【文章內(nèi)容簡介】 目標(biāo)、有成效。(二)扎實(shí)開展“營改增”扣額高企業(yè)檢查根據(jù)省局“營改增”交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)輸服務(wù)扣額高企業(yè)專項(xiàng)檢查的工作要求，“營改增”企業(yè)申報11%應(yīng)稅服務(wù)收入扣減額超過1000萬元的運(yùn)輸企業(yè)，我市共有8戶企業(yè)被列為重點(diǎn)檢查對象，其中：市區(qū)3戶、丹陽3戶、丹徒2戶。我局成立了專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建8個專案組，明確檢查時間和統(tǒng)一政策口徑：一是及時召開動員布置會，集中“營改增”檢查全體人員，傳達(dá)貫徹省局稽查局會議精神，重點(diǎn)解讀“營改增”交通運(yùn)輸業(yè)檢查方案，詳細(xì)輔導(dǎo)稅收相關(guān)政策，提示檢查的重點(diǎn)、案頭分析的要點(diǎn)和預(yù)案制作的方法等。二是召開階段性檢查推進(jìn)會，由各檢查小組匯報檢查的進(jìn)展和發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)逐戶點(diǎn)評檢查中需要突破的重點(diǎn)、難點(diǎn)和取證的措施要求。經(jīng)過三個多月的努力，排除可疑企業(yè)1戶，7戶疑點(diǎn)較大的企業(yè)，已按省局要求將案件移交公安。目前，8戶企業(yè)共補(bǔ)繳稅款640萬元，繳納罰款1萬元。(其中：市區(qū)3戶，補(bǔ)繳總額175萬元)(三)積極組織藥品醫(yī)療器械單位專項(xiàng)整治根據(jù)總局和省局關(guān)于對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)票使用情況專項(xiàng)整治要求，我局：一是及時轉(zhuǎn)發(fā)文件，與市糾風(fēng)辦加強(qiáng)溝通，召開市衛(wèi)生、地稅等部門協(xié)作會議，確定各部門聯(lián)絡(luò)人員，督促轄市(區(qū))局認(rèn)真落實(shí)。二是加強(qiáng)與市衛(wèi)生局財務(wù)處聯(lián)系，商談布置公立醫(yī)院自查工作，要求三級以上公立醫(yī)院對采購藥品、醫(yī)療器械單張金額在50000元以上的發(fā)票開展自查，并將《采購藥品器械明細(xì)表》、醫(yī)療物資的出入庫記錄、資金往來情況經(jīng)市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)給我局。三是建立情況通報制度，每月5日前按時報送有關(guān)報表和報告等資料，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大涉稅案件及工作中存在的問題要求及時上報。截止10月底，我局共核對檢查藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位36 戶，發(fā)現(xiàn)有問題11戶，涉及違法發(fā)票1029份、金額2388萬元，共立案檢查11戶，查補(bǔ)稅款101萬元，加收滯納金2萬元，罰款58萬元。(四)組織實(shí)施重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查按照總局、省局的統(tǒng)一安排，今年下達(dá)我市重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查為10戶企業(yè)。對此我局集中精力，認(rèn)真協(xié)調(diào)并組織實(shí)施，制定了詳細(xì)的檢查工作方案，及時下發(fā)重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查通知。經(jīng)過企業(yè)自查，我局評估，針對省局提供的分戶疑點(diǎn)指標(biāo)，制作檢查預(yù)案，有的放矢，運(yùn)用稽查查賬軟件采集、分析企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)組織實(shí)施，保證了檢查的效率和質(zhì)量。目前檢查已基本結(jié)束，其中我局市區(qū)輔導(dǎo)4戶企業(yè)自查入庫344萬元。(五)積極應(yīng)對“3+_”規(guī)模企業(yè)風(fēng)險根據(jù)市局年中工作會議要求對20__年全市所得稅匯繳清繳“3+_”模式的風(fēng)險應(yīng)對工作安排，我局作為其中一支重要力量，負(fù)責(zé)對全市所得稅貢獻(xiàn)率下降異常的規(guī)模企業(yè)進(jìn)行檢查。從9月初開始，抽調(diào)全市國稅稽查系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干,組成風(fēng)險應(yīng)對團(tuán)隊(duì)，對部分規(guī)模超大的企業(yè)，組織開展了交叉式檢查。在本次規(guī)模企業(yè)中有5戶是高新技術(shù)企業(yè)，并享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策，為了準(zhǔn)確把握高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，我局專門舉辦高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策培訓(xùn)，對有關(guān)的優(yōu)惠政策文件進(jìn)行認(rèn)真解讀，并專門設(shè)制了高新技術(shù)企業(yè)核查報告模版供檢查人員統(tǒng)一使用。同時，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，聽取檢查匯報，提出應(yīng)對舉措，要求檢查人員保質(zhì)保量按時完成。經(jīng)過兩個多月的奮戰(zhàn)，目前已完成9戶規(guī)模企業(yè)的風(fēng)險應(yīng)對，共查補(bǔ)增值稅38萬元，查補(bǔ)所得稅1654萬元，組織入庫稅款845萬元，出具5戶高新技術(shù)企業(yè)核查報告。(六)認(rèn)真做好稽查案件協(xié)查工作在省局稽查局統(tǒng)一部署下，我局按照協(xié)查工作的相關(guān)要求，牢固樹立“協(xié)查地就是案發(fā)地”的理念，精心組織、統(tǒng)籌安排，深挖細(xì)查。在檢查過程中，認(rèn)真進(jìn)行取證，努力提高協(xié)查委托發(fā)函質(zhì)量、受托檢查和受托回函質(zhì)量，確保案件分揀率、回復(fù)率均為100%。今年1～10月，全市網(wǎng)上協(xié)查共委托發(fā)出協(xié)查54起56戶次、598份發(fā)票，涉及金額8387萬元，稅款1426萬元。受托協(xié)查127起158戶次，526份發(fā)票，涉及金額24013萬元，稅款4082萬元。(其中：我局網(wǎng)上協(xié)查共委托發(fā)出協(xié)查27起29戶次、399份發(fā)票，涉及金額6033萬元，稅款1026萬元。受托協(xié)查36起40戶次，69份發(fā)票，涉及金額3728萬元，稅款633萬元。)(七)堅(jiān)決打擊發(fā)票違法犯罪活動我局按照“打擊與建設(shè)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉”的方針，根據(jù)省局《轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真做好20__年打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的通知》，成立了打擊發(fā)票違法犯罪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了打擊發(fā)票違法犯罪活動工作方案，加大對企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查力度，將發(fā)票使用情況的檢查與行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源檢查、專案檢查工作一同布置、一同組織、一同進(jìn)行。以省局布置的房地產(chǎn)、建筑安裝、藥品與醫(yī)療器械、發(fā)電、供電、餐飲娛樂等六個行業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真查處虛開發(fā)票和利用虛假發(fā)票侵蝕稅基的違法行為，并結(jié)合交通運(yùn)輸業(yè)政策變化敏感期，把“營改增”虛開發(fā)票作為我市今年區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治重點(diǎn)，集中力量打擊虛開增值稅專用發(fā)票、非法代開發(fā)票、接受虛開增值稅專用發(fā)票等違法行為，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”、“查票必查稅”。期間根據(jù)檢查需要會同公安、地稅等部門加大對發(fā)票“買方市場”的打擊力度，積極建立綜合整治發(fā)票違法犯罪活動的長效機(jī)制。全市1～10月共查處違法涉票企業(yè)124戶，查處非法發(fā)票1926份，涉及金額14561萬元，查補(bǔ)稅款1102萬元，加收滯納金66萬元，罰款279萬元。(其中：市區(qū)違法涉票企業(yè)22戶，查處非法發(fā)票1620份，涉及金額13544萬元，查補(bǔ)稅款762萬元，罰款61萬元)(八)不斷加強(qiáng)舉報案件查處工作認(rèn)真貫徹落實(shí)《稅收違法行為檢舉管理辦法》，堅(jiān)持“依法行政、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、嚴(yán)格保密”的原則，規(guī)范舉報案件的受理和查處工作，實(shí)施檢舉案件分類處理，對舉報信息認(rèn)真分析，依據(jù)線索開展調(diào)查取證，落實(shí)督查督辦機(jī)制，提高檢舉案件管理和查處質(zhì)量。同時注重相關(guān)矛盾化解，對檢舉人適時進(jìn)行政策宣傳和心理疏導(dǎo)，積極反饋工作進(jìn)展，做到“有報必查、有查必果”。今年1～10月全市共受理各類舉報案件60件，已查結(jié)69戶，查補(bǔ)稅款131萬元，滯納金26萬元，罰款81萬元。(其中：我局查結(jié)13戶，查補(bǔ)稅款90萬元，滯納金26萬元，罰款61萬元。)二、完善工作機(jī)制，堅(jiān)持依法行政(一)加強(qiáng)依法行政示范點(diǎn)建設(shè)提高依法行政意識。我局高度重視依法行政示范點(diǎn)建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹市局相關(guān)會議精神，及時開展思想教育，宣傳依法行政的重要性，明確依法行政的目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識和責(zé)任意識，提高稽查風(fēng)險防范能力。規(guī)范稽查工作要求。以制度規(guī)范執(zhí)法、以制度約束權(quán)力。對照總局、省局對稽查工作的規(guī)章制度，我局結(jié)合稽查各環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，為推動依法行政，我局制定了《鎮(zhèn)江市國稅局檢查預(yù)案制度》、《鎮(zhèn)江市國稅局稽查工作底稿制度》、《鎮(zhèn)江市國稅局查結(jié)辦法》、《鎮(zhèn)江市國稅局項(xiàng)目化檢查實(shí)施辦法》、《鎮(zhèn)江市國稅局分類分級檢查制度》，完善了《鎮(zhèn)江市國稅稽查選案實(shí)施意見》和《鎮(zhèn)江市國稅稽查案件審理辦法》等。通過制度的制定和完善，進(jìn)一步規(guī)范稽查各環(huán)節(jié)的執(zhí)法事項(xiàng)，為降低稽查執(zhí)法風(fēng)險提供了保證。加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究制，我局強(qiáng)調(diào)稽查工作全過程必須規(guī)范和合法，不僅要關(guān)注稽查成效，還應(yīng)注重執(zhí)法過程的合法與完整，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》，避免濫用自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法隨意性、辦人情案和其他不良現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查雙報告”制度，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作聯(lián)系。按照“一崗兩責(zé)”要求，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)和監(jiān)督。(二)建立稽查聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制與市公安經(jīng)偵支隊(duì)簽訂辦案合作協(xié)議。雙方簽訂了《打擊和防范經(jīng)濟(jì)違法犯罪協(xié)作書》，通過定期召開工作例會、實(shí)現(xiàn)信息共享、開展預(yù)警防范和實(shí)施聯(lián)手打擊等，堅(jiān)持職能互補(bǔ)、平等協(xié)作原則，積極發(fā)揮各自職能，強(qiáng)化信息互通，推動社會公平正義，共同維護(hù)企業(yè)和廣大群眾的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序和社會治安的穩(wěn)定。與鎮(zhèn)江海關(guān)緝私局建立情報交換機(jī)制。雙方簽訂了《共同打擊涉稅違法犯罪情報交換工作實(shí)施方案》，通過定期召開協(xié)作會議、建立情報交換工作機(jī)制、建立合作辦案機(jī)制等形式，開展聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪行為，極大地提高了打擊涉稅違法犯罪活動的時效性。與市地稅稽查局建立工作協(xié)作機(jī)制。雙方簽訂了《鎮(zhèn)江市國、地稅稽查局工作協(xié)作辦法》，經(jīng)過對口業(yè)務(wù)交流、移交案件線索、聯(lián)合檢查辦案等形式，共同攜手打擊涉稅違法犯罪活動，為進(jìn)一步規(guī)范和整頓稅收秩序，不斷提高全社會依法誠信納稅意識，構(gòu)建和諧的稅收環(huán)境，發(fā)揮了積極作用。(三)制定稽查質(zhì)效創(chuàng)優(yōu)競賽辦法我局肩負(fù)著對轄市(區(qū))局稽查局業(yè)務(wù)督導(dǎo)和管理責(zé)任，經(jīng)常定期或不定期召開查前輔導(dǎo)會、跟蹤分析會和工作點(diǎn)評會，通過業(yè)務(wù)檢查和目標(biāo)管理考核來推進(jìn)全局各項(xiàng)稽查工作的貫徹落實(shí)和有序開展。今年我局重點(diǎn)加強(qiáng)了對縣級局的案件督辦、督查和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)了稽查人員的專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，吸收一大批業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀人才充實(shí)稽查專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。為進(jìn)一步錘煉稽查隊(duì)伍、調(diào)動工作積極性和提升“快、準(zhǔn)、狠”的稽查“亮劍”能力，制定了“稅務(wù)稽查成效考核”工作爭先創(chuàng)優(yōu)競賽辦法，把“稽查查補(bǔ)收入增幅、稽查查補(bǔ)收入占比和人均檢查戶數(shù)”三項(xiàng)檢查質(zhì)量指標(biāo)作為轄市(區(qū))局稽查局之間的競賽活動內(nèi)容，濃厚了全市稽查系統(tǒng)工作創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，促進(jìn)了各項(xiàng)稽查工作的爭先進(jìn)位，為今年全市國稅稽查工作重返全省第一方陣奠定了基礎(chǔ)。三、開展工作創(chuàng)新，服務(wù)和諧稅收(一)推進(jìn)稽查現(xiàn)代化建設(shè)嘗試市級一級稽查。積極探索稅務(wù)稽查管理方式改革，我局按照實(shí)行案源統(tǒng)一管理、任務(wù)統(tǒng)一分配、人員統(tǒng)一調(diào)度、審理統(tǒng)一組織、文書統(tǒng)一出具的管理模式，采取市級集中選定案源，打破市縣區(qū)域限制，優(yōu)化資源配置，組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，分成若干檢查小組，進(jìn)行交叉檢查，查補(bǔ)稅款按屬地入庫，調(diào)動多方積極性，構(gòu)建市級一級稽查格局。一是制定《鎮(zhèn)江市稽查局組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)提升稽查效能的方案》，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)設(shè)置、資格條件和程序方法。二是組建案源和信息化團(tuán)隊(duì)、審理團(tuán)隊(duì)、檢查團(tuán)隊(duì)和專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)等9個專業(yè)團(tuán)隊(duì)，明確各團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，提高工作效率。三是加強(qiáng)對涉稅風(fēng)險和復(fù)雜事項(xiàng)的專業(yè)應(yīng)對能力，通過加強(qiáng)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)運(yùn)作和集約化項(xiàng)目管理，在今年組織的出口退稅專項(xiàng)檢查、“營改增”企業(yè)專項(xiàng)檢查、成品油項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作中初見成效。加強(qiáng)檢查預(yù)案管理。今年以來，我局進(jìn)一步加強(qiáng)檢查預(yù)案管理，要求稽查人員在實(shí)施實(shí)地檢查前，通過對調(diào)查對象的各項(xiàng)相關(guān)信息的收集、分析、評估，確定檢查方向、提示檢查重點(diǎn)、描繪檢查路線、明確證據(jù)要求、優(yōu)化資源配置、預(yù)測存在風(fēng)險、設(shè)計(jì)應(yīng)對策略。同時在實(shí)施檢查預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善項(xiàng)目化檢查方法和內(nèi)容，進(jìn)一步提升稽查執(zhí)法能力，提高稽查工作效率。推廣應(yīng)用查賬軟件。按照省局全面推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)查賬軟件的要求，我局積極開展查賬軟件的操作培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)查賬軟件的使用，在對信息化管理企業(yè)的檢查中廣泛運(yùn)用查賬軟件，并注意做好應(yīng)用情況的總結(jié)分析和信息反饋工作，按要求及時上報計(jì)算機(jī)查賬軟件的成功案例，扎實(shí)推進(jìn)稽查手段現(xiàn)代化。今年我局要求全市稽查部門查賬軟件的使用面達(dá)30%。(二)組建稽查專業(yè)化團(tuán)隊(duì)工作創(chuàng)新項(xiàng)目。按照市局國稅工作創(chuàng)新要求，我局結(jié)合稽查工作特點(diǎn)，向市局申報20__年“構(gòu)建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，探索集約檢查，提升稽查成效”工作創(chuàng)新獎。工作創(chuàng)新思路。一是建立一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的高素質(zhì)稅務(wù)稽查骨干專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，形成查處稅收違法行為的拳頭力量，提高稅務(wù)稽查人才使用效益，為稅務(wù)稽查工作提供有力人才支持。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由市局稽查局制訂方案并組織實(shí)施，各轄市(區(qū))局稽查局配合，真正做到“用專業(yè)的人做專門的事”，“集中力量辦大事”，打造鎮(zhèn)江國稅團(tuán)隊(duì)管理特色。三是打擊涉稅違法行為，探索集約檢查和市局與轄市(區(qū))局交叉稽查、異地稽查的方式和手段，積極開展團(tuán)隊(duì)式運(yùn)作，強(qiáng)化大要案查處力度，提高稽查威懾力。工作創(chuàng)新目標(biāo)。進(jìn)入全省國稅系統(tǒng)第一方陣(稽查查補(bǔ)收入增幅進(jìn)全省前5位)。一是按照稽查專業(yè)化要求，以推進(jìn)稽查人員現(xiàn)代化為目標(biāo)，以稽查領(lǐng)軍人才為龍頭，以高層次、專業(yè)化骨干人才為主力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，組建全市國稅稽查專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。二是通過推行專業(yè)化稅務(wù)稽查，引領(lǐng)全市國稅系統(tǒng)稽查干部提升業(yè)務(wù)水平及辦案能力，提高選案準(zhǔn)確性、審理規(guī)范性和信息化應(yīng)用水平，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)集中優(yōu)勢，提高稽查工作的質(zhì)量和效率。(三)營造稅企間和諧互動輔導(dǎo)企業(yè)自查。根據(jù)總局、省局今年稅收專項(xiàng)檢查工作部署和實(shí)施方案。我局本著對企業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，合理組織企業(yè)查前自查，并采取多種形式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保企業(yè)自查受到實(shí)效，為后續(xù)進(jìn)駐檢查打好基礎(chǔ)。一是我局組織召開全市發(fā)電行業(yè)自查輔導(dǎo)會，召集全市9戶發(fā)電企業(yè)的財務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅員，舉辦打擊發(fā)票違法犯罪活動查前自查輔導(dǎo)培訓(xùn)。二是與市地稅稽查局聯(lián)合組織22戶企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人員，召開全市證券、基金公司稅收專項(xiàng)檢查自查輔導(dǎo)會，雙方稽查局主要領(lǐng)導(dǎo)到會主持會議并作輔導(dǎo)動員，并分別安排業(yè)務(wù)骨干講解所得稅和營業(yè)稅的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，贏得了與會企業(yè)的一致好評。宣傳稅收政策。我局認(rèn)真落實(shí)市局第22個全國稅收宣傳月活動計(jì)劃，圍繞“稅收發(fā)展民生”主題，結(jié)合稽查工作實(shí)際，把檢查與服務(wù)相結(jié)合，做到平時輔導(dǎo)和重點(diǎn)宣講相互促進(jìn)，在檢查中與企業(yè)良性互動：一是告知納稅人權(quán)利義務(wù)，宣傳稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、二三產(chǎn)業(yè)分離和惠及民生的政策措施，宣傳稅收取之于民、用之于民、造福于民的理念，普及稅收知識。二是對企業(yè)涉稅問題主動與其溝通交流，傾聽企業(yè)和納稅人意見，講解相關(guān)稅收政策規(guī)定，搞好面對面的稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高納稅人稅法遵從度。三是大力宣傳我局“七式彩虹陽光國稅”服務(wù)品牌，參與服務(wù)品牌推介活動，發(fā)放品牌宣傳手冊，通過滿意度《調(diào)查表》了解納稅人需求，打造平等互信、合作共贏的新型稅企關(guān)系，幫助企業(yè)化解稅收風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推行評監(jiān)同行。我局按照市局開展“三表一單評監(jiān)同行”活動要求，結(jié)合稽查工作實(shí)際認(rèn)真落實(shí)：一是提高認(rèn)識，組織干部學(xué)習(xí)討論，了解廉政風(fēng)險防控流程和執(zhí)法責(zé)任管理流程的具體要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，提升稅源專業(yè)化管理質(zhì)效，有效防控執(zhí)法與廉政風(fēng)險。二是積極宣傳，認(rèn)真準(zhǔn)備相應(yīng)文書和數(shù)據(jù)采集u盤，向企業(yè)介紹此項(xiàng)活動的目的意義和方法要求，指定綜合選案