【文章內(nèi)容簡介】 本次調(diào)查要解決的問題之一。三)地籍控制測量：地籍控制測量是指在地籍測繪前期工作中，為滿足地籍基礎控制和測制地籍圖之需，以地籍區(qū)或地籍子區(qū)為范圍，以國家等級點為基礎，按規(guī)范要求而采用三角測量、導線測量、全球定位系統(tǒng)定位等方法，測定基本控制點和圖根控制點的過程。地籍測量和一般測量工作的施測一樣，也必須遵循“先整體后局部”、“先控制后細部”的原則，首先進行地籍控制測量。地籍控制測量分為平面控制測量和高程控制測量。對地籍測量來說，通常只對測區(qū)建立平面控制，僅在山區(qū)和丘陵地區(qū)才實施高程控制測量。本次地籍控制測量主要利用導線控制，依據(jù)當?shù)匾呀?jīng)給出的控制點來控制主要街道的位置以及一些房角點位置。以便最后準確繪制地籍利用現(xiàn)狀圖。地籍細部測量在地籍控制測量的基礎上進行，其目的是測定每宗地的權屬界址點位置、形狀、面積等基本情況。地籍細部測量工作的內(nèi)容是：(1)土地權屬界址點及其他地籍要素的測定。(2)繪制基本地籍圖。(3)面積量算。四)宗地草圖繪制及調(diào)查表填寫宗地草圖是在權屬調(diào)查時實地繪制的，描述宗地位置、界址點、界址邊和相鄰宗地關系的實地記錄。內(nèi)容包括：本宗地號、門牌號和土地使用者名稱。本宗地界址點、界址點編號。相鄰宗地號、門牌號和土地使用者名稱。界址邊長、界址點與鄰近地物點相關距離和條件距離。確定宗地界址點位置、界址邊方位所必須的或其他需要的建筑物、構(gòu)筑物等。宗地草圖必須在實地邊勘丈邊繪制，不得涂改，不得復制，其內(nèi)容有確定宗地界址點位置的各種丈量記錄和描述，因此宗地草圖是解決土地權屬糾紛、恢復宗地界址的重要憑據(jù)。我們依據(jù)以上要求繪制宗地草圖，明確了每家每戶的宗地四至，界址點，界址邊長度，接著填寫地籍調(diào)查表。對于老宅基地的調(diào)查表內(nèi)容 共用情況進行了明確的描述，并且準確計算了共用面積。五)實習地的宅基地利用現(xiàn)狀圖的繪制野外工作完成后，我們把調(diào)查和測量的數(shù)據(jù)匯總整理，進行地籍原圖(宅基地利用現(xiàn)狀圖)的繪制。地籍原圖是通過土地權屬調(diào)查和地籍測量的數(shù)據(jù)資料繪制而成的，包括以下主要內(nèi)容：(1)地籍要素：包括行政界線、街坊界線、宗地的界址點、界址線、地籍號、用途、面積、坐標、土地使用者或所有名稱及土地等級等。(2)圖廓線、坐標格網(wǎng)、控制點等數(shù)學要素。(3)河流、道路、建筑物、構(gòu)筑物等地物要素。地籍原圖是土地權屬法律憑證的原圖。在地籍原圖的基礎上，量算宗地面積及其他要素的面積，并蒙繪、復制宗地圖，作為土地證書和宗地檔案的附圖。本圖件的繪制，我們首先把數(shù)據(jù)展繪到一張大坐標紙上，修改無誤后進行電腦掃描，然后用cad軟件進行描圖。最終整理出一張整潔美觀的圖紙，呈交給土地管理部門。六)土地確權土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地(或稱一宗地)的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內(nèi)容。每宗地的土地權屬要經(jīng)過土地登記申請、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認和確定。土地確權必須確定一些基本原則，這些原則應體現(xiàn)土地確權的精神實質(zhì)，為正確界定土地權屬指明方向，并在整個土地確權中始終起指導作用。尊重歷史，面對現(xiàn)實的原則。有利于生產(chǎn)和生活，有利于社會穩(wěn)定的原則。政策和法律并用原則。分階段、區(qū)別不同情況處理原則。權利設定一般法定原則。由于一輪、二輪土地承包均是責任承包制，客觀上淡化了對空間信息的管理需求。加之法律的缺位，農(nóng)村資產(chǎn)權屬關系并沒有得到根本的明確，在此基礎上進行的流轉(zhuǎn)、征地占用等行為，使政府掌握的權屬資料與實際情況存在較大誤差。凡此種種原因造成了目前我國農(nóng)村承包地地籍管理混亂的現(xiàn)狀：1)沒有一個清晰的登記農(nóng)村土地的賬目，和一個有效的、圖賬對應的農(nóng)村地籍信息管理系統(tǒng)，政府無法清楚的掌握農(nóng)用地的空間信息。2)村民之間，集體與個人之間不少遺留問題關系錯綜復雜，造成權屬信息不明確。3)農(nóng)村居民對其土地的產(chǎn)權沒有證書依據(jù)。為夯實農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的地基，需要理順農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)權關系。只有在厘清國家與集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織與村民之間的財產(chǎn)權利界限的基礎上，才能構(gòu)建起完整的農(nóng)村資產(chǎn)財產(chǎn)權益體系，盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。因此，對農(nóng)村土地與房產(chǎn)的大規(guī)模確權登記，是農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的首要任務。七)登記發(fā)證農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證是對農(nóng)村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設用地、農(nóng)用地和未利用地。根據(jù)《物權法》、《土地管理法》和中央文件要求，對農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證，應當“是誰的就發(fā)給誰”，屬于村一級農(nóng)民集體所有的土地，應當確權發(fā)證給村一級農(nóng)民集體。屬于村民小組集體所有的土地，應當確權登記發(fā)證給村民小組一級農(nóng)民集體。屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地，應當確權登記發(fā)證給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級的農(nóng)民集體。實際中，屬于村集體、村民小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，在實地也是比較清楚的。對實際情況復雜的宅基地登記發(fā)證問題，《意見》規(guī)定，非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災害防治、新農(nóng)村建設、移民安置等集中遷建，在符合當?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權機關批準異地建房的，可按規(guī)定確權登記發(fā)證。已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農(nóng)民集體成員”。之所以在《集體土地使用證》記事欄注記，主要是考慮這幾種宅基地權利特殊，以同今后相關農(nóng)村宅基地管理政策的出臺和實施做好銜接。通過實習學會了以下內(nèi)容：1)使用經(jīng)緯儀進行測角、測邊。初步掌握了圖根、地籍控制測量、地形圖、地籍圖的測繪工作。2)掌握了土地調(diào)查、地籍測量、土地整理、土地利用規(guī)劃3)地籍管理、土地利用管理和研究土地利用，編制及實施土地規(guī)劃的能力。4) 熟悉國家有關土地資源管理的方針政策和法規(guī)，了解社會主義