【文章內容簡介】 位進行綜合考核，以促進黨風廉政責任制有效落實。一年來，全系統(tǒng)黨風廉政建設責任制得到進一步貫徹落實，黨風廉政建設責任制的龍頭作用得到了進一步強化。二、抓學習教育，進一步筑牢思想道德防線我們始終把加強理論武裝、提高干部職工思想政治素質作為廉政建設的首要任務，在局屬系統(tǒng)廣泛開展了“六一個”反腐倡廉專題學習教育活動。一是組織開展專題學習。認真學習貫徹黨的xx大、中紀委xx屆二次全會精神、新《黨章》、中央“八項規(guī)定”和習近平總書記一系列重要講話精神等，不斷提高全體干部的政治敏銳性和把握大局的能力。二是開展廉政集中教育。3月份召集各縣（市、區(qū)）交通局局長、局屬單位班子成員以及全體機關干部，召開全市系統(tǒng)廉政工作會議，單位“一把手”領導代表局黨委親自總結和部署系統(tǒng)黨風廉政建設工作，并組織觀看廉政視頻警示教育片，邀請秀洲區(qū)紀委副書記到市公路局給干部職工上廉政教育課，筑牢拒腐防變的思想防線。三是編印“廉潔交通”手冊。針對工程建設、行政執(zhí)法、審批服務等交通行業(yè)特點，編印了“廉潔交通”手冊，通過設置10種情景教案，提出了針對性、可操作的預防腐敗方法和措施。同時，系統(tǒng)內各單位組織干部職工分批分層開展學習座談研討，根據(jù)各自崗位和工作實際，結合廉政風險防控和利益回避等要求，強化廉潔自律的意識，增強拒腐防變能力。四是組織廉政知識測試。5月份組織對局屬系統(tǒng)20xx年以來新聘、新任的100多名干部職工進行了廉政知識測試，重點加強對各級領導干部、局管副科以上干部、重點關鍵崗位以及新提任、新錄用干部的教育，規(guī)范從政行為，促進廉潔自律。五是普遍開展“道德講堂”。每月組織全體干部職工，開展以唱歌曲、學模范、誦經(jīng)典、講故事、發(fā)善心、送吉祥為主要內容的道德講堂，深入學習楊彬、田春良、吳建林等近幾年來系統(tǒng)涌現(xiàn)的模范人物和先進事跡，強化干部職工忠誠履職、清正廉潔的良好職業(yè)操守。六是深化廉潔文化建設。深入開展廉潔文化進機關、進站所、進窗口活動，通過張貼名家名言、警言警句等，著力建設風清氣正的廉政環(huán)境。同時積極參與市直機關紀工委組織的廉政勤政演講、征文和廉政文化ppt展評等活動。三、抓制度建設，進一步提高反腐倡廉工作水平按照把權力關進制度籠子的要求，著力構建有效預防腐敗體系的工作機制。一是推行“陽光交通”建設。今年3月，為加大源頭預防和治理腐敗工作的力度，強化對權力運行的有效監(jiān)督制約，根據(jù)市紀委《關于進一步深化“陽光工程”建設的實施意見》等文件精神，在局屬系統(tǒng)開展審批、收費、執(zhí)法、黨務、政務、信訪和工程建設等七個方面的“陽光交通”建設，專門制定印發(fā)了“陽光交通”建設實施方案，明確了指導思想、基本原則、目標任務，落實了牽頭處室、配合單位的責任分工和工作要求。設想通過3年左右的時間，使局機關和局屬單位所有職權公開透明全覆蓋、運行監(jiān)督全方位，不發(fā)生大的因權力不規(guī)范、工作不透明引起的投訴和違規(guī)違紀案件，提高行業(yè)的公信力和執(zhí)行力。實踐中，我們注重把握以下四個環(huán)節(jié)：一是合理確權。以法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，對行政權力進行全面梳理，厘清權力的邊界。二是公開曬權。依托政府門戶網(wǎng)站等，將行政職權目錄、權力運行流程圖、辦事指南、執(zhí)法信息等向社會公開，實現(xiàn)權力要素、運行程序及執(zhí)法過程、執(zhí)法結果等信息的公開透明。三是規(guī)范用權。制定權力運行各個環(huán)節(jié)的工作流程，明確行使條件、承辦崗位、程序接口、辦理時限、監(jiān)督渠道、相對人權利等要素，增強權力運行程序的嚴密性。四是公眾督權。積極引入第三方評議、監(jiān)督，擴大群眾對權力運行監(jiān)督的知情權、參與權，在方便群眾監(jiān)督中自覺接受各方監(jiān)督。二是規(guī)范證書管理。今年6月，結合行業(yè)特點，制定下發(fā)了《關于規(guī)范各類職稱和執(zhí)業(yè)資格證書使用管理的通知》，實行登記備案、分級管理，明確要求局屬系統(tǒng)干部職工不得私自將證書出借給與交通運輸系統(tǒng)管理職能相關聯(lián)的企業(yè)（組織）開展營利性活動，不得通過出借證書或提供技術服務向與交通運輸管理職能相關聯(lián)的企業(yè)（組織）收取或變相收取報酬，同時對已經(jīng)對外出借證書或提供有償服務的，要求在8月1日前與借予單位解除借用關系、中止有償服務，著力從源頭上有效防范系統(tǒng)干部職工履職過程中的利益沖突。截止目前，局機關、局屬單位干部職工共有各類職稱證書共有300本，其中：高級職稱證書75本，中級職稱證書114本，初級職稱證書111本。持有各類執(zhí)業(yè)資格證書共有110本。通過清理，共有108證書出借在交通運輸系統(tǒng)下屬單位或國有企業(yè)，均按規(guī)定辦理了審批手續(xù)，沒有發(fā)現(xiàn)證書出借外系統(tǒng)單位的現(xiàn)象，也未發(fā)現(xiàn)有收取報酬現(xiàn)象。三是嚴肅財務管理。根據(jù)上級關于加強財務管理嚴肅財經(jīng)紀律的有關文件精神，以及市局黨委關于進一步加強財務監(jiān)管的工作要求，市局及時印發(fā)了《關于進一步規(guī)范財務管理嚴肅財經(jīng)紀律的意見》，按照“誰主管，誰負責”和“監(jiān)管并重”的原則，結合歷年各類審計、專項檢查的問題意見，對局屬系統(tǒng)單位財務管理工作提出了規(guī)范資金、資產(chǎn)以及預算收支管理等14條具體實施意見，同時要求各單位進一步加強組織領導、注重制度建設、自覺接受監(jiān)督，不斷規(guī)范各單位的資金管理、財務收支及資產(chǎn)管理行為，較好地發(fā)揮了財務、審計的監(jiān)督管理作用，促進了系統(tǒng)的黨風廉政建設。四、抓軟環(huán)境建設，進一步提升服務能力一是深化“三走進三服務”走訪服務活動。根據(jù)市委、市政府《關于深入開展“雙千雙百”進村入企業(yè)走訪服務活動的意見》等上級文件要求，我局及時成立領導小組，制定了工作方案，明確走訪計劃，市局領導廣泛開展走村入企的“三走進三服務”活動，促進黨員干部為企業(yè)辦實事、解難題，為結對村（社區(qū)）解決實際困難，對走訪服務活動征集的意見建議進行分類梳理，監(jiān)督限期辦結，強化走訪服務成效。據(jù)統(tǒng)計，累計走訪和調研企業(yè)120家，召開專題座談會35場次，企業(yè)發(fā)展和碰到的問題和困難58項，計劃幫助解決31個，實際已協(xié)調解決22個，為企業(yè)提供咨詢服務209次，幫助落實融資4700萬元，爭取各類財政資金1464萬元，出臺了10項服務民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”幫助政策和措施。二是培育“惠民交通”服務品牌。大力弘揚“惠民、服務、奉獻”的浙江交通精神和“攻堅克難先行官，一心為民孺子牛”的嘉興交通精神，聯(lián)系行業(yè)實際，以“服務發(fā)展、服務基層、服務民生、讓人民滿意”為目標，積極打造“惠民交通”服務品牌。通過加強組織領導、制定實施方案、創(chuàng)新品牌標識等，在局屬系統(tǒng)中組建成了楊彬分隊、港航先鋒、愛心的士、橋梁衛(wèi)士等7支志愿服務隊，實行統(tǒng)一編隊建冊、統(tǒng)一標識形象、統(tǒng)一服務標準。今年以來，先后組織開展各類志愿服務、文明勸導、結對幫扶92次，取得了良好的社會效應。三是深化群眾滿意基層站所創(chuàng)建。根據(jù)上級文件精神和系統(tǒng)行業(yè)特點，印發(fā)了《關于進一步推進“群眾滿意基層站點（服務窗口）”標準化建設的通知》，及時召開專門會議進行宣傳發(fā)動，部署開展基層站所（服務窗口）的標準化建設。圍繞質量管理、公開透明、形象建設、質量評價、依法行政、廉潔高效等六個方面，制定了24項創(chuàng)建標準，實行量化賦分考核，確保創(chuàng)建工作落到實處。同時各基層站所（服務窗口）通過開展結對共建、志愿幫扶、爭創(chuàng)文明示范窗口、發(fā)放“便民聯(lián)系卡”、贈閱報刊、免費提供生活用水等服務舉措，不斷延伸服務企業(yè)、服務群眾、服務發(fā)展的工作領域，積極營造“為民、務實、清廉”的良好發(fā)展環(huán)境。市本級系統(tǒng)建成28個標準化建設樣本，思古橋港航管理檢查站已上報為浙江省群眾滿意基層站所（服務窗口）先進單位，7個基層站所（服務窗口）申報復評，3個站所（服務窗口）申報嘉興市服務民生滿意站所（服務窗口）。五、抓監(jiān)督檢查，努力樹立交通系統(tǒng)良好形象一是嚴格落實八項規(guī)定。認真貫徹落實上級有關部署和要求，結合系統(tǒng)實際，專門制定了《關于貫徹落實中央八項規(guī)定及省、市有關規(guī)定的實施辦法》，出臺了17項具體規(guī)定，嚴格財經(jīng)紀律、嚴控招待支出，開短會、說短話，茶話會、表彰會等活動明顯減少，會議規(guī)模得到有效控制，轉變作風、增強服務的氛圍不斷增強。據(jù)統(tǒng)計，到10月，開展宣傳教育47次，出臺配套制度13個，會議減少7個，評比活動減少4次，公務接待減少57萬元，文件簡報減少112個。同時在市本級系統(tǒng)內組織開展了公務卡的專項清理工作，先后有348名干部職工按規(guī)定向組織作出了會員卡的“零報告”、“零持有”承諾。二是加大監(jiān)督檢查力度。加強對駐在部門貫徹執(zhí)行上級各項決策部署情況、落實中央“八項規(guī)定”、“三重一大”事項、民生工程項目等方面的監(jiān)督檢查，組織定期對局機關、局屬單位的作風效能紀律、辦事服務工作開展檢查，對全市28家基層執(zhí)法站所的行政執(zhí)法、窗口服務等進行暗訪。今年以來，已先后開展各類監(jiān)督檢查12次，發(fā)現(xiàn)并整改了一批問題，堅決杜絕有令不行、有禁不止，確保各項決策部署和政策規(guī)定的嚴格執(zhí)行到位。認真受理群眾信訪反映，采取交辦、轉辦、督辦等方式，加大信訪調查、信訪監(jiān)督力度，及時回應社會關切和群眾訴求。今年以來，已調查報結6起群眾信訪投訴。積極開展黨紀政紀執(zhí)行情況檢查，確保各項紀律嚴格執(zhí)行到位。加大民主評議，通過召開特約監(jiān)督員會議、公布投訴監(jiān)督電話、設立舉報箱、發(fā)放征求意見表等，虛心開門納諫，主動收集民意。今年以來，市政協(xié)民主監(jiān)督小組、市農(nóng)工黨等先后走訪局屬系統(tǒng)的部分基層站所（服務窗口），督促指導開展工作。三是認真開展治亂減負。根據(jù)嘉興市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組辦公室《關于做好20xx年涉農(nóng)亂收費專項治理的通知》文件精神和要求，我局把涉農(nóng)亂收費專項治理工作與農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、公路征費管理、港航事業(yè)費征收管理等實際工作有機結合，重點加強了對公路“綠色通道”政策執(zhí)行、助推實體經(jīng)濟發(fā)展政策執(zhí)行，以及公交、出租車、港航事業(yè)費減免等民生重點工作的督查和推進工作，全力做好涉農(nóng)亂收費專項治理，著力減輕農(nóng)民負擔。四是深化行風政風建設。組織開展“強作風、攻難點、優(yōu)環(huán)境”主題實踐活動。組織實施“精氣神、執(zhí)行力、攻堅力和軟環(huán)境”四大提升行動，著力破解阻礙交通運輸發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，為保障交通運輸各項工作營造良好環(huán)境。今年4月、5月，市局“一把手”先后走進交通之聲《行風熱線》直播間、“美麗城市、幸福生活”民生熱點面對面電視問政，現(xiàn)場接受主持人、媒體和群眾的詢問，就城市公共交通發(fā)展和治理擁堵等民生熱點問題與市民群眾進行交流互動，傳遞交通行業(yè)“惠民、服務、奉獻”的價值理念。20xx年基本工作思路一、強化工作責任，認真落實黨風廉政建設責任制根據(jù)20xx年全市交通運輸重點工作任務，制定《市交通運輸局黨委20xx年黨風廉政建設及反腐敗工作責任分工》，明確局領導、責任部門和配合單位（部門）的工作任務。年中，由駐局紀檢組牽頭，采取召開座談會、個別約談等方式，對各項任務的推進落實情況進行督查，年底對各部門和局屬各單位進行目標考核，促進黨風廉政責任制有效落實，落實好“一崗雙責”制度。二、夯實制度基礎，不斷推進懲防體系建設制定懲防體系建設規(guī)劃。學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，根據(jù)中央、省、市各級紀委的工作部署和要求，全面開展系統(tǒng)第三輪懲防體系的建設工作，制定《嘉興市交通運輸局20xx－20xx年懲治和預防腐敗體系建設規(guī)劃》，確立今后五年的懲防體系建設方向、重點、內容和措施，為系統(tǒng)的反腐倡廉建設奠定工作基礎。健全風險防控長效機制。按照“六個到位”的要求，不斷深化廉政風險防控示范建設，研究制訂《局屬系統(tǒng)崗位廉政風險防控常態(tài)化管理辦法》，著力提高崗位風險防控實效，促進防控工作的常態(tài)化和規(guī)范化。嚴格各類證書使用管理。落實《關于規(guī)范各類職稱和執(zhí)業(yè)資格證書使用管理的通知》精神，在20xx年工作的基礎上，進一步嚴格管理、規(guī)范申報、加強審查等，加強對權力的制約監(jiān)督，前移監(jiān)督關口，保障專業(yè)技術人員清正廉潔。加強干部隊伍監(jiān)督管理。實行局管新提拔任用干部黨風廉政建設一票否決制，建立和完善新任干部廉政知識測試、廉政談話和廉政承諾制度，加強對干部的嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督。三、突出分層分類，促進規(guī)范干部職工廉潔自律注重經(jīng)常性教育。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆三中、中紀委xx屆三次全會精神、新《黨章》、中央“八項規(guī)定”和習近平總書記一系列重要講話精神等，強化點面結合的反腐倡廉學習教育活動，全年組織面上開展教育活動不少于2次。同時，圍繞改進作風、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”和“為民、務實、清廉”的要求，依托“道德講堂”等，廣泛開展各類經(jīng)常性的學習教育活動。強化針對性教育。組織對局屬各單位新提拔干部和新錄用人員開展一次集中性的廉政知識測試和作風效能紀律教育，對執(zhí)法、審批、監(jiān)管等重要崗位人員進行崗位風險警示教育，強化教育實效和針對性，夯實反腐倡廉工作基礎。突出廉潔性教育。結合“廉潔交通”學習手冊，以案例的形式，通過場景設置，對日常工作生活中可能出現(xiàn)影響廉潔自律的十種情形，提出若干應對措施和建議，增強系統(tǒng)干部職工拒腐防變能力。加強廉政文化建設。根據(jù)上級要求和系統(tǒng)特點，創(chuàng)新工作載體，豐富活動方式，開展廉政文化進機關等活動，營造系統(tǒng)廉潔從政、廉潔從業(yè)的良好環(huán)境。四、深化公開透明，深入開展“陽光交通”建設進一步推進“審批、收費、執(zhí)法、黨務、政務、工程建設和信訪”七個方面“陽光交通”工作，健全完善工作制度要求，制作相關網(wǎng)頁，并在局門戶網(wǎng)站開設“陽光交通”專欄，嘉興交通信息網(wǎng)上予以公開，自覺接受社會監(jiān)督。同時，進一步擴大“陽光交通”覆蓋面，深入開展“人事、財務、審計、物流、采購、統(tǒng)計、監(jiān)管”等方面的“陽光交通”建設，不斷促進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力的公開透明公開和陽光運行。五、加強監(jiān)督檢查，鞏固提升政風行風建設水平突出監(jiān)督重點。繼續(xù)認真落實中央八項規(guī)定、省“28條辦法”和市“28條意見”，把基層行政執(zhí)法、站所窗口服務、作風效能紀律、涉車涉路涉企收費、工程領域招標投標、建設資金使用管理、行業(yè)安全監(jiān)管以及重大交通項目和重要民生工程等作為監(jiān)督檢查的重點，充分發(fā)揮組織協(xié)調職能，組織開展明查暗訪、專項檢查、專題督查，確保各項工作任務落到實處。加大紀律督查。嚴格各項工作制度、規(guī)定和紀律執(zhí)行情況的督促檢查，加強日常考評，強化過程監(jiān)管，嚴格問責問效，發(fā)揮“效能檔案”作用，保障交通運輸各項工作的順利進行。落實治亂減負。根據(jù)省廳、市糾風辦、減負辦的統(tǒng)一部署和要求，堅持治亂減負和服務幫扶并重，開展專項構建，加大監(jiān)督檢查，有效落實治亂減負各項工作任務。深化系列創(chuàng)建。結合交通運輸行業(yè)標準化、規(guī)范化建設，進一步深化“群眾滿意基層站所（服務窗