【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 每名黨員、干部身上。廣大干部職工要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，明確醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)一切為了人民健康的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，以服務(wù)人民健康為中心。轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持突出醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特點(diǎn)，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立服務(wù)至上的思想，根據(jù)群眾健康需求，積極主動(dòng)提供多樣化的衛(wèi)生服務(wù)。大力實(shí)施便民服務(wù)行動(dòng)。開(kāi)展健康教育進(jìn)萬(wàn)家、醫(yī)療服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家、送醫(yī)下鄉(xiāng)、免費(fèi)健康查體和出臺(tái)醫(yī)療單位十項(xiàng)便民服務(wù)措施，方便群眾就醫(yī)診療。貫徹執(zhí)行《醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)》，堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)問(wèn)題，不斷提高群眾滿意度。六、統(tǒng)籌做好其它重點(diǎn)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作。緊密?chē)@衛(wèi)生中心工作，充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論引導(dǎo)作用，加大正面宣傳和輿論監(jiān)督工作力度，營(yíng)造衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)社會(huì)綜合治理和平安醫(yī)院建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)(企業(yè)文化建設(shè)工作計(jì)劃)責(zé)任制，排查治理事故隱患，確保衛(wèi)生系統(tǒng)安全穩(wěn)定無(wú)事故。黨的xx大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的改革方向，重申了預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)，中西醫(yī)并重的工作方針和?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，為今后衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明了方向。今年全縣衛(wèi)生工作總體思路是：深入貫徹落黨的xx大和全國(guó)、省、市工作衛(wèi)生會(huì)議精神，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持一切為了人民健康的工作宗旨，繼續(xù)實(shí)施科技興醫(yī)、人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，著重提高醫(yī)療服務(wù)能力，鞏固推進(jìn)和完善新農(nóng)合制度、公共衛(wèi)生、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、中醫(yī)藥事業(yè)、重大疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和婦幼保健工作，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，創(chuàng)新完善衛(wèi)生人才、衛(wèi)生文化建設(shè)和衛(wèi)生新聞宣傳，攻堅(jiān)克難、實(shí)干興衛(wèi)，全面完成黨委政府的民生部署，不斷實(shí)現(xiàn)全縣人民健康新期待。(一)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力。一是加快醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。投資1億元開(kāi)工建設(shè)縣醫(yī)院新門(mén)診樓，xx年全部建成并交付使用。投資4千萬(wàn)元建設(shè)的二院新病房樓要爭(zhēng)取在xx年10月底前投入使用。制定政策扶持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展，與公立醫(yī)院形成功能互補(bǔ)。實(shí)施醫(yī)院精細(xì)化管理，通過(guò)強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作和新農(nóng)合政策引導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)防治結(jié)合、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，使全縣衛(wèi)生資源分布更加合理，醫(yī)療服務(wù)更加完善。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，推進(jìn)建立數(shù)字化醫(yī)院管理信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)、居民健康信息查詢系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互相鏈接，搭建一個(gè)覆蓋全縣的，包括城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生信息的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生局與各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各醫(yī)療衛(wèi)生單位之間、衛(wèi)生局與相關(guān)部門(mén)之間信息互通，數(shù)據(jù)共享。二是要轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。鼓勵(lì)基層醫(yī)務(wù)人員根據(jù)居民健康需求，主動(dòng)服務(wù)，上門(mén)服務(wù)，開(kāi)展慢性病管理、健康管理、巡回醫(yī)療等?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置要實(shí)行定編定崗不固定人員，變固定用人為。合同。用人，變身份管理為崗位管理。一方面要將收入分配向工作一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、貢獻(xiàn)突出等人員傾斜，另一方面要加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)有過(guò)度醫(yī)療、不合理使用抗生素、推諉病人、虛報(bào)公共衛(wèi)生服務(wù)等違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)及人員，嚴(yán)格按規(guī)定予以通報(bào)、罰款乃至給予辭退、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)等處罰，嚴(yán)厲查處沒(méi)有按照規(guī)定實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。三是繼續(xù)實(shí)施科技興醫(yī)、人才強(qiáng)院戰(zhàn)略。今年我們要繼續(xù)實(shí)施科技興醫(yī)、人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有較高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和豐富工作經(jīng)驗(yàn)、掌握先進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)、帶動(dòng)學(xué)科(專(zhuān)科)發(fā)展的優(yōu)秀人才。引進(jìn)人才不要局限于省內(nèi)，對(duì)名牌院校醫(yī)學(xué)生可出臺(tái)優(yōu)惠政策。縣級(jí)醫(yī)院要加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)和北京、上海等大醫(yī)院搞強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)化新技術(shù)創(chuàng)新和臨床應(yīng)用，爭(zhēng)取通過(guò)幾年的努力，打造一批在魯西北有影響的學(xué)科。嚴(yán)格落實(shí)縣直醫(yī)師晉升副主任醫(yī)師或中級(jí)職稱前到基層對(duì)口幫扶一年的政策。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。大力開(kāi)展繼續(xù)教育，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生管理、醫(yī)技、護(hù)理、公共衛(wèi)生人員及全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等的培訓(xùn)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。通過(guò)城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶、送出去培養(yǎng)、發(fā)揮全科醫(yī)生輔助系統(tǒng)助學(xué)、助診、助考功能等途徑提高基層業(yè)務(wù)能力。(二)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固擴(kuò)大醫(yī)改成果。一是擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍，強(qiáng)化新農(nóng)合保大病能力。國(guó)家基本醫(yī)療保障制度重點(diǎn)是筑牢新農(nóng)合常規(guī)保障，重大疾病醫(yī)療保障和醫(yī)療救助三重保障線。為提高保障水平，促進(jìn)基本醫(yī)保從傳統(tǒng)的保醫(yī)療向保健康的轉(zhuǎn)變，我們要嚴(yán)厲查處各種套取、騙取新農(nóng)合基金行為，嚴(yán)格限制政策外藥物、耗材、技術(shù)的使用。推進(jìn)支付方式改革，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)測(cè)算各類(lèi)病種的醫(yī)療費(fèi)用，特別是20類(lèi)新農(nóng)合重大疾病的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行限額管理。將惡性腫瘤、尿毒癥、血友病等3種疾病的門(mén)診大病報(bào)銷(xiāo)封頂線提高到每人每年3萬(wàn)元，縣中醫(yī)院、婦幼保健院住院報(bào)銷(xiāo)起付線降低200元，補(bǔ)償比例在原報(bào)銷(xiāo)基礎(chǔ)上提高5%。新增醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)，將以治療性康復(fù)為目的的運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等9項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)，按限定支付范圍執(zhí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償政策。二是扎實(shí)做好20種大病商業(yè)保險(xiǎn)再報(bào)銷(xiāo)工作。我縣新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司xx市分公司承保，我縣目前正在進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)前的資料準(zhǔn)備工作，收集xx年12月份的大病患者資料并進(jìn)行手工錄入，待全省聯(lián)網(wǎng)后便可即時(shí)結(jié)報(bào)。屆時(shí)將由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行二次補(bǔ)償，每人每年最高限額20萬(wàn)元。新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，對(duì)于防止群眾因病致貧、因病返貧具有重要意義。相關(guān)部門(mén)一定要做好政策講解宣傳工作，使百姓清楚明白，切實(shí)將好事辦好。三是保障國(guó)家基本藥物制度實(shí)施?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、保健院的基本藥物使用量和銷(xiāo)售額要按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要全部采購(gòu)和使用基本藥物。要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員基本藥物知識(shí)培訓(xùn)，將其作為競(jìng)聘上崗、執(zhí)業(yè)考核的重要內(nèi)容。我們也了解到，現(xiàn)在農(nóng)村居民對(duì)于基本藥物不是非常認(rèn)可，認(rèn)為療效、安全性都沒(méi)有保證，可選擇性差。這里面有兩方面的原因，一方面農(nóng)村居民用藥習(xí)慣很大程度上是依據(jù)藥品廣告。要解決這個(gè)問(wèn)題，就需要基層醫(yī)務(wù)工作者尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)生要加強(qiáng)對(duì)基本藥物制度的宣傳，在開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療等活動(dòng)時(shí)為百姓進(jìn)行講解，使他們了解基藥、信任基藥、選擇基藥。另一方面基本藥物采購(gòu)、配備等環(huán)節(jié)也確實(shí)存在一些問(wèn)題，國(guó)家根據(jù)基層反映，調(diào)整了基本藥物目錄，新改版的基本藥物目錄已經(jīng)公布。四是以維護(hù)公益性為核心，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的難點(diǎn)，體現(xiàn)公益性，就必須圍繞破解以藥補(bǔ)醫(yī)問(wèn)題，減弱醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥品收入的過(guò)度依賴性。公立醫(yī)院改革，政府承擔(dān)的是兜底責(zé)任，而能不能提供群眾需要的多樣化醫(yī)療服務(wù)需求，則是各醫(yī)療衛(wèi)生單位的責(zé)任。各單位要控制醫(yī)療服務(wù)成本，合理利用衛(wèi)生資源，要全面推行便民惠民措施，圍繞改善病人就醫(yī)感受和就醫(yī)環(huán)境，優(yōu)化和再造診療流程，規(guī)范診療行為，推行檢查結(jié)果和影像資料互認(rèn)、縮短病人等候時(shí)間、預(yù)約掛號(hào)等多種方式，方便群眾就醫(yī)。去年，xx縣做為全省首批30個(gè)醫(yī)改試點(diǎn)縣，正在探xx縣級(jí)公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn)，省政府決定，今年再新增50個(gè)試點(diǎn)縣，明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把握先機(jī)，主動(dòng)開(kāi)展工作，積極在便民惠民、減少藥品收入比例、績(jī)效分配改革等方面做好前期準(zhǔn)備，以免陷入被動(dòng)局面。五是加快以國(guó)醫(yī)堂為代表的農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力推進(jìn)工程的意見(jiàn)》,提高中醫(yī)預(yù)防和醫(yī)療保健服務(wù)覆蓋和質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、治未病健康工程、中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新人才工程。中醫(yī)院做為中醫(yī)藥龍頭單位，要加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)專(zhuān)科(專(zhuān)病)建設(shè)，要加大和發(fā)揮國(guó)藥堂社會(huì)影響力和帶動(dòng)作用，促進(jìn)全縣中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。要做好二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審準(zhǔn)備工作，確保一次性通過(guò)。要加強(qiáng)中醫(yī)藥人才引進(jìn)和培養(yǎng)，注重發(fā)揮名老中醫(yī)作用，通過(guò)帶徒、授課等各種方式，盡快培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。有條件的衛(wèi)生院要開(kāi)展國(guó)醫(yī)堂建設(shè)，國(guó)醫(yī)堂特色服務(wù)專(zhuān)區(qū)建的好的，社會(huì)影響力比較大的，通過(guò)驗(yàn)收的，年底前衛(wèi)生局將通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。各衛(wèi)生院要發(fā)揮全科診療服務(wù)平臺(tái)助診、助學(xué)、助考作用，開(kāi)展中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，加大中醫(yī)、中藥知識(shí)培訓(xùn)。今年，衛(wèi)生局將繼續(xù)開(kāi)展每月一課制度，組織縣級(jí)醫(yī)院專(zhuān)家對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員就中醫(yī)適宜技術(shù)、抗生素使用等開(kāi)展集中培訓(xùn)。初步定于5月份舉行2期中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班，使每名鄉(xiāng)醫(yī)均能掌握12門(mén)中醫(yī)適宜技術(shù)。六是以保障人民健康為目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要承擔(dān)60%的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，要把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，衛(wèi)生局按照按月預(yù)撥，季度考核，半年結(jié)算，多退少補(bǔ)的原則對(duì)衛(wèi)生院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)進(jìn)行考核和發(fā)放補(bǔ)助。村衛(wèi)生室承擔(dān)其余40%的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，各衛(wèi)生院負(fù)責(zé)轄區(qū)衛(wèi)生室工作量分配及考核，衛(wèi)生局對(duì)衛(wèi)生院考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，將衛(wèi)生室應(yīng)得補(bǔ)助通過(guò)衛(wèi)生院向衛(wèi)生室發(fā)放，每季度一考核，每季度一發(fā)放。今年要繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女孕前孕早期補(bǔ)服葉酸、農(nóng)村婦女兩癌篩查、預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。要發(fā)揮慢病綜合防控示xx縣的示范作用。通過(guò)首診測(cè)血壓、老年人體檢、住院病人信息反饋等多種途徑，加強(qiáng)高血壓、糖尿病患者篩查，符合條件的及時(shí)納入管理。加強(qiáng)慢病危險(xiǎn)因素及死因監(jiān)測(cè)，各醫(yī)療單位規(guī)范開(kāi)展惡性腫瘤、腦卒中、冠心病發(fā)病登記及上報(bào)，大力開(kāi)展院內(nèi)健康教育，提高醫(yī)務(wù)人員健康教育技能，為慢性非傳染性疾病等突出公共衛(wèi)生問(wèn)題提供高質(zhì)量的早期干預(yù)，控制健康危險(xiǎn)因素。鞏固星級(jí)預(yù)防接種門(mén)診創(chuàng)建成果，有效控制免疫針對(duì)性傳染病。組織健康教育宣講團(tuán)，結(jié)合省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審工作，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村開(kāi)展健康知識(shí)宣講活動(dòng)，開(kāi)展全民健康生活方式和健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，將健康教育工作有效融入預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)等所有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中。加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)協(xié)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范服務(wù)覆蓋率，力爭(zhēng)達(dá)90%以上。扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)療市場(chǎng)集中整頓，重點(diǎn)針對(duì)人員資質(zhì)、依法執(zhí)業(yè)、技術(shù)準(zhǔn)入、院內(nèi)感染控制、醫(yī)療廣告等方面開(kāi)展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開(kāi)辦診所等違法執(zhí)業(yè)行為，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。加強(qiáng)醫(yī)患糾紛預(yù)防和調(diào)處，積極創(chuàng)建平安醫(yī)院，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治等的監(jiān)管。實(shí)施婦幼保健安康工程，推進(jìn)婦幼保健事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼衛(wèi)生和服務(wù)