【文章內(nèi)容簡介】 社會發(fā)展各項工作中，定期研究安全生產(chǎn)工作，全面評估轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和重大安全生產(chǎn)風(fēng)險，不斷加大事故隱患整治、科技興安、安全服務(wù)等安全生產(chǎn)投入，實施有利于提升安全生產(chǎn)治理能力的各項政策措施。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，完善落實各級政府及政府有關(guān)部門季度安全生產(chǎn)專題會議制度，改進會議形式，解決實際問題。理順各部門工作職責(zé)，督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能、行業(yè)管理職能、許可審批職能和社會管理職能的部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，進一步理清綜合監(jiān)管與直接（專業(yè)、行業(yè)）監(jiān)管、屬地監(jiān)管的職責(zé)和關(guān)系，切實加強相關(guān)部門對本行業(yè)和領(lǐng)域及所屬單位安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)工作職責(zé)分明、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力。三是完善考核問責(zé)機制。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核指標(biāo)，建立安全生產(chǎn)定期點評、綜合督查、專項檢查、暗訪暗查等工作機制。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核機制，推動完善以安全生產(chǎn)為重要內(nèi)容的發(fā)展成果考核評價體系，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，實行過程和結(jié)果的雙重考核，并將考核結(jié)果作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。加大考核問責(zé)力度，對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、安全生產(chǎn)狀況差、問題嚴重的，給予安全生產(chǎn)警示、問責(zé)，對責(zé)任制考核不合格，或發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）強化隱患排查治理，健全安全風(fēng)險防控體系。一是構(gòu)建隱患排查治理機制。構(gòu)建以企業(yè)為主體的隱患排查治理運行機制，明確企業(yè)自查隱患、治理隱患和自報隱患三個環(huán)節(jié)責(zé)任，促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變。構(gòu)建政府隱患排查治理監(jiān)管機制，明確政府組織、監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理的責(zé)任，促進政府由直接排查企業(yè)隱患向督促、指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查轉(zhuǎn)變。構(gòu)建隱患排查治理社會動員和群眾參與機制，發(fā)揮社會組織和人民群眾在隱患排查治理中的重要作用。建立完善隱患排查治理信息平臺，定期通報轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理工作情況，實施有針對性的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作措施。量化隱患排查治理的工作績效，構(gòu)建隱患排查治理工作的考核和追責(zé)機制。二是深化安全生產(chǎn)綜合治理。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)打非治違專項行動，結(jié)合舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造，依法拆除違法建筑，鏟除非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，整頓安全生產(chǎn)秩序。進一步深化安全生產(chǎn)綜合整治，堅持依法整治與多措并舉相結(jié)合，實現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動、管理聯(lián)抓、問題聯(lián)治、信息聯(lián)通，堅持常態(tài)化監(jiān)管與安全檢查相結(jié)合，加強供電、出租房、證照、流動人口等的常態(tài)化管理，開展綜合督查、專項檢查、暗訪暗查，完善綜合整治長效機制，切實消除一批事故隱患。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，將“四不兩直”、專項督查、暗查暗訪等制度常態(tài)化，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性，幫助、指導(dǎo)、督促基層和企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題。三是開展安全生產(chǎn)專項治理。以平安創(chuàng)建為目標(biāo)，全面加強對道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)、建筑施工、危險化學(xué)品、城市管網(wǎng)等事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，遏制較大以上事故：積極推進事故多發(fā)、臨水臨崖高落差等危險路段、重點車輛（客車、載重貨車、危險物品運輸車等）和惡劣天氣情況下交通安全預(yù)警；加強對人員密集、住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用等場所的火災(zāi)隱患排查治理；加強建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管、落實重大項目、重要部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控措施；加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、經(jīng)營、廢棄等環(huán)節(jié)的隱患排查和治理；全面治理油氣管線、城市燃氣管網(wǎng)、化工輸送管線等安全隱患。四是加強區(qū)域安全風(fēng)險防控。進一步提煉總結(jié)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)驗，固化事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)成果，逐步復(fù)制推廣到其他地區(qū)和行業(yè)。加快推進大型市場、商務(wù)樓宇安全管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮安全科技支撐和制度規(guī)范的作用，提升整合創(chuàng)新試點工作中已取得明顯成效的科技手段和政策措施，形成長效管理機制。推進區(qū)域性安全監(jiān)管克難攻堅、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，切實把握安全生產(chǎn)重點難點熱點問題，突出前瞻性、針對性，放大示范效應(yīng)，努力形成自上而下實踐、自上而下推廣先進經(jīng)驗的有效機制，推動加強區(qū)域安全風(fēng)險防控工作。（三）強化企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)化和誠信管理體系。一是嚴格實施市場準(zhǔn)入制度。試點開展安全生產(chǎn)負面清單管理，進一步規(guī)范行政審批行為。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壓縮安全生產(chǎn)高風(fēng)險產(chǎn)能。開展對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的企業(yè)數(shù)量及狀況進行排查摸底，形成八大行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)臺賬和信息共享。推進化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全管理體系的建設(shè)，做好各類化工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域整體安全規(guī)劃和風(fēng)險評估，有效降低區(qū)域安全風(fēng)險。自20年1月1日起，未完成化工園區(qū)（集聚區(qū)）區(qū)域安全風(fēng)險評價和整改的，不得作為化工專門區(qū)域使用，行政管理部門不得受理未在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)立的立項申請和安全審查申請。嚴格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，落實安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，推進落實審批改革工作要求。二是推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠信建設(shè)。積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，探索建立四級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建制度，完善企業(yè)安全生產(chǎn)自我完善機制，不斷規(guī)范各類企業(yè)安全生產(chǎn)行為，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率力爭達到目標(biāo)要求。建立以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的誠信等級評定標(biāo)準(zhǔn)，完善考評體系，明確職責(zé)分工。完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，建立企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度，開發(fā)應(yīng)用全市統(tǒng)一的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價綜合信息平臺，建立各負其責(zé)、動態(tài)監(jiān)管、量化考核、資源共享的企業(yè)誠信工作機制，力爭到20年底，全市60%的規(guī)模以上企業(yè)完成誠信等級評定，在社會上逐步形成安全生產(chǎn)“守信激勵、失信懲戒”的良好氛圍。三是深入實施小微企業(yè)安全監(jiān)管。堅持整頓關(guān)閉與安全管理提升相結(jié)合，著力破解小企業(yè)、小單位、小作坊組織不嚴、人員流動性強、生產(chǎn)方式多變、內(nèi)部管理松散、非法違規(guī)現(xiàn)象普遍等問題，整體提升小微企業(yè)安全管理水平。同時針對個轉(zhuǎn)企政策實施以及城郊結(jié)合部小微企業(yè)集中等情況，組織開展全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管或全范圍安全生產(chǎn)抽查執(zhí)法，通過調(diào)整充實熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管人員，配備與監(jiān)管工作相適應(yīng)的、一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)手段，逐步將所有的小微企業(yè)納入安全監(jiān)管范圍，努力實現(xiàn)屬地監(jiān)管、分類監(jiān)管、無縫管理，力避出現(xiàn)安全監(jiān)管漏洞、真空。（四）強化安全文化建設(shè)，健全安全宣傳教育體系。一是積極推進安全文化建設(shè)。積極倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”、“生命至上、安全第一”的安全理念，建設(shè)以安全發(fā)展、依法行政為主要內(nèi)容的政府安全監(jiān)管文化，以落實責(zé)任、防范事故為主要內(nèi)容的企業(yè)安全文化，以遵章守紀(jì)、依法維權(quán)為主要內(nèi)容的企業(yè)班組安全文化，以關(guān)注安全、關(guān)愛生命為主要內(nèi)容的社會安全文化。建設(shè)安全文化主題公園、主題街道，開展安全社區(qū)、安全園區(qū)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，進一步擴大安全文化建設(shè)成果。加強對安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，營造有利于安全發(fā)展的良好輿論環(huán)境。發(fā)現(xiàn)和培育重視安全、關(guān)愛生命、忠于職守、無私奉獻的基層安全生產(chǎn)先進典型。二是深化全員安全培訓(xùn)。針對安全生產(chǎn)培訓(xùn)市場化和需求社會化要求，大力推進培訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺建設(shè)，采取因材施教、個性化教育、社會化培訓(xùn)等方式，實現(xiàn)安全教育培訓(xùn)工作的可視化、可操作化。研究制定我市規(guī)范培訓(xùn)市場的辦法，加強對培訓(xùn)教學(xué)活動的指導(dǎo)，推進安全培訓(xùn)與考核的信息化建設(shè)，發(fā)揮市場的決定性作用，努力形成企業(yè)自主、政府監(jiān)管、行業(yè)自律的市場化管理機制。深入開展全員安全培訓(xùn)，加強企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工、農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)輪訓(xùn)制度，按照分級分類培訓(xùn)原則，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理水平和依法行政能力。三是擴大社會化安全宣傳教育。把安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性義務(wù)宣傳范疇，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播等多種形式和手段，大力倡導(dǎo)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化，開展安全生產(chǎn)公益宣傳和安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動。開展安全發(fā)展公益宣傳活動和“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“青年示范崗”等主題實踐活動，辦好“安全365”、“火警119”、“一路平安”等專題宣傳欄目，加強事故警示教育，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識以及安全生產(chǎn)先進理念，不斷擴大安全生產(chǎn)的社會宣傳面，努力提升全民安全素質(zhì)，使尊重生命價值、維護職業(yè)安全與健康成為廣大職工群眾生產(chǎn)生活中的精神追求和基本行為準(zhǔn)則。（五）強化基層執(zhí)法力量，健全安全監(jiān)管體系。一是加強基層隊伍建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，著力抓好政府監(jiān)管隊伍、中介服務(wù)隊伍、企業(yè)安管隊伍、社會監(jiān)督隊伍“四支隊伍”建設(shè)。充實加強基層安監(jiān)執(zhí)法力量，配足配齊安全監(jiān)管人員，加強執(zhí)法裝備配備，努力提高基層安監(jiān)隊伍政治經(jīng)濟待遇。充分激發(fā)安全生產(chǎn)社會中介服務(wù)組織活力，加強行業(yè)自治自律，積極引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)專家組、區(qū)域安全協(xié)會、安全中介服務(wù)機構(gòu)等安全生產(chǎn)中介服務(wù)組織專業(yè)作用，提高安全生產(chǎn)社會治理水平。加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，推廣實施安全管理人員選拔、激勵、考核等制度，最大限度地發(fā)揮企業(yè)安全管理人員的作用，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。發(fā)揮新聞媒體、人民群眾的支持、參與和監(jiān)督作用，鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極開展安全生產(chǎn)主題活動并發(fā)揮監(jiān)督作用，努力形成“政府監(jiān)督檢查、中介專業(yè)服務(wù)、企業(yè)自主管理、社會積極參與”安全生產(chǎn)治理格局。二是提高依法履職能力。積極宣傳貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進一步健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度體系，規(guī)范行業(yè)安全管理、事故隱患排查治理、安全準(zhǔn)入、應(yīng)急管理、責(zé)任追究、中介機構(gòu)監(jiān)管等工作。按照十八屆三中全會加強基層執(zhí)法力量的要求，各負有安全監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法職能的部門，要加大本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，始終保持對安全生產(chǎn)非法違法高壓態(tài)勢，突出安全生產(chǎn)執(zhí)法重點，集中時間、集中力量，采取“四不兩直”、暗訪抽查等方式，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點部位的執(zhí)法檢查，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要抓正、反兩方面的典型，加大對安全生產(chǎn)先進企業(yè)的宣傳和非法違法違規(guī)行為的查處力度。要減少行政執(zhí)法層級，推進跨地區(qū)和重大安全生產(chǎn)違法行為綜合執(zhí)法，強化對區(qū)、縣（市）行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高執(zhí)法權(quán)威。健全各項執(zhí)法監(jiān)察制度和規(guī)程，提升基層安監(jiān)執(zhí)法能力。在開展日常監(jiān)督檢查的同時，突出對安全生產(chǎn)條件差、存在重大安全隱患的企業(yè)，加大執(zhí)法力度，有效消除事故隱患。（六）強化科技興安和應(yīng)急管理，健全安全保障體系。一是推進科技興安。建立健全安全科技發(fā)展扶持政策，加快科技成果應(yīng)用步伐。繼續(xù)鞏固露天礦山分層分臺階開采、中深孔爆破和液壓破碎技術(shù)，地下礦山全部安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、井下緊急避險系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等六大安全系統(tǒng)。繼續(xù)推進涉及危險工藝、重點裝置、重大危險源的企業(yè)開展自動化安全控制系統(tǒng)改造，組織有條件的大型化工企業(yè)推廣應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)（hazop）、工藝過程安全分析、保護層分析等先進成熟的安全管理方法。在液化氣體槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管；應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)對安全距離不足的加油（氣）站的儲油（氣）罐進行技術(shù)改造；對運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車進行安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，積極開展智慧安監(jiān)建設(shè)，組織實施“智慧安監(jiān)”、“數(shù)字漁政”等信息化建設(shè)項目，抓緊健全完善和推廣上至監(jiān)管部門下至企業(yè)的安全信息科技體系，實現(xiàn)由監(jiān)測、監(jiān)控至可視、互動，逐步減少監(jiān)管死角和盲點。二是推進應(yīng)急救援體系建設(shè)。應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成部分。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強日常應(yīng)急演練，強化應(yīng)急和處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好應(yīng)急處置評估，不斷提高快速反應(yīng)、科學(xué)處置能力。要健全完善市、區(qū)（縣、市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，落實安全生產(chǎn)預(yù)案報備制度，督促企業(yè)加強與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。落實應(yīng)急管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費，充分發(fā)揮110社會應(yīng)急聯(lián)動體系的資源整合優(yōu)勢，快速有效處置各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，及時發(fā)布預(yù)警信息和防范提示，嚴防引發(fā)生產(chǎn)安全次生事故。依托礦山、?；歉善髽I(yè)，建立應(yīng)急救援基地，推進應(yīng)急救援裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強化應(yīng)急專家、應(yīng)急物資和應(yīng)急運輸能力儲備。完成市級礦山安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍掛牌，指導(dǎo)推進區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，各部門對應(yīng)急救援預(yù)案查漏補缺，針對不同類型的預(yù)案，畫出流程圖，對整個應(yīng)急處置的規(guī)范流程進行細化明確，并進行相關(guān)演練，逐步將應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的修訂、應(yīng)急預(yù)案的演練、應(yīng)急培訓(xùn)的全面開展納入到整個應(yīng)急體系建設(shè)中。要加大落實力度，逐步將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任納入安全生產(chǎn)責(zé)任體系之中，一級抓一級、一級帶一級、一級管一級、層層抓落實，全面推進我市應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷健全和完善。安全生產(chǎn)總結(jié)及計劃制定篇三嚴格按照《作業(yè)規(guī)程編制指南》編制各采掘工作面的作業(yè)規(guī)程，并結(jié)合各單位的實際情況對危險源進行辨識和風(fēng)險評估。進一步規(guī)范了施工作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編寫，從技術(shù)上促進了我公司的安全生產(chǎn)。對施工作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施進行嚴格的審批，做到安全上可靠、工藝上先進、經(jīng)濟上合理。對各區(qū)隊的規(guī)程、措施不定期進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)與實際不符的情況及時督促整改。加強頂板安全管理，根據(jù)觀測資料及頂板巖性和壓力顯現(xiàn)情況，對所開采煤層的頂板進行分類。并結(jié)合頂板的具體條件，確定響應(yīng)的支護形式及支護參數(shù)。檢查采煤工作面上下兩口的支護情況，支護方式、支護密度是否符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。我礦采掘接續(xù)已到采區(qū)下部，而且要為瓦斯的區(qū)域治理作準(zhǔn)備，所以要進行采區(qū)巷道的延伸工作。由于采區(qū)下部巷道多，給延伸工作的巷道布置帶來很大的困難，生產(chǎn)科工程技術(shù)人員采取多方論證，科學(xué)合理的選擇了巷道位置和支護方法，完成了9和12盤區(qū)的延伸設(shè)計。2019年我礦根據(jù)烏海能源公司文件精神，制定了我礦《采掘工作面工程質(zhì)量管理、驗收及獎罰辦法》，制定完善了工程質(zhì)量考核體系，通過經(jīng)濟杠桿，獎懲結(jié)合，把工程質(zhì)量與每個職工的經(jīng)濟利益掛起鉤，促進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深開展。加大日常工程質(zhì)量和文明生產(chǎn)檢查力度，通過對各采、掘隊旬檢月驗，提高檢查質(zhì)量，保證了各采、掘工作面的工程質(zhì)量。對檢查中查出的工程質(zhì)量和文明生產(chǎn)問題，嚴格按照工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)獎懲辦法落實到人，督促整改。我礦按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局制定的《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定