【文章內(nèi)容簡介】 樹立強(qiáng)烈的憂患意識。在肯定成績的同時，我們也必須看到春防工作存在的突出問題和面臨的嚴(yán)峻形勢。一是氣候條件極為不利。去年我縣嚴(yán)重伏旱，秋季干封地，可燃物含水量低。雖然冬季降雪較多，但今春我縣又呈現(xiàn)氣溫偏高、回暖快、降水偏少、干旱等異常氣候現(xiàn)象，22年未發(fā)生森林火災(zāi)，林內(nèi)可燃物載量大，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會迅速蔓延。二是火源管理難度加大。春防期間正是春耕生產(chǎn)農(nóng)事用火和林區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)的高峰時期，入山人員較多，火險隱患增大。近幾年農(nóng)民種地的積極性持續(xù)攀升，開新地、擴(kuò)地頭現(xiàn)象非常普遍；加之清明節(jié)祭奠用火，都將給春防期間的火源管理帶來嚴(yán)重困難。三是林情社情比較復(fù)雜。我縣農(nóng)林混居，林糧交錯，形成了山中有村，林中有地，一旦發(fā)生火災(zāi)，就有火燒連營的危險。四是干部群眾思想認(rèn)識不足。有的林場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“重?fù)漭p防”的思想，森林防火宣傳教育、野外火源管理等預(yù)防性措施不落實，超前研究不夠，等到火災(zāi)發(fā)生時才采取補(bǔ)救措施，工作處于被動狀態(tài)。五是春防不確定因素較多。隨著林業(yè)清理林地力度的不斷加大，個別農(nóng)民有很大的抵觸情緒，存在人為縱火的可能性?；鹪垂芾砩嫌新┒?，個別地方、個別人不顧三令五申，在防火關(guān)鍵時期亂點濫燒現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了很大的火災(zāi)隱患。六是防火設(shè)備老化不足。防火監(jiān)測設(shè)備不足，存在監(jiān)測死角，如果不能及時發(fā)現(xiàn)火情，容易小火釀成大災(zāi)，一旦發(fā)生大的森林火災(zāi)，我們還不具備撲救大火打硬仗的能力。七是省、市對今年的春防工作提出了更高的要求。新修訂的《森林防火條例》提出了“黨政同責(zé)”，由過去的森防行政首長負(fù)責(zé)制，上升到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)的高度。對火災(zāi)的概念進(jìn)行了重新的界定，過去分森林火警、一般森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)、特別重大森林火災(zāi)四個等級，現(xiàn)在沒有森林火警的說法，只要發(fā)生火情，就是火災(zāi)，防止各地大火小報。市里還明確要求，森防指領(lǐng)導(dǎo)成員要輪流到防火指揮部坐臺值班，如發(fā)現(xiàn)漏崗，將全市通報批評，漏崗兩次，取消該縣（市）當(dāng)年評選先進(jìn)資格。這些新變化、新要求，務(wù)必引起我們的高度重視。（三）突出重點，強(qiáng)化措施，切實抓好春防各項工作。鑒于當(dāng)前氣溫回暖快、后期火險等級高的實際情況，全縣定于3月15日進(jìn)入春季森林防火期。今年春防工作的總體目標(biāo)是：杜絕重特大森林火災(zāi)，力爭不發(fā)生一般性森林火災(zāi)，‰以內(nèi)，完成計劃燒除5萬畝，設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到95%以上。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要做到“六個到位”。一是預(yù)防為主，宣傳教育要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新《條例》，把宣傳教育作為森防的第一道防線，加強(qiáng)對高火險區(qū)、林緣區(qū)村莊和入山人員的重點宣傳，各主要通道、路口要粘貼標(biāo)語口號、懸掛條幅、插防火旗，大張旗鼓地宣傳。林業(yè)局要組織宣傳車巡回宣傳，發(fā)揮森林公安的威懾力，借鑒尚志市組織公安干警人員及車輛深入林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行春防宣傳活動的有效做法，達(dá)到宣傳和威懾的作用。電視臺要加大防火宣傳力度，使宣傳內(nèi)容入腦入心。二是強(qiáng)化措施，火源管理要到位。省委書記吉炳軒強(qiáng)調(diào)：“森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火?！币訌?qiáng)林區(qū)野外火源管理。管好林區(qū)工人、居民和農(nóng)民的用火，嚴(yán)禁帶火進(jìn)山、帶火入林。我縣林內(nèi)插花地很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場要詳細(xì)統(tǒng)計，與林內(nèi)插花地?fù)碛腥撕炗喎阑鹭?zé)任書。對林區(qū)內(nèi)兒童、智障人員要嚴(yán)加注意，落實監(jiān)護(hù)人。要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度。林場要與防火期內(nèi)在林區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的單位簽訂森防公約，落實防、撲火措施和責(zé)任。要加大對林區(qū)廠礦、企事業(yè)單位和旅游景點森林防火工作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，督促必須整改到位。靠近林緣的林場、村屯、學(xué)校要選擇合適時機(jī)打燒50—100米寬的防火阻隔帶，以防止林火變家火，家火引發(fā)山火。三是注重實效，處罰打擊要到位。公安機(jī)關(guān)、林業(yè)公安局要嚴(yán)厲打擊那些故意燃放山火的人，從嚴(yán)從快查處各類涉火治安案件，用打擊違法違紀(jì)者來教育廣大群眾，增強(qiáng)防范意識，規(guī)范自己的行為。今年，凡發(fā)生火情的，必須查清事故原因，由安監(jiān)、公安、林業(yè)等部門聯(lián)合組成事故調(diào)查組，按規(guī)定追究責(zé)任。對違反森林防火規(guī)定的責(zé)任人，要通過新聞媒體公開曝光，達(dá)到處理一個、警示一片、教育一方的作用。四是健全網(wǎng)絡(luò)，火情監(jiān)控要到位。要嚴(yán)格執(zhí)行值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場和有關(guān)職能部門要堅持24小時值班，保證信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。要綜合運用了望臺哨、地面巡邏等手段，對林區(qū)火情進(jìn)行全方位立體監(jiān)測，切實做到早發(fā)現(xiàn)，防患于未然。對重點區(qū)域和高火險區(qū)，實行分片包干，責(zé)任到人，嚴(yán)防死守。在林區(qū)群眾中推廣聯(lián)防群防、包保責(zé)任制等做法，提高群眾自我防范、自我保護(hù)意識。要按照火情報告制度，及時準(zhǔn)確報告發(fā)生的火情，杜絕遲報、漏報和瞞報，如發(fā)現(xiàn)遲報、漏報、瞞報，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五是完善預(yù)案，應(yīng)急反應(yīng)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要充分考慮今春可能引發(fā)森林火災(zāi)的不利因素，完善和落實好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的撲火預(yù)案，特別是要完善細(xì)化重點火險區(qū)的`預(yù)案，對撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、交通通訊、后勤保障、水源地、發(fā)生火災(zāi)后群眾安全避險地等工作要逐項落實，保證各種設(shè)施設(shè)備處于完好狀態(tài)，做到隨時投入使用，保證撲火急需，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠按照撲火預(yù)案進(jìn)行迅速撲救，確?！按蛟?、打小、打了”。要加強(qiáng)邊界森林防火聯(lián)防，火險發(fā)生區(qū)域相鄰村、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照就近原則，根據(jù)要求作出快速反應(yīng)。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織指揮要到位。春防實行黨政同責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)同為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)在防火戒嚴(yán)期內(nèi)，無特殊情況不得請假外出。突出重點管理區(qū)域，對火災(zāi)易發(fā)區(qū)和聯(lián)防接壤區(qū)等重點區(qū)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要抽調(diào)有防火經(jīng)驗的干部，加強(qiáng)巡查指導(dǎo)，實行日報告和零報告制度。要加大重點區(qū)域了望和地面巡邏密度，實行全天候、全方位監(jiān)測，把路口、站山崗、守墳頭、管田頭，嚴(yán)格檢查，死看死守。森防指要組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森防組織建設(shè)、森防責(zé)任制落實、森防設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患要按《森林防火條例》的規(guī)定，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。要提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場的溝通配合，采取快速反應(yīng)手段，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。撲火隊伍要嚴(yán)陣以待、靠前布防，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要快速出擊，重兵投入，領(lǐng)導(dǎo)要深入火場一線，靠前指揮，提高首戰(zhàn)成功率，嚴(yán)防小火蔓延成重大火災(zāi)。20xx年，全縣以“三北”四期造林、村屯綠化為重點，全面推進(jìn)造林綠化工作，完成各項造林2萬畝。其中，荒山造林9000畝，“三北”四期造林8000畝，綠化道路30公里，綠化村屯30個，義務(wù)植樹30萬株。造林綠化標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，得到了國家林業(yè)局檢查組的高度評價。但在造林綠化工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是造林綠化整體發(fā)展滯后，荒山造林及村屯、道路綠化欠賬較多，%%；二是受糧食作物價格上漲、退耕還林補(bǔ)助陸續(xù)到期等因素的影響，鞏固現(xiàn)有退耕還林成果難度加大，任務(wù)艱巨；三是造林綠化產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明，管護(hù)跟不上，導(dǎo)致造林投入大，收效不明顯。按照省、市的要求，依據(jù)我縣造林綠化總體規(guī)劃，今年造林綠化工作的目標(biāo)是：完成“三北”，荒山造林4254畝，綠化村屯50個，綠化道路100公里，河庫渠堤壩綠化造林8514畝，義務(wù)植樹30萬株，育苗xx畝。為完成今年的目標(biāo)，重點要抓好以下幾項工作。（一）實行分工負(fù)責(zé)，落實落靠造林綠化工作任務(wù)。堅持“樹隨地走、誰造誰有，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門承擔(dān)的造林綠化任務(wù)。加大向上爭取力度，把交通、水務(wù)等其他造林綠化納入國家、省造林工程項目扶持，調(diào)動各方面造林綠化的積極性。交通部門負(fù)責(zé)搞好道路綠化的規(guī)劃設(shè)計，以及省級公路、縣級公路綠化苗木供應(yīng)、苗木栽植和管護(hù)工作，縣以下公路綠化苗木、栽植和管護(hù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。村屯綠化苗木由林業(yè)部門負(fù)責(zé)提供，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村屯負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)。水務(wù)部門負(fù)責(zé)河渠堤壩綠化及管護(hù)責(zé)任。林業(yè)部門負(fù)責(zé)荒山荒地造林和封山育林用地、綠化工作，公路可視范圍內(nèi)，國有林場劃撥給村集體的“兩荒”，至今沒有造林的地塊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要密切配合，盡快還林。（二）密切協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)村屯綠化工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把重點放到提高村屯綠化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上，打造精品工程，努力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的綠化、美化和香化。林業(yè)部門作為造林綠化建設(shè)的主體，要做好村屯綠化的規(guī)劃設(shè)計、苗木調(diào)劑供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等工作，把前期準(zhǔn)備工作做足、做細(xì)，全面到位，抓住有利時機(jī)，集中時間、集中力量、集中人員，為村屯綠化做好前期作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)等工作。根據(jù)我縣十年九春旱的氣候特點，今年村屯綠化要提早落實好抗旱措施，植苗時必須坐水栽植，100%使用保水劑，確保成活率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯要采取切實可行的措施，在4月1日前，依據(jù)綠化的規(guī)劃設(shè)計要求，切實做好占地、撤杖子、清除障礙物、修好植樹臺等前期準(zhǔn)備工作?？h直包村屯綠化部門要幫助籌措綠化資金，與所包扶村屯搞好對接，確保包扶到位。（三）建立管護(hù)機(jī)制，鞏固發(fā)展造林綠化成果?！叭衷炱叻止堋?，造林是基礎(chǔ)，撫育管護(hù)是手段，成林成材是最終目的。我們要進(jìn)一步加大管護(hù)力度，健全管護(hù)機(jī)制，鞏固造林綠化成果。一是建立激勵管護(hù)機(jī)制。按照“誰栽植、誰管護(hù)、誰受益”的原則，通過利益驅(qū)動，落實管護(hù)責(zé)任。把村屯和道路綠化樹承包給有責(zé)任心的人管理