【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)。統(tǒng)計表明，20xx年縣服裝行業(yè)，在國際形勢不利的情況下，仍實現(xiàn)產(chǎn)值近17億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值40%，%，出口交貨值9億元，占全社會出口交貨值的76%。全縣服裝行業(yè)入庫稅收10萬元以上企業(yè)51家，約占全縣入庫稅收10萬元以上工業(yè)企業(yè)的一半，50萬元以上的17家，100萬元以上6家。據(jù)2家年銷售額200萬元以上的企業(yè)統(tǒng)計，服裝企業(yè)家數(shù)和產(chǎn)值，%、10%,年生產(chǎn)總量名列全省前茅。制約服裝行業(yè)發(fā)展壯大的因素盡管服裝行業(yè)發(fā)展速度之快令人矚目，但是目前這一行業(yè)確實還存在著許多不容忽視的問題。這些問題嚴重阻礙了服裝行業(yè)的進一步發(fā)展，必須盡快予以解決。問題表現(xiàn)在政府與企業(yè)兩個方面。投資環(huán)境有待改善。與周邊一些地區(qū)的優(yōu)惠政策相比，服裝缺乏專門的行業(yè)優(yōu)惠政策。如在，企業(yè)用地價格偏高，手續(xù)繁瑣，耗時太長。政府在制定政策時，考慮國有企業(yè)的多，考慮個私企業(yè)的少，考慮工業(yè)園區(qū)的多，考慮鄉(xiāng)下的少，導(dǎo)致這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展企業(yè)的積極性不高。與其他地區(qū)相比，稅收重、貸款難、檢查多。由于所得稅返還率比別的地區(qū)低，因而稅收偏重。某些部門運用政策欠靈活，檢查過多，有些企業(yè)一年要受到各類檢查多達十余次，企業(yè)忙于接待應(yīng)付，影響了生產(chǎn)。而金融企業(yè)怕冒風險，對中小型企業(yè)支持力度不夠大，因而服裝這類中小型企業(yè)貸款很難。重中之中抓工業(yè)”的口號，但是，由于各種原因，有些部門執(zhí)行起來不是打折扣，就是不執(zhí)行，也有的是因為部門利益驅(qū)動，導(dǎo)致政令不通，有禁不止，有令不行。有些事關(guān)企業(yè)的問題久拖未決，決而難行。企業(yè)辦事，審批手續(xù)繁瑣，七簽字八蓋章，部門辦事機械，使問題無法在最短時間內(nèi)得到解決。城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立為企業(yè)服務(wù)的代辦點和專門的代辦人員，企業(yè)辦事更難。另外，園區(qū)建設(shè)緩慢，配套措施滯后。工業(yè)園區(qū)是全縣唯一的一個園區(qū)，但是這一園區(qū)起點不高，配套設(shè)施沒有跟上。宏觀調(diào)控力度不夠。政府的主要職能就是在加強宏觀管理的前提下，盡量為企業(yè)搞好服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)向更高層次、更大規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)全縣人民關(guān)心、支持企業(yè)的發(fā)展。但是，直至目前，服裝行業(yè)還沒有一個較為完整、清晰、可操作的行業(yè)規(guī)劃，連起碼的行業(yè)協(xié)會也沒有建立，行業(yè)仍處于自生自滅、發(fā)展到哪里算哪里的無規(guī)劃狀態(tài)。有些部門不同程度存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。服裝市場的氛圍也不濃厚，全縣沒有一家銷售本地生產(chǎn)的服裝的專賣店，也沒有一處服裝展銷廳或展銷館，到過或路過的人，根本感覺不到服裝市場的濃厚氛圍。(二)企業(yè)自身方面的因素無序競爭。不少企業(yè)存在小農(nóng)意識，為了眼前利益競相壓價，導(dǎo)致無序競爭，相互殘殺。產(chǎn)品檔次低。美觀、實用、科技含量高的產(chǎn)品最暢銷，也最有發(fā)展前景，而我縣目前生產(chǎn)的服裝往往檔次不高。不僅科技含量低，外觀粗陋，有的甚至原料味濃烈，讓人厭而遠之。規(guī)模偏校“求全不求大”許多服裝廠是從外加工作坊轉(zhuǎn)變來的，規(guī)模孝設(shè)備簡陋，缺乏競爭力。另外，企業(yè)方面的問題還表現(xiàn)在:國內(nèi)外銷售市場沒有建立或健全。品牌、名牌意識沒有真正樹立?？茖W、規(guī)范的行業(yè)管理模式?jīng)]有形成。小富即安，安于現(xiàn)狀的思想框框沒有沖破。不過，我們認為，上述這些問題，表現(xiàn)在企業(yè)，根源在政府。政府方面的問題是矛盾的主要方面。發(fā)展壯大服裝行業(yè)的建議和對策針對上述這些制約我縣服裝行業(yè)發(fā)展壯大的主要因素，我們建議:一、盡快制定出臺服裝行業(yè)的特殊優(yōu)惠政策政府和有關(guān)部門要針對服裝行業(yè)這一特殊性，從更加有利于服裝行業(yè)的發(fā)展壯大出發(fā)，積極向上爭取特殊行業(yè)的優(yōu)惠政策，建立服裝行業(yè)的激勵和獎勵機制，至少要在以下四個方面有帶動和促進作用。一是服裝重點企業(yè)的龍頭帶動效應(yīng)，延伸行業(yè)鏈。二是促進新興服裝企業(yè)的發(fā)展效應(yīng)，擴大行業(yè)面。三是有利于企業(yè)聯(lián)合兼并，形成規(guī)?；⒁?guī)范化、集團化的集聚效應(yīng)。四是對外商、外貿(mào)的吸納效應(yīng)。政府要盡快制定一個符合實際和當前形勢的行業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)盡快適應(yīng)中國加入wto后的新形勢。行業(yè)協(xié)會是當今社會任何一種有國際商貿(mào)往來的行業(yè)勢必要成立的一個社會團體，是與國際接軌的必然要求，它能起到政府機構(gòu)和企業(yè)自身無法取代的重要作用。它可以在國際貿(mào)易出現(xiàn)糾紛時及時采取相應(yīng)的對策。可以有效制止行業(yè)內(nèi)的無序競爭現(xiàn)象。可以代表本行業(yè)與政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，向政府提出有關(guān)本行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)、政策方面的建議，成為政府與企業(yè)之間溝通的橋梁?？梢猿雒娼M織培訓(xùn)企業(yè)主、技術(shù)員工，提高行業(yè)的整體素質(zhì)。還可以為會員企業(yè)開展其他服務(wù)，如組織本行業(yè)產(chǎn)品展覽展銷，推薦行業(yè)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、組織行業(yè)技術(shù)成果的鑒定和推廣應(yīng)用，收集和發(fā)布行業(yè)信息，開展咨詢服務(wù)，發(fā)展行業(yè)公益事業(yè)等等。行業(yè)協(xié)會盡管是行業(yè)企業(yè)內(nèi)部的事情，但針對目前的客觀實際情況，應(yīng)該采勸政府搭臺、企業(yè)唱戲”的辦法，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立“服裝行業(yè)協(xié)籌領(lǐng)導(dǎo)小組”，落實責任，統(tǒng)一龍頭企業(yè)的思想認識。根據(jù)溫州地區(qū)幾個成功的行業(yè)協(xié)會組建而少點干預(yù)，政府和部門領(lǐng)導(dǎo)盡量不要在協(xié)會中兼任職務(wù)。二是不要把行業(yè)協(xié)會變成政府的一個部門或機構(gòu)。首先要確?？h委、縣政府制定的政策能不折不扣地順利執(zhí)行，這就要求政府在機構(gòu)改革中，要砍掉目前已不適應(yīng)新形勢或沒有存在必要的單位和部門，徹底轉(zhuǎn)變職能，保證政令暢通，有關(guān)職能部門不能只著眼于部門利益，而要把服務(wù)企業(yè)放在第一位，全心全意為企業(yè)服務(wù)。其次要提高辦事效率，減少審批環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)。同時我們建議，服裝企業(yè)的管理者要心胸開闊，放眼未來，消除小農(nóng)意識，從大局出發(fā)。不斷學習國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗。擴大生產(chǎn)規(guī)模(可走聯(lián)合兼并之路)，提高產(chǎn)品檔次。沖破小富即安，安于現(xiàn)狀的思想框框，