【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)，孫悟空憑著一雙火眼金睛、七十二種變化和一根金箍棒，一路降妖除魔、披荊斬棘，取得真經(jīng)。面對經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新形勢，也要求我們工商執(zhí)法人員不斷更新執(zhí)法理念，煉就一雙火眼金睛，運(yùn)用法律這把利劍，去鏟除和糾正阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。所以說，學(xué)習(xí)法律、用好法律，是提高執(zhí)法人員素質(zhì)的關(guān)鍵，當(dāng)然，學(xué)法的方法很多，以任丘市局為例，每年組織1次全員封閉學(xué)習(xí)，邀請省局處室領(lǐng)導(dǎo)、省工商學(xué)校的老師授課。每個(gè)辦案單位也都通過開辟學(xué)習(xí)園地、案例分析會(huì)、每周一題等多種形式進(jìn)行崗位練兵活動(dòng)，干中學(xué)、學(xué)中干，熟能生巧，使每個(gè)執(zhí)法辦案人員的素質(zhì)每年都有提高，實(shí)現(xiàn)了全局查辦案件數(shù)罰沒款逐年大幅度遞增，而且沒有一起案件引起行政復(fù)議或行政訴訟?？墒翘岣咚刭|(zhì)是做好工作的關(guān)鍵,包括省局組織的這次培訓(xùn),說明了各級領(lǐng)導(dǎo)對提高人員素質(zhì)的重視,同時(shí)也是適應(yīng)新形勢打造現(xiàn)代工商的重要體現(xiàn)。二、積極爭取上級的支持，查辦大案要案。工商系統(tǒng)實(shí)行垂直管理以來，地方政府從地方利益的角度，對工商系統(tǒng)的行政執(zhí)法干涉較多，另外受不良風(fēng)氣的影響，社會(huì)上說情風(fēng)對我們的執(zhí)法工作干擾也比較嚴(yán)重。這就要求我們在堅(jiān)持“依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法”原則的基礎(chǔ)上，要講究策略，其中努力爭取上級業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的支持，不失為排除干擾，抵制說情風(fēng)的好辦法。xx年我局立案查處了華油建設(shè)工程有限公司股東華北石油管理局虛假出資案。華北石油管理局與大港油田集團(tuán)有限公司共同出資組建河北華北石油工程建設(shè)有限公司，注冊資本8000萬元人民幣，其中華北石油管理局出資6400萬元，這其中有3000萬元是實(shí)物出資(房屋、車輛)，半年內(nèi)未辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，也未報(bào)登記機(jī)關(guān)備案，案情非常簡單，但案值較大。當(dāng)時(shí)按照(公司注冊資本登記管理規(guī)定)和(公司法)的有關(guān)規(guī)定，罰則是5%10%，應(yīng)該處罰150萬300萬，我及時(shí)向局長作了匯報(bào)，當(dāng)時(shí)，陳局長還在我局當(dāng)一把手，我說：“陳局這回逮了條大魚，頂著點(diǎn)”。果不其然，管理局的局長來了、市委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)也出面了，甚至找到了滄州市局的領(lǐng)導(dǎo)。說實(shí)話，當(dāng)時(shí)任丘市局面臨的壓力非常大，因?yàn)楫?dāng)時(shí)任丘市委、政府提出了一個(gè)口號是搞油地一體化，支持油田經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。罰，面臨著和油田的關(guān)系和市委政府的壓力；放，我們又沒有履行好職責(zé)，眼看著一條大魚跑了，又很可惜。所以，當(dāng)時(shí)局里面臨著很大的困難，正在這進(jìn)退兩難之時(shí)，省局的“督辦函”來了：“滄州市局并任丘市局，省局接群眾來信一件，反映華北石油建設(shè)工程有限公司股東華北石油管理局有重大虛假出資行為，請你們認(rèn)真調(diào)查，并將結(jié)果x月x日前上報(bào)省局?！比A北石油管理局畢竟是大型企業(yè)，它下設(shè)一個(gè)法律顧問處，正處級單位，有10多個(gè)專職律師，對法律法規(guī)非常精通，但是一看到督辦函他們的態(tài)度立馬有了改變，主動(dòng)來到我局溝通，懇請任丘市局向省局、滄州市局說說情，他們積極配合主動(dòng)改正，要求從輕處理。華北石油管理局的態(tài)度變了，市委、政府的態(tài)度也跟著變了，最后罰款50萬元，三方都很滿意。這樣，既維護(hù)了方方面面的關(guān)系，我們又履行了職責(zé)。這是對于查處較大案件，上級局予以重視和支持的一個(gè)比較成功的案例。當(dāng)然，這紙督辦函是省局公交處領(lǐng)導(dǎo)為支持我局工作而特意制發(fā)的。(我舉這個(gè)案例想說明兩層意思。一層意思是遇有較大案件最好要向一把手及時(shí)匯報(bào)，讓一把手了解案件的真實(shí)情況；第二層意思必要時(shí)爭取上級業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的39。支持，這樣使我們辦案單位更超脫。)。當(dāng)然督辦函只是其中一種形式，遇到此類問題各位不妨一試。三、采取靈活多樣的方法，切實(shí)解決執(zhí)法實(shí)踐的具體問題。由于工商執(zhí)法會(huì)涉及當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益，而且當(dāng)事人的素質(zhì)也參差不齊，所以在執(zhí)法過程中會(huì)遇到暴力抗法，轉(zhuǎn)移非法財(cái)物，毀滅證據(jù)等多種情況，這樣的執(zhí)法環(huán)境，促使我們一線執(zhí)法人員要開動(dòng)腦筋，具體問題具體分析，力爭方法多樣，達(dá)到凈化市場環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的執(zhí)法目的。再說一個(gè)案例。任丘市有一個(gè)村叫崇村，該村地處任丘、文安、大城三縣交界地帶，可謂天高皇帝遠(yuǎn)，這個(gè)村生產(chǎn)假化妝品的歷史由來已久，有相當(dāng)一部分村民在自己家里生產(chǎn)假化妝品。我親自帶人去過兩次，一次是下午，當(dāng)事人叫孫中全，當(dāng)時(shí)就堵個(gè)正著，抓了現(xiàn)場，正在生產(chǎn)假大寶sod蜜。在采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，該村的老百姓都出來了，當(dāng)時(shí)有一百多人，圍攻我們的執(zhí)法人員，當(dāng)事人孫中全趁亂逃跑，最后在公安機(jī)關(guān)的配合下，對帶頭鬧事的給予行政拘留，對生產(chǎn)的假化妝品部分扣留。第二次是晚上，接到舉報(bào)，我又帶人去了，因?yàn)槎际敲裾锷a(chǎn)，又上了鎖，所以我們請村里的干部幫忙找人，村干部也左推右拖，等了一個(gè)小時(shí)，門打開了，東西沒了，盡管是假的，屋里還是留存著淡淡的化妝品香味，轉(zhuǎn)移了！由于沒有現(xiàn)場，我們只好無功而返。后來，又與公安機(jī)關(guān)配合打了幾次，效果都不太好。這件事我反復(fù)琢磨，越想越不對頭，越想越憋氣，心想，我非端了你不行。想來想去我想了一個(gè)法，在村里我不好治你，等你出來半路上截，反正你要運(yùn)出去賣，隨后下了一個(gè)線等著，出來一車我扣一車，經(jīng)過一段時(shí)間的堵截，崇村假化妝品得到徹底根治。四、充分發(fā)揮工商部門執(zhí)法職能，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?！敖Y(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”是總局領(lǐng)導(dǎo)對我們基層執(zhí)法工作的要求和希望。工商機(jī)關(guān)實(shí)行省以下垂直，但仍是當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)不變。任丘市的摩托車行業(yè)是我市主要經(jīng)濟(jì)支柱之一。多的時(shí)候全市生產(chǎn)摩托車的廠家有一百多家，但由于資金投入、生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)力量的不同，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市常國家發(fā)改委很重視任丘市的摩托車市場，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在考察時(shí)說過，這個(gè)市場要是這樣亂下去的話，將被全部取締。為了規(guī)范這個(gè)行業(yè)的正確發(fā)展方向，任丘市政府出臺(tái)了一個(gè)政策，就是要整合資源，對于規(guī)模大、技術(shù)含量高、有發(fā)展前景的積極幫助他們跑手續(xù)，重點(diǎn)扶持，對于那些技術(shù)含量低、沒有發(fā)展前途的要堅(jiān)決予以取締。工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，做了大量的工作。在坐的各位可能都有體會(huì)，我們每到一個(gè)地方去執(zhí)法，特別是在采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，村里的干部或者有頭有臉人物都會(huì)出來說情，這些人往往又會(huì)是人大代表、政協(xié)委員，考慮行風(fēng)問題，所以不得不給面子，致使執(zhí)法力度受到影響。后來我就考慮雙管齊下，白天到廠家檢查，晚上圍追堵截，并加大了處罰力度。經(jīng)過近兩年的治理整頓，任丘市的摩托車市場秩序得到了明顯改善，現(xiàn)有5家企業(yè)通過了國家部委的公告，成為合法的摩托車生產(chǎn)企業(yè)，市政府對工商局的工作非常滿意。舉這個(gè)例子是說借力(借勢)辦案，既為政府做了工作，我們又增加了收入，可謂一舉兩得。以上兩個(gè)例子都涉及到了公路執(zhí)法，這里面就有一個(gè)敏感的詞“公路三亂”。五、全方位提高綜合素質(zhì)，充分適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境。通過多年的執(zhí)法實(shí)踐，我發(fā)現(xiàn)僅僅熟練掌握工商法律法規(guī)，不能滿足當(dāng)前執(zhí)法工作的需要。xx年，我被任命為經(jīng)檢科科長兼隊(duì)長，號稱雙天官。當(dāng)時(shí)總想多干工作回報(bào)局黨組的器重和同志們的大力支持，想來想去，其中想到一個(gè)事，有好多外地拉煤的車到任丘送煤、賣煤，大部分是個(gè)人經(jīng)營，沒有執(zhí)照。于是我就帶領(lǐng)經(jīng)檢隊(duì)起早干這個(gè)事，當(dāng)時(shí)我也考慮到“公路三亂”這個(gè)詞，當(dāng)時(shí)我們掌握的政策是查靜不查動(dòng)，我又多了一個(gè)心眼，煤車一來要過磅稱重，所以我特別交待執(zhí)法人員在地磅旁邊等過磅的時(shí)候檢查。況且有公安的配合，應(yīng)該萬無一失。第一天，效果不錯(cuò)，查了四輛，都沒有執(zhí)照。過了兩天，我正準(zhǔn)備多派人手大干的時(shí)候，市糾風(fēng)辦的同志找了我，說我們執(zhí)法是公路三亂，當(dāng)事人告到了省糾風(fēng)辦。當(dāng)時(shí)一聽，我很不服氣呀，什么是公路三亂，我是在市區(qū)公路旁邊的地磅上檢查的，后來據(jù)市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)講公路三亂政策界限是“公路和車之間沒有建筑物”。這件事對我的觸動(dòng)非常大，說明我對工商法規(guī)之外的政策界限掌握不清，需要不斷地提高自身的綜合素質(zhì)。同時(shí)也提醒我要妥善、正確處理和協(xié)調(diào)好和其他部門的關(guān)系。六、正確處理、協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，保證執(zhí)法工作順利開展。工商部門不是生存在真空里，我們的每一項(xiàng)工作都需要當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，需要其他職能部門的傾力配合，所以協(xié)調(diào)好與其他職能部門的關(guān)系也是我們工作的重點(diǎn)。與糾風(fēng)辦、優(yōu)環(huán)辦的關(guān)系。大家可能都有這樣的體會(huì)，各地黨委、政府都在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。有的地方搞一個(gè)月多少個(gè)寧靜日，寧靜日期間不允許執(zhí)法部門進(jìn)門檢查，或者到納稅大戶等保護(hù)單位執(zhí)法要到優(yōu)環(huán)辦開信，盡管我們工商部門是獨(dú)立執(zhí)法單位，但當(dāng)?shù)攸h委政府的政策，我們也應(yīng)不折不扣的執(zhí)行。所以說我三天兩頭往糾風(fēng)辦、優(yōu)環(huán)辦(在一起辦公)跑，美其名曰是咨詢政策，自覺接受他們監(jiān)督，實(shí)際上是協(xié)調(diào)關(guān)系。有兩個(gè)好處，一是行風(fēng)評議糾風(fēng)辦占很大比重，二是去重點(diǎn)保護(hù)單位執(zhí)法開信方便。這為我們提高執(zhí)法辦案效率和創(chuàng)造好的執(zhí)法環(huán)境起到了較好的作用。與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系。經(jīng)檢大隊(duì)成立，我局就一直和公安局保持著良好的關(guān)系，公安局經(jīng)偵大隊(duì)三名同志長期駐我局，每當(dāng)我們執(zhí)法遇到阻礙，特別是暴力抗法的時(shí)候，公安局的每個(gè)科或每個(gè)派出所都會(huì)大力支持。舉個(gè)案例：任丘市北環(huán)爐具市場曾是華北地區(qū)最大爐具集散地，上百家商戶，幾百個(gè)品種，當(dāng)然也魚蛇混雜，假的冒的常有發(fā)生，有一次，廠家(方太)來打假，在查處李永斌銷售假冒爐具一案時(shí)，當(dāng)事人公開抗拒執(zhí)法，煽動(dòng)不知真相的群眾200余人圍攻、謾罵執(zhí)法人員，并邀來自己三兄弟，脫了上衣，威脅恐嚇執(zhí)法人員，聲稱“誰敢動(dòng)我一個(gè)爐具，我就和他拼命！**剛從監(jiān)獄出來，什么也不怕！你們我都認(rèn)識，晚上到家掏你！”氣焰非常囂張。面對這種情況，我們沒有畏懼，沒有退縮，一方面勸阻圍觀的群眾，一方面耐心地做當(dāng)事人的工作。最后公安機(jī)關(guān)對李永斌行政拘留了15天，對依法扣留的假冒爐具由當(dāng)事人主動(dòng)送到我局，既維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，又捍衛(wèi)了紅盾的威嚴(yán)。舉此案例說明工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，不論遇到什么樣的人或事，心中要有一個(gè)信念，要敢于亮劍，因?yàn)楣ど虣C(jī)關(guān)是國家執(zhí)法機(jī)構(gòu)，我們的執(zhí)法人員是代表國家執(zhí)法，況且有公安機(jī)關(guān)做我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，我們怕什么！邪不壓正！與公安交警部門的關(guān)系，主要是需要上路執(zhí)法，特別是接到舉報(bào)必須要去，提示大家一下一定要和糾風(fēng)辦打招呼、要交警部門配合。和檢察院的關(guān)系，主要是瀆偵局和反貪局。在我們?nèi)吻?，檢察院瀆偵局每年都要到我局來幾次，主要是檢查一下案卷，看有沒有該移交未移交，以罰代刑失職瀆職的情況。開始我沒大注意，后來我想不行，我就和瀆偵局的同志們主動(dòng)聯(lián)系，一是每結(jié)一批案件，我就要到瀆偵局去溝通，請他們?yōu)槲覀儼殃P(guān)，切實(shí)保證我們的案卷不出庇漏；二是請瀆偵局的領(lǐng)導(dǎo)到我局講課，舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，