)調與溝通，促進投資便利化。今年“促流出”是我支局的一項重點工作，我支局把境外投資和進口業(yè)務做為重中之重的工作，在做好宣傳工作的同時，做好相關部門的協(xié)調工作，積極主動向政府、企業(yè)解釋境外投資項目和進口業(yè)務的外匯管理政策，防止走彎路，減少無效工作。今年我支局審核辦理4家境外投資企業(yè)，投資額達1954萬美元，同比增加了1944萬美元；辦理進口付匯11237萬美元，同比增長143％。今年批準外商投資企業(yè)10家，合同利用外資25025萬美元，實際利用外資25453萬美元。此外，加強與外經貿局的聯(lián)系，在市中心支局的支持下，做好通領科技集團、鳳凰科技有限公司境外投資項目的審批。（二）強化監(jiān)管手段，控制外匯資金流入。嚴格外匯流入管理，開展外匯資金流入與結匯檢查。根據(jù)上級局的統(tǒng)一部署，我支局于今年5月份開展外匯資金流入與結匯情況的檢查工作，成立了檢查領導小組，下設檢查辦公室，抽調業(yè)務骨干開展了檢查，將外資流入作為階段性管理重點，并在業(yè)務回訪時把居民個人結匯情況和政策反饋作為重點內容予以關注。結合國際收支、外匯管理信息系統(tǒng)以及相關臺賬，導出有關數(shù)據(jù)進行對比分析，形成第一階段的“外匯資金流入與結匯檢查匯總表”和“違規(guī)明細表”。第二階段我支局對違規(guī)情況進行深入的跟蹤檢查，針對非現(xiàn)場檢查和平時掌握的情況，有重點地開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)有2個企業(yè)的資本金結匯存在違規(guī)問題，針對違規(guī)問題，我支局對外匯指定銀行進行立案查處。下一步將繼續(xù)開展對企業(yè)的調查。該項目得到了省外管局巡視員的高度好評。切實貫徹執(zhí)行外匯管理改革，規(guī)范個人外匯管理。今年上半年國家外匯管理局出臺新的《個人外匯管理辦法》及《實施細則》，我支局一是及時傳達政策，做好宣傳工作。通過《樂清日報》以信息的形式向社會公眾傳遞新政策的調整內容。及時轉發(fā)相關文件，加強對外匯指定銀行的政策傳達，要求全面理解、貫徹執(zhí)行。二是舉辦業(yè)務培訓，落實政策到位。我支局開展以會代訓形式對外匯指定銀行進行政策傳達、解釋，強調新政策實施后日常業(yè)務操作的難點及風險點。三是召開個人外匯業(yè)務情況通報會，通報了工行溫州市分行、農行溫州市中山支行海坦分理處違規(guī)辦理結匯情況，部署開展外匯指定銀行個人業(yè)務自查自糾工作。改進貿易外匯收支與結匯管理，便利企業(yè)正常資金使用。根據(jù)《國家外匯管理局關于進一步改進貿易外匯收匯與結匯管理有關問題的通知》（匯發(fā)〔〕49號）精神，實行分類管理。給絕大部分正常收匯的企業(yè)給予充分便利，加強對“關注企業(yè)”管理，按月上報《轄內企業(yè)貿易項下收結匯情況和“關注企業(yè)”數(shù)量統(tǒng)計表》及《多收匯排名前五位“關注企業(yè)”情況表》，關注“關注企業(yè)”的變化情況。二、健全監(jiān)管手段，加強外匯管理監(jiān)督。（一）加強國際收支統(tǒng)計申報管理，進一步提高申報質量。今年我支局把加強國際收支統(tǒng)計工作、提高數(shù)據(jù)申報質量作為今年的一項重點工作。主要采取以下措施：一是加強培訓指導，發(fā)揮窗口指導作用，加強與銀行工作人員點對點的溝通聯(lián)系，提高他們的操作能力，解決工作中出現(xiàn)的問題。二是抓好非現(xiàn)場核查工作。及時對上報的電子數(shù)據(jù)進行非現(xiàn)場核查。今年我支局共進行非現(xiàn)場核查234次，發(fā)現(xiàn)錯誤信息509條，及時反饋給銀行進行修改。三是堅持季度考核通報制度。及時分析各行在申報工作中存在的問題，對核查情況按季度進行通報，緊抓國際收支統(tǒng)計工作不放松，引起各行領導的高度重視。四是做好現(xiàn)場核查，進行跟蹤監(jiān)督。根據(jù)全年檢查計劃，今年對建行樂清市支行、工行樂清市支行的國際收支申報進行現(xiàn)場核查。從現(xiàn)場檢查的結果反映申報質量有了很大的提高，申報數(shù)據(jù)基本完整、準確、及時，但也發(fā)現(xiàn)了憑證要素不全、漏蓋印章、漏申報、檔案管理不規(guī)范等問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出整改意見書督促其整改落實到位。今年上報市中心支局的數(shù)據(jù)質量有了很大提高，在業(yè)務量大幅增加的情況下無差錯。（二）加強業(yè)務培訓和部門溝通，順利完成外商投資聯(lián)合年檢工作。我支局對該項工作十分重視，精心部署，落實專人做好外匯年檢各方面工作，主要是：落實專人負責對企業(yè)網(wǎng)上上報數(shù)據(jù)進行初審，對有錯誤的及時反饋，保證上網(wǎng)數(shù)據(jù)的準確性；加強與相關涉外主管部門相互合作，召開聯(lián)合年檢工作會議，確定年檢工作協(xié)作方法及自身的重點，通報年檢工作進展情況及碰到的問題；對網(wǎng)上公布的未參檢企業(yè)逐個通知，要求他們在規(guī)定的時間內參檢。通過多方面努力，年檢工作有條不紊地開展，截止6月底，全市已有131家外商投資企業(yè)參加年檢，全部通過，應檢未檢的有1家，主要原因是外方資金未到位，竊取中方的技術，現(xiàn)中方已向外方起訴，把“年檢未通過”作為1項索賠的條件，而不愿參檢。參檢率達99%。（三）切實履行檢查職責，提高銀行協(xié)同監(jiān)管水平。今年4月份，根據(jù)我支行的統(tǒng)一部署，對轄內的商業(yè)銀行柳市支行開展綜合業(yè)務大檢查，我支局派遣了兩位業(yè)務骨干累計投入8個工作日參加了外匯業(yè)務的檢查。檢查結果表明，該支行能夠根據(jù)自身業(yè)務發(fā)展狀況配備相應的業(yè)務人員，制定和完善相關內控制度，執(zhí)行外匯管理政策基本合規(guī)。今年79月份，對轄內的工商銀行樂清市支行開展綜合業(yè)務大檢查，我支局非常重視該項工作，這是對我支局外匯業(yè)務人員的一次檢驗和外匯檢查水平、政策把握能力提高的機會，累計投入了30個工作日，對其違規(guī)問題要求其及時整改，并進行了處罰收繳罰，沒款16萬元人民幣。同時，多次約見其行長和分管行長進行溝通，并找其分管行長和外匯部門負責人進行居民誡勉談話。對新批準開辦資本金結匯業(yè)務、結售匯業(yè)務和遠期結售匯業(yè)務的5家機構實施業(yè)務回訪，及時了解外匯管理新政策的落實情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的困難，提高管理實效。三、完善內部管理，促進工作水平提高。（一）進一步健全。規(guī)章制度。切實抓好內部管理。在切實做好日常外匯管理工作的同時，支局上下統(tǒng)一思想認識，集中精力和時間進一步健全完善內控制度，完善考核辦法，加強監(jiān)督檢查，促進管理方式繼續(xù)朝制度化、規(guī)范化方向前進，促進工作效率的進一步提高。一是安排業(yè)務骨干對業(yè)務操作流程、工作。崗位職責。外匯管理業(yè)務權限管理規(guī)定等內容進行修改整理，做到崗位動態(tài)管理，力求今后以更規(guī)范的制度指導各項工作的開展。二是為了進一步提高外匯業(yè)務操作質量，提高服務水平，認真做好內部監(jiān)督檢查工作。認真做好月度程序性督察季度的專項監(jiān)督檢查和半年度的全面檢查工作。三是進一步完善行政許可行為。對照市中心支局行政許可操作規(guī)程，對支局部分行政許可操作程序進行完善，特別是對業(yè)務受理過程進行規(guī)范，避免因工作不到位而遺留隱患。（二）認真開展內控制度全面檢查，進一步提高外匯管理和服務水平。今年第二季度，為加強和規(guī)范我支局內控檢查工作，推進外匯管理內部控制機制建設，促進防范和化解管理風險能力提高，進一步提高樂清市支局外匯管理和服務水平，開展1次外匯管理業(yè)務的全面監(jiān)督檢查，制定了詳細的《內控監(jiān)督檢查方案》，由分管局長任組長，抽調專職內審、老外管人員和我支局業(yè)務骨干共7人組成的檢查小組，檢查人員認真對照《方案》的分工進行檢查，檢查后制作《內控監(jiān)督檢查報告》報告局領導，并反饋外管股。外管股認真對照存在的問題，召開股室會議，深入分析存在問題的原因，舉一反三，研究防范類似問題的再次發(fā)生的方法和問題的整改落實工作，認真做好問題的整改落實工作，并向檢查組提交《內控監(jiān)督現(xiàn)場檢查整改情況的報告》，取得了預期的效果，從跟蹤檢查的情況反映，內控制度執(zhí)行情況有了很大的提高。（三）認真落實計算機安全管理、消防管理等一系列安全生產措施。配置國際收支申報、進口核銷業(yè)務備用服務器，建立計算機安全管理登記簿，定期制作備份，定期更換各業(yè)務系統(tǒng)的操作密碼，認真開展國際收支統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)、貿易進口付匯監(jiān)管系統(tǒng)。應急預案。的演練，確保計算機安全。積極參加安全分析會，分析存在的隱患，提出解決的方案，逐步完善各類安全管理方法。四、健全機制，進一步加強信息調研和政策宣傳力度。（一）加強對形勢的分析研究，建立轄內外匯收支形勢季度分析制度，并將外匯收支形勢納入人民銀行宏觀經濟形勢分析體系中，實行本外幣聯(lián)動分析，更好地反映轄內經濟金融運行態(tài)勢。（二）以解決實際問題、提高工作的針對性和有效性為目的，把握熱點問題，深入研究并提出管理對策和建議，準確反映當?shù)赝鈪R管理的實際情況，為上級提供決策參考。建立工作制度，安排。工作計劃。確定重點調研課題切實加強調研信息工作并在外匯收支分析上狠下功夫堅持人人參與努力提高調研水平和工作實效。今年我支局撰寫的《新版國際收支申報系統(tǒng)存在的問題及建議》、《外幣代兌業(yè)務存在的問題及建議》、《樂清市造船業(yè)出口現(xiàn)狀和發(fā)展對策》和《出口退賠外匯業(yè)務審核中存在的問題及政策建議》等5篇調研文章被上級局錄用。特別是近年來國際船舶市場需求日趨旺盛直接刺激了我市造船產業(yè)的迅速發(fā)展預收貨款大量流入對我市國際收支平衡產生比較大的影響于是我支局年初就把對樂清市造船業(yè)出口的現(xiàn)狀分析列入重點調研課題。我支局非常重視該項課題在平時工作中收集大量的第一手資料發(fā)出調查問卷走訪了有關部門和企業(yè)在匯率風險、融資困難、核銷不及時等方面問題進行深入分析提出了相應的對策建議形成了《樂清市造船業(yè)出口的現(xiàn)狀分析和發(fā)展對策》調研文章被《溫州金融》第35期調研版和《溫州外管》第26期錄用。（三）加強對外匯政策法規(guī)宣傳。為進一步滿足境內機構和個人的用匯需求，促進貿易便利化，國家外匯管理局出臺新的《個人外匯管理辦法》及《實施細則》，我支局組織外匯指定銀行業(yè)務負責人和業(yè)務操作人員學習外匯管理新政策，講解政策出臺的背景，演示了新政策的基本操作流程，解決執(zhí)行政策和完善服務的矛盾。做好xx年《中國外匯》及外匯法規(guī)的征訂工作，共征訂了330份。同時充分利用