【文章內(nèi)容簡介】 年全省“兩會”上，省委趙克志書記參加xx代表團審議時，主要講了扶貧工作，5月8日又親自到xx調(diào)研，對xx的扶貧開發(fā)作了重要指示?？梢哉f，對于xx，作為全國唯一的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)，肩負著為其他貧困地區(qū)全面建成小康社會作示范的責(zé)任和使命，抓好扶貧工作有著特殊重要的意義。試驗區(qū)建立26年來，也始終把扶貧開發(fā)牢牢抓在手上，從1988年至2013年，xx的生產(chǎn)總值、財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資分別增長了44倍、111倍、707倍，各項事業(yè)躍上了新的臺階。從xx看，全村農(nóng)民人均純收入從33元增加到xx元，人均占有糧食從xx公斤增加到xx公斤，森林覆蓋率從5％％，人口自然增長率從13‰降為2‰，貧困人口從730人降到250人。總體來講，xx和全市一樣，都實現(xiàn)了人民生活從普遍貧困到基本小康、生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的跨越，初步走出了一條貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路子。這些成績的取得，離不開全國統(tǒng)一戰(zhàn)線和各級各界長期以來的大力支持和傾情幫扶。為此，在首個全國“扶貧日”來臨之際，市委、市政府專門向全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)及xx市發(fā)出了感謝信。對全國統(tǒng)一戰(zhàn)線和各級各界的關(guān)心、支持和幫助，我們xx試驗區(qū)各族干部群眾要心存感激，永遠銘記！當(dāng)前，xx進入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的關(guān)鍵階段，但由于受自然、歷史、地理等多種因素影響，仍是貧困面最大、貧困程度最深、貧困人口最多的地區(qū)之一。目前全市還有166萬多農(nóng)村貧困人口，大部分分布在生產(chǎn)生活條件比較差、自然災(zāi)害多、基礎(chǔ)設(shè)施落后的連片特困地區(qū)，都是難啃的“硬骨頭”。從現(xiàn)在起，到2020年全面建成小康社會只剩6年時間，我們的扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨而繁重。各級各部門和廣大干部必須進一步強化使命意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，拿出“人一之我十之、人十之我百之”的韌勁和干勁，抓鐵有痕、踏石留印，扎扎實實把各項工作推向前進，齊心協(xié)力打好這場扶貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子。就xx而言，按劉子富的話說，是拉開中國扶貧開發(fā)序幕的地方。作為xx試驗區(qū)發(fā)祥地，xx在各級各部門和社會各界的支持和幫助下，戰(zhàn)天斗地，生動演繹了新時期扶貧開發(fā)的“xx實踐”，其歷史意義、政治意義、現(xiàn)實意義和示范意義對xx試驗區(qū)乃至全省、全國扶貧事業(yè)都有深遠影響。當(dāng)前，xx要做好兩件事：一是確保群眾實實在在增加收入，在明年實現(xiàn)全面脫貧；二是先行先試，為貧困地區(qū)加快脫貧出做法，探索可復(fù)制的經(jīng)驗。設(shè)立“扶貧日”，對深入貫徹中央扶貧開發(fā)方針政策，堅定全社會向貧困宣戰(zhàn)的決心，弘揚“扶貧濟困、崇德向善”傳統(tǒng)美德和倡導(dǎo)友善互助的價值取向，形成政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局，具有深遠的意義，尤其是對xx、對xx更有特殊重大意義，全市要以開展“扶貧日”活動為契機，用心、用情、用力，抓緊做實扶貧工作。二、啃下扶貧“硬骨頭”，要求我們必須咬住重點，切實做到精準(zhǔn)發(fā)力當(dāng)前，扶貧工作啃的都是“硬骨頭”。立足xx和xx實際，如何聚焦扶貧、聚焦重點，做到精準(zhǔn)發(fā)力？結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動開展，今年以來我16次到xx，以xx為樣本解剖“麻雀”，就推進xx和全市扶貧工作作了認真思考，和大家一起商量，形成精準(zhǔn)扶貧“四法”這樣一個總體思路。具體就要認真落實省委提出的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)機制、增強減貧脫貧的內(nèi)生力量，創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動發(fā)展機制、增強減貧脫貧的拉動力量，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制、增強減貧脫貧的支撐力量，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制、增強減貧脫貧的保障力量”，繪制總攻貧困路徑圖，以改革的力量拔窮根；通過瞄靶子、梳辮子、結(jié)對子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、強班子、湊份子、造冊子，建立健全“十子”機制，形成具體、詳實的精準(zhǔn)扶貧工作運行機制；突出“六個到村到戶”這個抓手，扎實推進結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶；大力實施產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，通過鏈接農(nóng)戶、科技、合作社、教育培訓(xùn)、龍頭企業(yè)、融資、基地、特色品牌、園區(qū)“九個發(fā)展要素”，依靠市場激發(fā)內(nèi)生動力，引導(dǎo)群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上脫貧致富。發(fā)展是最大的扶貧，產(chǎn)業(yè)則是發(fā)展的支撐。沒有產(chǎn)業(yè)，扶貧就不可持續(xù)，即使一時半會靠捐錢捐物勉強“扶上去”，但時間一過就容易返貧。為此，針對xx村群眾的實際和發(fā)展需要，經(jīng)過大家商量，村里年初就對70戶250名貧困人口種什么、養(yǎng)什么作了具體安排。后來我們又引進九豐公司在xx實施設(shè)施蔬菜項目，將建設(shè)育苗大棚、生產(chǎn)大棚近200畝，主要發(fā)展冷涼茄果類蔬菜。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為全市扶貧最緊要的重點任務(wù)，我們要依托我們的山地特色農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和技術(shù)，把農(nóng)業(yè)做精做細，“以畝產(chǎn)論英雄”，做成精致農(nóng)業(yè)，做出“精品山”；圍繞“一縣一業(yè)”，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度，拉長、加厚、拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，做大“規(guī)模山”；強化品牌建設(shè)，擦亮“烏蒙山寶?xx珍好”這個農(nóng)業(yè)品牌，做響“品牌山”。要全力推進招商引資，引進更多企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年下半年以來，我們開展大農(nóng)業(yè)“百企”招商，力爭3年引進100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和臺資企業(yè)。目前已初見效果，大方縣已和上海雪榕生物科技股份有限公司簽了投資協(xié)議。昨晚，粵旺集團和我市簽約，我還會見了臺灣華邦農(nóng)業(yè)生技有限公司成員。各級各有關(guān)部門要強力推進農(nóng)業(yè)企業(yè)招商引資工作，大力引進和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。扶貧要先扶志，要加快推進教育扶貧。要通過抓教育，從根子上治愚治貧，不讓農(nóng)村群眾特別是困難家庭的孩子輸在起跑線上。今年，xx的教育發(fā)展算是有一個新的起色，12個初高中畢業(yè)生，出了4個大學(xué)生，送了4個孩子去讀中職學(xué)校，3個考取了高中，剩下1個也去補習(xí)高三了；還辦起了32個學(xué)生的學(xué)前班，6套教師周轉(zhuǎn)房也已完工，10位老師已經(jīng)入住。下一步，xx村和全市都要加快推進教育扶貧，推動農(nóng)村教育從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。要做到“兩頭抓”，一頭抓孩子教育、提升教育質(zhì)量，一頭抓成年人的技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升。要強化一個共識，把教育作為挖窮根的治本之策，形成“教育強民、技能富民、就業(yè)安民”的合力；要緊扣一個方向，努力縮小農(nóng)村教育與城市教育的差距，通過加快農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，讓農(nóng)村孩子也能享受優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源；要抓住一個關(guān)鍵，切實為鄉(xiāng)村教育提供師資保障，通過加強教師隊伍建設(shè)、擴大特崗教師規(guī)模、鼓勵免費師范生到貧困村從教等方式，提供更好的師資保障；要實現(xiàn)一個突破，統(tǒng)籌推進職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，努力實現(xiàn)“人人受教育、個個有技能、家家能致富”的目標(biāo)。扶貧要夯實基礎(chǔ)設(shè)施。這幾年，xx的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度很大，水、電、路以及群眾的居住條件和環(huán)境都有了很大改善，畢威高速通車后，對外的交通條件也在不斷改善。2011年我第一次到xx時，差不多走了5個小時，現(xiàn)在也就是不到3個小時。今后，還要繼續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施“六項行動計劃”，真正建成一個美麗xx。近幾年，全市以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正大踏步推進，高速公路、鐵路、機場從無到有，實現(xiàn)了一個飛躍。下一步，圍繞鐵路和公路“三縱三橫”的目標(biāo)，要加快對外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升xx的交通區(qū)位優(yōu)勢，真正實現(xiàn)“大進大出”，為廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富打通“大動脈”。對內(nèi)，要大力推進“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動，為群眾脫貧致富奔小康優(yōu)化“內(nèi)循環(huán)”。要加快建設(shè)硬化整齊、通達便捷的小康路，安全清潔、保障供給的小康水，經(jīng)濟適用、大方美觀的小康房，安全可靠、便利環(huán)保的小康電，暢通高速、覆蓋廣泛的小康訊，功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的小康寨。扶貧要和生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一起來。xx村在文朝榮老支書的帶領(lǐng)下，通過20多年植樹護林，森林覆蓋率已經(jīng)超過70%，擺脫了“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)，在綠水青山中邁向了脫貧致富。隨著林下經(jīng)濟的發(fā)展，xx的萬畝“常青樹”將變成“搖錢樹”。就試驗區(qū)而言，要把扶貧和生態(tài)建設(shè)有機統(tǒng)一起來，在推進扶貧攻堅的同時，要著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系，大力建設(shè)生態(tài)文明。要優(yōu)化生態(tài)空間，合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，嚴(yán)格落實用途管制；要加強生態(tài)保護，推進水土流失治理，抓好重點污染物防治，實施清潔能源替代；要大力發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)、山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和喀斯特生態(tài)旅游，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；要著力推進“綠化xx”行動，力爭三年內(nèi)全面綠化194萬畝荒山荒地，加快生態(tài)修復(fù)；要開展生態(tài)文明教育活動，在全社會形成濃厚的生態(tài)文化氛圍；要以生態(tài)補償為重點，構(gòu)建生態(tài)建設(shè)制度體系，從制度層面推動實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美。三、打贏“攻堅戰(zhàn)”，要求我們必須萬眾一心、齊心協(xié)力，形成聚力攻堅的大扶貧工作格局要加強自身隊伍建設(shè)。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。從xx來說，就是要大力弘揚文朝榮老支書的精神，傳承好他的群眾工作“六法”，落實好、執(zhí)行好服務(wù)群眾、做群眾工作的18個制度，解決好“最后一公里”的問題，加快脫貧致富。要把“常串門、擺政策”作為最基本的方法，落實村干部民情日記制度，搭建村黨支部“民情電子信息管理系統(tǒng)”平臺，開通“民生服務(wù)熱線”；把“辦急事、做實活”作為最管用的方法，落實村干部值班服務(wù)制度、代辦服務(wù)制度和網(wǎng)格服務(wù)制度；把“找路子、不苦熬”作為最根本的方法，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育制度、“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”扶持制度和農(nóng)民講師巡講制度；把“掏心窩、立規(guī)矩”作為最實在的方法，健全村民理事會，完善“寨老”議事調(diào)解制度及《村規(guī)民約》和《生態(tài)公約》；把“我?guī)ь^、一起干”作為最關(guān)鍵的方法，健全“學(xué)標(biāo)桿、當(dāng)標(biāo)兵”制度和承諾、踐諾、評諾制度，完善民