【文章內容簡介】 經，孫悟空憑著一雙火眼金睛、七十二種變化和一根金箍棒，一路降妖除魔、披荊斬棘，取得真經。面對經濟飛速發(fā)展的新形勢，也要求我們工商執(zhí)法人員不斷更新執(zhí)法理念，煉就一雙火眼金睛，運用法律這把利劍，去鏟除和糾正阻礙經濟發(fā)展的各種經濟違法違章行為，保障社會主義市場經濟秩序的正常運行。所以說，學習法律、用好法律，是提高執(zhí)法人員素質的關鍵，當然，學法的方法很多，以任丘市局為例，每年組織1次全員封閉學習，邀請省局處室領導、省工商學校的老師授課。每個辦案單位也都通過開辟學習園地、案例分析會、每周一題等多種形式進行崗位練兵活動，干中學、學中干，熟能生巧，使每個執(zhí)法辦案人員的素質每年都有提高，實現了全局查辦案件數罰沒款逐年大幅度遞增，而且沒有一起案件引起行政復議或行政訴訟。可是提高素質是做好工作的關鍵,包括省局組織的這次培訓,說明了各級領導對提高人員素質的重視,同時也是適應新形勢打造現代工商的重要體現。二、積極爭取上級的支持，查辦大案要案。工商系統實行垂直管理以來，地方政府從地方利益的角度，對工商系統的行政執(zhí)法干涉較多，另外受不良風氣的影響，社會上說情風對我們的執(zhí)法工作干擾也比較嚴重。這就要求我們在堅持“依法行政、嚴格執(zhí)法”原則的基礎上，要講究策略，其中努力爭取上級業(yè)務主管機關的支持，不失為排除干擾，抵制說情風的好辦法。xx年我局立案查處了華油建設工程有限公司股東華北石油管理局虛假出資案。華北石油管理局與大港油田集團有限公司共同出資組建河北華北石油工程建設有限公司，注冊資本8000萬元人民幣，其中華北石油管理局出資6400萬元，這其中有3000萬元是實物出資(房屋、車輛)，半年內未辦理產權過戶手續(xù)，也未報登記機關備案，案情非常簡單，但案值較大。當時按照(公司注冊資本登記管理規(guī)定)和(公司法)的有關規(guī)定，罰則是5%10%，應該處罰150萬300萬，我及時向局長作了匯報，當時，陳局長還在我局當一把手，我說：“陳局這回逮了條大魚，頂著點”。果不其然，管理局的局長來了、市委、政府的主要領導也出面了，甚至找到了滄州市局的領導。說實話，當時任丘市局面臨的壓力非常大，因為當時任丘市委、政府提出了一個口號是搞油地一體化，支持油田經濟的發(fā)展。罰，面臨著和油田的關系和市委政府的壓力；放，我們又沒有履行好職責，眼看著一條大魚跑了，又很可惜。所以，當時局里面臨著很大的困難，正在這進退兩難之時，省局的“督辦函”來了：“滄州市局并任丘市局，省局接群眾來信一件，反映華北石油建設工程有限公司股東華北石油管理局有重大虛假出資行為，請你們認真調查，并將結果x月x日前上報省局?！比A北石油管理局畢竟是大型企業(yè)，它下設一個法律顧問處，正處級單位，有10多個專職律師，對法律法規(guī)非常精通，但是一看到督辦函他們的態(tài)度立馬有了改變，主動來到我局溝通，懇請任丘市局向省局、滄州市局說說情，他們積極配合主動改正，要求從輕處理。華北石油管理局的態(tài)度變了，市委、政府的態(tài)度也跟著變了，最后罰款50萬元，三方都很滿意。這樣，既維護了方方面面的關系，我們又履行了職責。這是對于查處較大案件，上級局予以重視和支持的一個比較成功的案例。當然，這紙督辦函是省局公交處領導為支持我局工作而特意制發(fā)的。(我舉這個案例想說明兩層意思。一層意思是遇有較大案件最好要向一把手及時匯報，讓一把手了解案件的真實情況；第二層意思必要時爭取上級業(yè)務主管機關的39。支持，這樣使我們辦案單位更超脫。)。當然督辦函只是其中一種形式，遇到此類問題各位不妨一試。三、采取靈活多樣的方法，切實解決執(zhí)法實踐的具體問題。由于工商執(zhí)法會涉及當事人的經濟利益，而且當事人的素質也參差不齊，所以在執(zhí)法過程中會遇到暴力抗法，轉移非法財物，毀滅證據等多種情況，這樣的執(zhí)法環(huán)境，促使我們一線執(zhí)法人員要開動腦筋，具體問題具體分析，力爭方法多樣，達到凈化市場環(huán)境，保護消費者合法權益的執(zhí)法目的。再說一個案例。任丘市有一個村叫崇村，該村地處任丘、文安、大城三縣交界地帶，可謂天高皇帝遠，這個村生產假化妝品的歷史由來已久，有相當一部分村民在自己家里生產假化妝品。我親自帶人去過兩次，一次是下午，當事人叫孫中全，當時就堵個正著，抓了現場，正在生產假大寶sod蜜。在采取強制措施的時候，該村的老百姓都出來了，當時有一百多人，圍攻我們的執(zhí)法人員，當事人孫中全趁亂逃跑，最后在公安機關的配合下，對帶頭鬧事的給予行政拘留，對生產的假化妝品部分扣留。第二次是晚上，接到舉報，我又帶人去了，因為都是民宅里生產，又上了鎖，所以我們請村里的干部幫忙找人，村干部也左推右拖，等了一個小時，門打開了，東西沒了，盡管是假的，屋里還是留存著淡淡的化妝品香味，轉移了！由于沒有現場，我們只好無功而返。后來，又與公安機關配合打了幾次，效果都不太好。這件事我反復琢磨，越想越不對頭，越想越憋氣，心想，我非端了你不行。想來想去我想了一個法，在村里我不好治你，等你出來半路上截，反正你要運出去賣，隨后下了一個線等著，出來一車我扣一車，經過一段時間的堵截，崇村假化妝品得到徹底根治。四、充分發(fā)揮工商部門執(zhí)法職能，為地方經濟發(fā)展服務?！敖Y合工商行政管理工作實際，服務大局，促進經濟社會又好又快發(fā)展”是總局領導對我們基層執(zhí)法工作的要求和希望。工商機關實行省以下垂直，但仍是當地黨委、政府領導下的經濟監(jiān)管部門，支持經濟發(fā)展的職責不變。任丘市的摩托車行業(yè)是我市主要經濟支柱之一。多的時候全市生產摩托車的廠家有一百多家，但由于資金投入、生產規(guī)模和技術力量的不同，假冒偽劣產品充斥市常國家發(fā)改委很重視任丘市的摩托車市場，有關領導在考察時說過，這個市場要是這樣亂下去的話，將被全部取締。為了規(guī)范這個行業(yè)的正確發(fā)展方向，任丘市政府出臺了一個政策，就是要整合資源，對于規(guī)模大、技術含量高、有發(fā)展前景的積極幫助他們跑手續(xù)，重點扶持，對于那些技術含量低、沒有發(fā)展前途的要堅決予以取締。工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，做了大量的工作。在坐的各位可能都有體會，我們每到一個地方去執(zhí)法，特別是在采取強制措施的時候，村里的干部或者有頭有臉人物都會出來說情，這些人往往又會是人大代表、政協委員，考慮行風問題，所以不得不給面子，致使執(zhí)法力度受到影響。后來我就考慮雙管齊下，白天到廠家檢查，晚上圍追堵截，并加大了處罰力度。經過近兩年的治理整頓，任丘市的摩托車市場秩序得到了明顯改善，現有5家企業(yè)通過了國家部委的公告，成為合法的摩托車生產企業(yè)，市政府對工商局的工作非常滿意。舉這個例子是說借力(借勢)辦案，既為政府做了工作，我們又增加了收入，可謂一舉兩得。以上兩個例子都涉及到了公路執(zhí)法，這里面就有一個敏感的詞“公路三亂”。五、全方位提高綜合素質，充分適應當前執(zhí)法環(huán)境。通過多年的執(zhí)法實踐，我發(fā)現僅僅熟練掌握工商法律法規(guī)，不能滿足當前執(zhí)法工作的需要。xx年，我被任命為經檢科科長兼隊長，號稱雙天官。當時總想多干工作回報局黨組的器重和同志們的大力支持，想來想去，其中想到一個事，有好多外地拉煤的車到任丘送煤、賣煤，大部分是個人經營，沒有執(zhí)照。于是我就帶領經檢隊起早干這個事，當時我也考慮到“公路三亂”這個詞，當時我們掌握的政策是查靜不查動，我又多了一個心眼，煤車一來要過磅稱重，所以我特別交待執(zhí)法人員在地磅旁邊等過磅的時候檢查。況且有公安的配合，應該萬無一失。第一天，效果不錯，查了四輛，都沒有執(zhí)照。過了兩天，我正準備多派人手大干的時候，市糾風辦的同志找了我，說我們執(zhí)法是公路三亂，當事人告到了省糾風辦。當時一聽，我很不服氣呀，什么是公路三亂，我是在市區(qū)公路旁邊的地磅上檢查的，后來據市糾風辦領導講公路三亂政策界限是“公路和車之間沒有建筑物”。這件事對我的觸動非常大，說明我對工商法規(guī)之外的政策界限掌握不清，需要不斷地提高自身的綜合素質。同時也提醒我要妥善、正確處理和協調好和其他部門的關系。六、正確處理、協調與其他部門的關系，保證執(zhí)法工作順利開展。工商部門不是生存在真空里，我們的每一項工作都需要當地黨委政府的大力支持，需要其他職能部門的傾力配合，所以協調好與其他職能部門的關系也是我們工作的重點。與糾風辦、優(yōu)環(huán)辦的關系。大家可能都有這樣的體會，各地黨委、政府都在支持地方經濟發(fā)展，優(yōu)化經濟環(huán)境。有的地方搞一個月多少個寧靜日，寧靜日期間不允許執(zhí)法部門進門檢查，或者到納稅大戶等保護單位執(zhí)法要到優(yōu)環(huán)辦開信，盡管我們工商部門是獨立執(zhí)法單位，但當地黨委政府的政策，我們也應不折不扣的執(zhí)行。所以說我三天兩頭往糾風辦、優(yōu)環(huán)辦(在一起辦公)跑，美其名曰是咨詢政策，自覺接受他們監(jiān)督，實際上是協調關系。有兩個好處，一是行風評議糾風辦占很大比重，二是去重點保護單位執(zhí)法開信方便。這為我們提高執(zhí)法辦案效率和創(chuàng)造好的執(zhí)法環(huán)境起到了較好的作用。與公安機關的關系。經檢大隊成立，我局就一直和公安局保持著良好的關系，公安局經偵大隊三名同志長期駐我局，每當我們執(zhí)法遇到阻礙，特別是暴力抗法的時候，公安局的每個科或每個派出所都會大力支持。舉個案例：任丘市北環(huán)爐具市場曾是華北地區(qū)最大爐具集散地，上百家商戶，幾百個品種，當然也魚蛇混雜，假的冒的常有發(fā)生，有一次，廠家(方太)來打假，在查處李永斌銷售假冒爐具一案時，當事人公開抗拒執(zhí)法，煽動不知真相的群眾200余人圍攻、謾罵執(zhí)法人員，并邀來自己三兄弟，脫了上衣，威脅恐嚇執(zhí)法人員，聲稱“誰敢動我一個爐具，我就和他拼命！**剛從監(jiān)獄出來，什么也不怕！你們我都認識，晚上到家掏你！”氣焰非常囂張。面對這種情況，我們沒有畏懼，沒有退縮，一方面勸阻圍觀的群眾，一方面耐心地做當事人的工作。最后公安機關對李永斌行政拘留了15天，對依法扣留的假冒爐具由當事人主動送到我局，既維護了企業(yè)的合法權益，又捍衛(wèi)了紅盾的威嚴。舉此案例說明工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，不論遇到什么樣的人或事，心中要有一個信念，要敢于亮劍，因為工商機關是國家執(zhí)法機構，我們的執(zhí)法人員是代表國家執(zhí)法，況且有公安機關做我們的堅強后盾，我們怕什么！邪不壓正！與公安交警部門的關系，主要是需要上路執(zhí)法，特別是接到舉報必須要去，提示大家一下一定要和糾風辦打招呼、要交警部門配合。和檢察院的關系，主要是瀆偵局和反貪局。在我們任丘，檢察院瀆偵局每年都要到我局來幾次，主要是檢查一下案卷，看有沒有該移交未移交，以罰代刑失職瀆職的情況。開始我沒大注意，后來我想不行，我就和瀆偵局的同志們主動聯系，一是每結一批案件，我就要到瀆偵局去溝通，請他們?yōu)槲覀儼殃P，切實保證我們的案卷不出庇漏；二是請瀆偵局的領導到我局講課，舉辦預防職務犯罪專題講座，