【文章內容簡介】 每名黨員、干部身上。廣大干部職工要從思想上轉變觀念，明確醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)一切為了人民健康的本質屬性，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，以服務人民健康為中心。轉變方式，堅持突出醫(yī)療衛(wèi)生服務特點，由被動服務向主動服務轉變，樹立服務至上的思想，根據群眾健康需求，積極主動提供多樣化的衛(wèi)生服務。大力實施便民服務行動。開展健康教育進萬家、醫(yī)療服務進萬家、送醫(yī)下鄉(xiāng)、免費健康查體和出臺醫(yī)療單位十項便民服務措施，方便群眾就醫(yī)診療。貫徹執(zhí)行《醫(yī)療衛(wèi)生行風建設九不準》，堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為，嚴肅查處醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風問題，不斷提高群眾滿意度。六、統(tǒng)籌做好其它重點工作。加強衛(wèi)生新聞宣傳工作。緊密圍繞衛(wèi)生中心工作，充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論引導作用，加大正面宣傳和輿論監(jiān)督工作力度，營造衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。加強衛(wèi)生系統(tǒng)社會綜合治理和平安醫(yī)院建設，落實安全生產(企業(yè)文化建設工作計劃)責任制，排查治理事故隱患，確保衛(wèi)生系統(tǒng)安全穩(wěn)定無事故。黨的xx大強調堅持為人民健康服務的改革方向，重申了預防為主、以農村為重點，中西醫(yī)并重的工作方針和?；尽娀鶎?、建機制的基本原則，為今后衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明了方向。今年全縣衛(wèi)生工作總體思路是：深入貫徹落黨的xx大和全國、省、市工作衛(wèi)生會議精神，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持一切為了人民健康的工作宗旨，繼續(xù)實施科技興醫(yī)、人才強院戰(zhàn)略，著重提高醫(yī)療服務能力，鞏固推進和完善新農合制度、公共衛(wèi)生、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、中醫(yī)藥事業(yè)、重大疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和婦幼保健工作，加快衛(wèi)生信息化建設，創(chuàng)新完善衛(wèi)生人才、衛(wèi)生文化建設和衛(wèi)生新聞宣傳，攻堅克難、實干興衛(wèi)，全面完成黨委政府的民生部署，不斷實現(xiàn)全縣人民健康新期待。(一)優(yōu)化結構布局，加快人才隊伍建設，提升醫(yī)療機構綜合服務能力。一是加快醫(yī)療服務體系建設。投資1億元開工建設縣醫(yī)院新門診樓，xx年全部建成并交付使用。投資4千萬元建設的二院新病房樓要爭取在xx年10月底前投入使用。制定政策扶持民營醫(yī)療機構差異化發(fā)展，與公立醫(yī)院形成功能互補。實施醫(yī)院精細化管理，通過強化公共衛(wèi)生工作和新農合政策引導，逐步實現(xiàn)防治結合、急慢分治、上下聯(lián)動、基層首診、雙向轉診，增強醫(yī)療服務連續(xù)性和協(xié)調性，使全縣衛(wèi)生資源分布更加合理，醫(yī)療服務更加完善。加快衛(wèi)生信息化建設，推進建立數(shù)字化醫(yī)院管理信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)、居民健康信息查詢系統(tǒng)，并實現(xiàn)系統(tǒng)互相鏈接，搭建一個覆蓋全縣的，包括城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農村居民醫(yī)療衛(wèi)生信息的衛(wèi)生信息網絡平臺，實現(xiàn)衛(wèi)生局與各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各醫(yī)療衛(wèi)生單位之間、衛(wèi)生局與相關部門之間信息互通，數(shù)據共享。二是要轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務模式。鼓勵基層醫(yī)務人員根據居民健康需求，主動服務，上門服務，開展慢性病管理、健康管理、巡回醫(yī)療等。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的崗位設置要實行定編定崗不固定人員，變固定用人為。合同。用人，變身份管理為崗位管理。一方面要將收入分配向工作一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、貢獻突出等人員傾斜，另一方面要加強行業(yè)管理，對有過度醫(yī)療、不合理使用抗生素、推諉病人、虛報公共衛(wèi)生服務等違規(guī)行為的機構及人員，嚴格按規(guī)定予以通報、罰款乃至給予辭退、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰，嚴厲查處沒有按照規(guī)定實行基本藥物零差率銷售的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。三是繼續(xù)實施科技興醫(yī)、人才強院戰(zhàn)略。今年我們要繼續(xù)實施科技興醫(yī)、人才強院戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)學科帶頭人，重點引進和培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)素養(yǎng)和豐富工作經驗、掌握先進醫(yī)學技術、帶動學科(專科)發(fā)展的優(yōu)秀人才。引進人才不要局限于省內，對名牌院校醫(yī)學生可出臺優(yōu)惠政策?？h級醫(yī)院要加強重點學科建設，繼續(xù)和北京、上海等大醫(yī)院搞強強聯(lián)合，強化新技術創(chuàng)新和臨床應用，爭取通過幾年的努力，打造一批在魯西北有影響的學科。嚴格落實縣直醫(yī)師晉升副主任醫(yī)師或中級職稱前到基層對口幫扶一年的政策。加強基層人才隊伍建設。大力開展繼續(xù)教育，加強對衛(wèi)生管理、醫(yī)技、護理、公共衛(wèi)生人員及全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等的培訓，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全科醫(yī)生轉崗培訓任務。通過城鄉(xiāng)對口幫扶、送出去培養(yǎng)、發(fā)揮全科醫(yī)生輔助系統(tǒng)助學、助診、助考功能等途徑提高基層業(yè)務能力。(二)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固擴大醫(yī)改成果。一是擴大新農合報銷范圍，強化新農合保大病能力。國家基本醫(yī)療保障制度重點是筑牢新農合常規(guī)保障，重大疾病醫(yī)療保障和醫(yī)療救助三重保障線。為提高保障水平，促進基本醫(yī)保從傳統(tǒng)的保醫(yī)療向保健康的轉變，我們要嚴厲查處各種套取、騙取新農合基金行為，嚴格限制政策外藥物、耗材、技術的使用。推進支付方式改革，結合實際，科學測算各類病種的醫(yī)療費用，特別是20類新農合重大疾病的醫(yī)療費用實行限額管理。將惡性腫瘤、尿毒癥、血友病等3種疾病的門診大病報銷封頂線提高到每人每年3萬元，縣中醫(yī)院、婦幼保健院住院報銷起付線降低200元，補償比例在原報銷基礎上提高5%。新增醫(yī)療康復項目報銷，將以治療性康復為目的的運動療法、偏癱肢體綜合訓練、日常生活能力評定等9項醫(yī)療康復納入新農合報銷，按限定支付范圍執(zhí)行同級醫(yī)療機構住院補償政策。二是扎實做好20種大病商業(yè)保險再報銷工作。我縣新農合大病醫(yī)療保險由中國人民財產保險公司xx市分公司承保，我縣目前正在進行聯(lián)網前的資料準備工作，收集xx年12月份的大病患者資料并進行手工錄入，待全省聯(lián)網后便可即時結報。屆時將由商業(yè)保險機構對個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用進行二次補償，每人每年最高限額20萬元。新農合大病醫(yī)療保險是一項重大的制度創(chuàng)新，對于防止群眾因病致貧、因病返貧具有重要意義。相關部門一定要做好政策講解宣傳工作，使百姓清楚明白，切實將好事辦好。三是保障國家基本藥物制度實施?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、保健院的基本藥物使用量和銷售額要按標準達到40%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要全部采購和使用基本藥物。要加強醫(yī)務人員基本藥物知識培訓，將其作為競聘上崗、執(zhí)業(yè)考核的重要內容。我們也了解到，現(xiàn)在農村居民對于基本藥物不是非常認可，認為療效、安全性都沒有保證，可選擇性差。這里面有兩方面的原因，一方面農村居民用藥習慣很大程度上是依據藥品廣告。要解決這個問題，就需要基層醫(yī)務工作者尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)生要加強對基本藥物制度的宣傳，在開展公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療等活動時為百姓進行講解，使他們了解基藥、信任基藥、選擇基藥。另一方面基本藥物采購、配備等環(huán)節(jié)也確實存在一些問題，國家根據基層反映，調整了基本藥物目錄，新改版的基本藥物目錄已經公布。四是以維護公益性為核心，積極穩(wěn)妥地推進縣級公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的難點，體現(xiàn)公益性，就必須圍繞破解以藥補醫(yī)問題，減弱醫(yī)療機構對藥品收入的過度依賴性。公立醫(yī)院改革，政府承擔的是兜底責任，而能不能提供群眾需要的多樣化醫(yī)療服務需求，則是各醫(yī)療衛(wèi)生單位的責任。各單位要控制醫(yī)療服務成本，合理利用衛(wèi)生資源，要全面推行便民惠民措施，圍繞改善病人就醫(yī)感受和就醫(yī)環(huán)境，優(yōu)化和再造診療流程，規(guī)范診療行為，推行檢查結果和影像資料互認、縮短病人等候時間、預約掛號等多種方式，方便群眾就醫(yī)。去年，xx縣做為全省首批30個醫(yī)改試點縣，正在探xx縣級公立醫(yī)院改革經驗，省政府決定，今年再新增50個試點縣，明年實現(xiàn)全覆蓋。各縣直醫(yī)療機構要把握先機，主動開展工作，積極在便民惠民、減少藥品收入比例、績效分配改革等方面做好前期準備，以免陷入被動局面。五是加快以國醫(yī)堂為代表的農村中醫(yī)藥事業(yè)。認真貫徹落實市政府《關于實施中醫(yī)藥服務能力推進工程的意見》,提高中醫(yī)預防和醫(yī)療保健服務覆蓋和質量，扎實推進基層中醫(yī)藥服務能力提升工程、治未病健康工程、中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新人才工程。中醫(yī)院做為中醫(yī)藥龍頭單位，要加強中醫(yī)藥重點專科(專病)建設，要加大和發(fā)揮國藥堂社會影響力和帶動作用，促進全縣中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。要做好二級中醫(yī)醫(yī)院等級評審準備工作，確保一次性通過。要加強中醫(yī)藥人才引進和培養(yǎng)，注重發(fā)揮名老中醫(yī)作用，通過帶徒、授課等各種方式，盡快培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學科帶頭人。有條件的衛(wèi)生院要開展國醫(yī)堂建設，國醫(yī)堂特色服務專區(qū)建的好的，社會影響力比較大的，通過驗收的，年底前衛(wèi)生局將通過以獎代補的方式給予5萬元獎勵。各衛(wèi)生院要發(fā)揮全科診療服務平臺助診、助學、助考作用，開展中醫(yī)適宜技術推廣，加大中醫(yī)、中藥知識培訓。今年，衛(wèi)生局將繼續(xù)開展每月一課制度，組織縣級醫(yī)院專家對基層醫(yī)務人員就中醫(yī)適宜技術、抗生素使用等開展集中培訓。初步定于5月份舉行2期中醫(yī)藥適宜技術培訓班，使每名鄉(xiāng)醫(yī)均能掌握12門中醫(yī)適宜技術。六是以保障人民健康為目標，落實各項公共衛(wèi)生工作。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要承擔60%的公共衛(wèi)生服務任務，要把各項工作做實做細，衛(wèi)生局按照按月預撥，季度考核，半年結算，多退少補的原則對衛(wèi)生院承擔的公共衛(wèi)生服務任務進行考核和發(fā)放補助。村衛(wèi)生室承擔其余40%的公共衛(wèi)生服務任務，各衛(wèi)生院負責轄區(qū)衛(wèi)生室工作量分配及考核，衛(wèi)生局對衛(wèi)生院考核結果進行復核，根據復核結果，采取購買服務方式，將衛(wèi)生室應得補助通過衛(wèi)生院向衛(wèi)生室發(fā)放，每季度一考核，每季度一發(fā)放。今年要繼續(xù)組織實施農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女孕前孕早期補服葉酸、農村婦女兩癌篩查、預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目。要發(fā)揮慢病綜合防控示xx縣的示范作用。通過首診測血壓、老年人體檢、住院病人信息反饋等多種途徑，加強高血壓、糖尿病患者篩查，符合條件的及時納入管理。加強慢病危險因素及死因監(jiān)測，各醫(yī)療單位規(guī)范開展惡性腫瘤、腦卒中、冠心病發(fā)病登記及上報，大力開展院內健康教育，提高醫(yī)務人員健康教育技能，為慢性非傳染性疾病等突出公共衛(wèi)生問題提供高質量的早期干預，控制健康危險因素。鞏固星級預防接種門診創(chuàng)建成果，有效控制免疫針對性傳染病。組織健康教育宣講團，結合省級衛(wèi)生城市復審工作，進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村開展健康知識宣講活動，開展全民健康生活方式和健康素養(yǎng)促進行動，將健康教育工作有效融入預防、醫(yī)療、康復等所有醫(yī)療衛(wèi)生服務活動中。加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。加強對協(xié)管人員的業(yè)務培訓和技術指導，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范服務覆蓋率，力爭達90%以上。扎實開展醫(yī)療市場集中整頓，重點針對人員資質、依法執(zhí)業(yè)、技術準入、院內感染控制、醫(yī)療廣告等方面開展督導檢查，嚴禁醫(yī)療機構從業(yè)人員開辦診所等違法執(zhí)業(yè)行為，確保醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。加強醫(yī)患糾紛預防和調處，積極創(chuàng)建平安醫(yī)院，維護醫(yī)患雙方合法權益。同時，進一步強化對生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治等的監(jiān)管。實施婦幼保健安康工程，推進婦幼保健事業(yè)發(fā)展。加強婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼衛(wèi)生和服務