【文章內(nèi)容簡介】 訓班100余期，1萬余人次參訓。全市49人入選浙江省首批“115”檔案人才，入選人數(shù)居全省各市前茅。市檔案局機關連續(xù)榮獲民主評議機關先進單位、市級文明機關?！啊币詠恚袡n案干部隊伍職業(yè)能力顯著提升，為檔案事業(yè)發(fā)展提供了堅強的保障。過去五年寧波檔案工作實踐，為今后積累了寶貴的經(jīng)驗，為“十三五”發(fā)展打下了扎實的基礎。但我們也要清醒的看到，全市檔案工作還存在一些短板，比如：檔案基層基礎有待加強、檔案法治規(guī)范需要強化、檔案服務創(chuàng)新能力不足、檔案安全保障仍有弱項，檔案隊伍素質需要進一步提高等。這些問題影響和制約了檔案事業(yè)的科學發(fā)展，必須采取有效措施加以解決。二、以五大發(fā)展理念為引領，開創(chuàng)“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展新局面，推進檔案強市建設“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是檔案事業(yè)發(fā)展非常關鍵的時期，全市檔案系統(tǒng)要以走在前列、干在實處的要求，以昂揚的斗志，開創(chuàng)全市檔案事業(yè)發(fā)展新局面。(一)準確把握“十三五”時期全市檔案事業(yè)發(fā)展的總體要求“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，寧波要高水平全面建成小康社會，為全面建成現(xiàn)代化國際港口城市打下堅實基礎。這必將為我市檔案事業(yè)健康發(fā)展、特別是記錄歷史和服務職能的充分發(fā)揮提供更大的舞臺?！笆濉睍r期，全市檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，圍繞實施“六個加快”和“雙驅動四治理”戰(zhàn)略決策，以全面貫徹落實中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》、省“兩辦”《實施意見》和市“兩辦”《關于做好新形勢下檔案工作的通知》為主線，以“五檔共建”為主抓手，打強基礎、加強法治、做強服務、筑強保障，建強隊伍，加快建設與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的檔案工作強市，為我市高水平全面建成小康社會做出積極貢獻。全市檔案事業(yè)的發(fā)展目標是，到20xx年，具有寧波特色的檔案工作“三個體系”建設更加健全。檔案事業(yè)發(fā)展與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。檔案工作整體水平處于全省、全國前列?；窘ǔ蓹n案工作強市，躋身全國大城市第一方隊。為了達到這個目標，必須努力實現(xiàn)以下“六個顯著提高”：檔案工作法治化水平顯著提高，健全的依法治檔機制、高效的檔案行政執(zhí)法機制基本建成，全社會檔案法治意識明顯增強。檔案基層基礎顯著提高，“五位一體”新型公共檔案館加快建設，檔案資源體系更加健全，檔案基礎基層工作水平明顯提升。檔案公共服務水平顯著提高，優(yōu)質便捷高效的檔案利用服務體系基本建立。檔案安全保障水平顯著提高，檔案安全保障體系更加健全。檔案工作信息化水平顯著提高，加快融入社會信息化，智慧檔案建設成效明顯。檔案工作活力顯著提高，檔案事業(yè)發(fā)展的體制機制更加完善，檔案干部職業(yè)精神更加彰顯，職業(yè)能力進一步增強。我們要緊扣以上總體要求，做好“十三五”的各項工作。(二)努力踐行五大發(fā)展理念，推進檔案強市建設強化創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)檔案工作創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，我們要著力機制和方法的創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅動貫穿檔案事業(yè)發(fā)展始終，實現(xiàn)檔案工作轉型升級、提質增效。一要推進檔案治理創(chuàng)新。要以法治思維和法治方式推進檔案工作，深化建設法治檔案，加快推進依法治檔，完善檔案工作法規(guī)制度。要創(chuàng)新檔案執(zhí)法手段、方式和方法，將開展聯(lián)合執(zhí)法、嚴肅查處檔案違法違紀行為、確保檔案安全等作為檔案治理工作的重點。推進檔案工作體制機制創(chuàng)新，鼓勵符合條件的地方部門設立檔案館或檔案館分館。鼓勵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)等探索檔案管理體制機制創(chuàng)新。鼓勵和支持社會力量參與檔案事務。二要推進檔案服務創(chuàng)新。進一步挖掘檔案利用潛能，完善檔案開發(fā)利用方式和渠道，提升為大局服務、為社會服務和為民服務的能力和水平。增加檔案文化產(chǎn)品，探索提供個性化檔案服務，努力滿足社會需求。三要推進檔案管理手段和方式創(chuàng)新。深化智慧檔案建設，全市各級各類國家檔案館100%建成數(shù)字檔案館，縣直以上機關和國有企事業(yè)單位檔案室100%建成數(shù)字檔案室。電子文件歸檔與電子檔案移交接收實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。積極推進文檔一體化、館室一體化、館際一體化建設，有效開發(fā)與整合開放檔案信息資源。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)時代檔案管理服務模式的創(chuàng)新。積極借助新的信息技術，促進檔案管理方式向智能型、精細化轉變。四要推進檔案文化創(chuàng)新。繼續(xù)實施寧波記憶工程、檔案文化精品工程和陣地工程，推進檔案文化示范基地創(chuàng)建，深化鄉(xiāng)村記憶基地建設。實施寧波數(shù)字記憶工程，建立記憶文化網(wǎng)絡平臺，運用各種媒體，提升檔案文化傳播力和影響力。強化協(xié)調(diào)發(fā)展理念，補齊檔案工作的短板。協(xié)調(diào)是健康發(fā)展的內(nèi)在要求，檔案工作在行政與事業(yè)、局與館、地區(qū)之間、部門之間、服務與自身建設等許多方面存在著不平衡的問題，要在補齊檔案工作的短板中增強發(fā)展后勁。一要統(tǒng)籌好區(qū)域和城鄉(xiāng)檔案工作均衡發(fā)展。以信息化手段促進區(qū)域檔案工作均衡發(fā)展，建設檔案資源共享平臺，推進檔案查詢利用服務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務中心的全覆蓋。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))檔案工作，開展“千村萬屋檔案”工程，構建歷史文化村落檔案數(shù)據(jù)庫。二要統(tǒng)籌好行政管理和保管利用兩種職能。依法履行好行政管理和保管利用兩種職能，強化檔案行政執(zhí)法、行政監(jiān)管、資源建設、信息化建設、搶救與保護職能，突出檔案實體和信息的安全監(jiān)管，加強對檔案服務中介機構的監(jiān)管。開展規(guī)范化檔案館(室)創(chuàng)建和檔案館基礎業(yè)務考核。三要統(tǒng)籌好服務發(fā)展和自身建設。檔案部門在服務發(fā)展的同時，要加強自身的建設，真正做到服務發(fā)展與自身業(yè)務建設齊頭并進、雙贏互利。強化綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必要條件，要加強檔案資源高效集約利用，形成綠色發(fā)展方式，推進可持續(xù)發(fā)展。一要提高資源的效益。在加大對檔案工作投入的同時，特別注重讓各種有限的資源發(fā)展最大的效益，檔案工作的方式方法更有效、更契合實際，建設節(jié)約型檔案機關。探索建設縣級檔案中心以整合檔案資源。利用政務云存儲，開展信息化建設。在檔案館建設過程中，選用綠色節(jié)能高效的軟硬件設施。二要注重檔案館功能的發(fā)揮。在檔案館硬件設施改善的同時，加快推進新型公共檔案館建設，強化“五位一體”功能，拓展宣傳展示、文化休閑、社會服務功能，實現(xiàn)功能最大化。強化開放發(fā)展理念，融入地方經(jīng)濟社會文化發(fā)展。開放是繁榮發(fā)展的必由之路，要突破檔案工作的封閉性和局限性，在保持檔案工作特性的同時，加快檔案和檔案工作開放步伐，不斷提高開放水平。一要加大檔案開放力度。健全檔案開放鑒定工作機制，制定開放鑒定辦法，符合開放條件的檔案及時向社會公眾開放。實施重點檔案保護和開放利用工程，開展明清檔案、民國檔案、革命歷史檔案、抗戰(zhàn)題材檔案等重點檔案的普查、數(shù)據(jù)庫建立和保護與開發(fā)。積極申報國家、省檔案文獻遺產(chǎn)。二要積極推進檔案館開放合作。通過“國際檔案日”、“檔案館日”等活動，走出檔案館辦展覽、辦網(wǎng)上展廳，搭建開放平臺，讓更多的公眾走進檔案館。做好政府公開信息的收集和提供利用等工作。三要加快檔案工作開放。加強與有關部門、高校、科研院所的交流與合作。加大境外檔案征集和工作交流力度，讓檔案工作的朋友圈越來越廣、影響力越來越大。強化共享發(fā)展理念，提高檔案公共服務能力和水平。共享是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢，要堅持為民服務宗旨，深化民生檔案建設，建立高效便捷的檔案利用體系。一要加強檔案公共服務制度建設。加強民生檔案建設統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善一批重要民生領域檔案管理制度。二要加強檔案公共服務資源建設。把民生檔案作為國家綜合檔案館資源建設重點內(nèi)容。規(guī)范民生檔案歸屬與流向，構建歸屬科學、流向合理的民生檔案資源建設機制。大力推進區(qū)域民生檔案資源整合，鼓勵各級檔案館采取檔案實體、電子檔案進館或分布式保存等方式整合民生檔案信息資源。三要提升檔案公共服務水平。深化“異地查檔、跨館服務”工作并進一步加以規(guī)范化。建成民生檔案服務利用平臺，探索民生檔案信息管理服務新格局。推進館室共享平臺建設，運用信息化手段提高檔案公共服務均等化和共享水平。三、20xx年全市檔案工作的主要任務20xx年是“十三五”的起步之年，做好今年的各項工作十分重要，總的要求是：認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會與市委十二屆十次全會精神，深入貫徹落實中辦、國辦《意見》、省“兩辦”《實施意見》和市“兩辦”《通知》精神，認真組織實施“十三五”規(guī)劃，強化五大發(fā)展理念，打基礎、強服務，加快建設檔案工作強市，力爭“十三五”開好局、起好步，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。(一)抓好開局，推進“十三五”規(guī)劃實施認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神和市委十二屆十次全會精神，抓好“十三五”規(guī)劃的落實?！度袡n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》在廣泛征求意見的基礎上，爭取盡快印發(fā)，各地要做好與市規(guī)劃的銜接，明確目標任務和重點項目責任分工，特別是“十三五”期間必須完成的硬性指標，如：新館建設、規(guī)范化檔案室創(chuàng)建、數(shù)字檔案館建設、數(shù)字檔案室創(chuàng)建、館藏檔案數(shù)字化等指標，抓統(tǒng)籌、早謀劃、早啟動，分年扎實推進。(二)深化法治檔案建設完善檔案法治建設，著力提高檔案治理能力。建立健全檔案政務事中事后監(jiān)管制度，推進權力清單和責任清單制度的規(guī)范運行，嚴格依法行政，提高執(zhí)法能力。選擇確定執(zhí)法對象，開展檔案執(zhí)法檢查。配合省局開展檔案執(zhí)法專項行動，規(guī)范檔案行政執(zhí)法辦案規(guī)程。做好檔案規(guī)范性文件起草和普法學法工作。完成平安浙江檔案內(nèi)容考核工作。(三)加強檔案服務為市委、市政府中心工作服務。深化“五水共治”檔案工作，做好重點建設項目檔案工作。深化“異地查檔、跨館服務”工作，力爭建成統(tǒng)一的檔案公共服務平臺。拓展省外跨館利用協(xié)作，推進館際、館室以及城鄉(xiāng)之間檔案共享網(wǎng)絡建設。積極推進民生檔案資源建設，加強資源整合，健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系。貫徹落實上級有關民生檔案管理規(guī)定，進一步規(guī)范檔案歸屬流向。(四)加強檔案安全體系建設抓好檔案實體和信息安全，開展綜合檔案館重要檔案信息系統(tǒng)安全等保工作和保密工作督查。做好電子政務內(nèi)網(wǎng)全國檔案業(yè)務應用系統(tǒng)的接入準備。完成市數(shù)字檔案館資源網(wǎng)系統(tǒng)遷移，基本建成符合數(shù)字檔案館測試標準的資源總庫。繼續(xù)做好檔案登記備份、異地備份工作。加強寧波檔案網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)檔案安全建設。推進市檔案館改造和縣級檔案館新館建設，“十三五”期間都要達標。參與國家重點檔案保護與開發(fā)項目，在