【文章內(nèi)容簡介】 的民生基礎(chǔ)還不夠牢。農(nóng)村公共服務(wù)供給與農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求差距較大，產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶富能力較弱，“兩不愁三保障”問題依然突出，特別是我區(qū)尚未設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，農(nóng)民群眾尤其是貧困戶飲水安全難以得到有效保障。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著廣大農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，決定著全面建成社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量，我們一定要站在講政治的高度來認(rèn)識和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。特別是當(dāng)前，我們面臨的政策更加有力，隨著今年中央一號文件的出臺，中央、省、市配套政策頻出，各類利好不斷，項目、資金、人才等諸多要素不斷向鄉(xiāng)村匯聚匯集；我們自身的環(huán)境更加優(yōu)良，隨著全區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建成立，職能更加理順，人員更加充實；我們發(fā)展的空間更加廣闊，隨著“X一體化”協(xié)同發(fā)展的組織實施，遼源被納入“長春經(jīng)濟(jì)圈”，市委、市政府更加重視北出口建設(shè)與打造，必將成為帶動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一塊“招牌”與“名片”?？傊瑢嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略我們有基礎(chǔ)、有條件，有優(yōu)勢、有需求，全區(qū)上下一定要堅定信心、下定決心，牢牢抓住這一重大歷史機(jī)遇，堅決貫徹中央和省市委決策部署，順勢而為、乘勢而上，開拓創(chuàng)新、真抓實干，不斷開創(chuàng)X鄉(xiāng)村全面振興新局面。二、聚焦重點，突出特色小城鎮(zhèn)建設(shè)牽引作用實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦關(guān)鍵要素，特別是要認(rèn)清、處理好鄉(xiāng)村振興與特色小（城）鎮(zhèn)的關(guān)系。早在X年，習(xí)近平同志已就建設(shè)特色小鎮(zhèn)作出重要批示，國家發(fā)改委出臺的《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，更是開宗明義地指出，特色小（城）鎮(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)相得益彰、互為支撐。發(fā)展美麗特色小（城）鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，有利于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。由此可見，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相輔相成，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩個重要方面，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“雙輪驅(qū)動”，所以無論是中央層面、省級層面還是市級層面，都對特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)給予了極大關(guān)注、出臺了一系列政策。前不久，省發(fā)改委發(fā)布了《X年省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（新型城鎮(zhèn)化建設(shè)）擬安排意見公示》，我市X個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、xx擴(kuò)權(quán)試點鎮(zhèn)和xx縣生態(tài)城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)擬獲得X萬元的資金支持。近期，市委已就特色小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，下步還將出臺推進(jìn)方案，這些對于我區(qū)來說都非常有啟發(fā)意義。加快推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，是現(xiàn)實之需,是發(fā)展之要，更是振興之策，必須堅持以特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)為中心，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合集群發(fā)展，以此來延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，修復(fù)生態(tài)鏈，補(bǔ)齊生產(chǎn)生活等公共服務(wù)短板，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，人的全面發(fā)展。重點要抓好以下五方面工作：一要突出聚焦“特色小城鎮(zhèn)”這一突破口。按照“亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”的工作思路，重點建設(shè)蒲公英特色小城鎮(zhèn)。學(xué)習(xí)借鑒紹興市柯橋區(qū)在特色小鎮(zhèn)制度創(chuàng)新、文化傳承、產(chǎn)業(yè)塑造、產(chǎn)鎮(zhèn)融合等方面先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗，圍繞我區(qū)特色資源優(yōu)勢，重點包裝蒲公英特色小城鎮(zhèn)，整體打造蒲公英生產(chǎn)種植培訓(xùn)中心、科技研發(fā)中心，優(yōu)良品種推廣種植基地、功能性食飲加工基地、日化用品生產(chǎn)研發(fā)基地和關(guān)東風(fēng)情館等項目，科學(xué)規(guī)劃民宿觀光休閑游精品線路。要以xx鎮(zhèn)行政中心退城還鄉(xiāng)為牽引，加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、社會事業(yè)、綜合服務(wù)向中心鎮(zhèn)輻射覆蓋，使特色小城鎮(zhèn)成為“特而強(qiáng)、聚而合、精而美、活而新”的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)跑者?？茖W(xué)謀劃礦山文化主題小鎮(zhèn)。X平方公里的采煤沉陷區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的歷史欠賬，是無法回避的城市傷疤，是時代賦予我們的重要課題。要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與濕地公園建立起更加緊密的協(xié)作關(guān)系，共同梳理遺留問題，明確發(fā)展思路，理順當(dāng)下工作。要以項目為引領(lǐng)，科學(xué)編制《采煤沉陷區(qū)綜合治理工程實施方案》，重點實施避險搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺等四大類X個項目。以生態(tài)修復(fù)治理為目標(biāo)，充分挖掘區(qū)域內(nèi)遼礦集團(tuán)、濕地公園、戰(zhàn)俘營舊址、礦工墓陳列館、礦山博物館等豐富生態(tài)資源和文化資源，探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+文化”“生態(tài)+研學(xué)”“生態(tài)+創(chuàng)意”發(fā)展模式，真正讓傷疤變美景，資源變財富。二要始終緊扣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”這根主軸線。突出“調(diào)、精、新、品”四字，“調(diào)”是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。要以萬畝漿果產(chǎn)業(yè)綜合體為牽引，進(jìn)一步穩(wěn)定水稻面積，減少玉米面積，擴(kuò)大大豆、雜糧、薯類和蒲公英等種植規(guī)模，構(gòu)建合理輪作制度，逐步改變傳統(tǒng)單一型種植結(jié)構(gòu)?！熬笔谴蛟炀忿r(nóng)業(yè)。要以油葵、食用菌種植基地為牽引，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和棚膜經(jīng)濟(jì)。按照統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分戶生產(chǎn)、公司化運(yùn)作模式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。依托景達(dá)牧業(yè)和金都集團(tuán)藍(lán)天養(yǎng)殖基地，有序推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、全產(chǎn)業(yè)鏈畜牧業(yè)項目建設(shè)，著力打造現(xiàn)代化高品質(zhì)牛肉加工基地和肉豬生產(chǎn)基地。“新”是培育新型業(yè)態(tài)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”，落實國家“農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計劃”，重點打造龍背、沐雨、富強(qiáng)X個電商村，著力培育農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)。穩(wěn)步實施“休閑農(nóng)業(yè)+”，順應(yīng)現(xiàn)代人回歸田園、親近自然的生活體驗需求，加快推進(jìn)富強(qiáng)村田園綜合體建設(shè)，著力培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)?！捌贰笔谴蛟炀G色品牌。學(xué)習(xí)借鑒安石烏米品牌化成功經(jīng)驗，實施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動，鼓勵企業(yè)進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊認(rèn)證，強(qiáng)化宣傳推介和市場營銷，全面提升“苦口婆心”“兩只母雞”等產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。三要不斷激發(fā)“改革創(chuàng)新”這個原動力。積極應(yīng)變，主動求變，不斷深化農(nóng)村改革，要鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。在指導(dǎo)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化確權(quán)成果應(yīng)用。扎實推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置改革，逐步建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。落實第二輪土地承包到期后再延長X年政策，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。要不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民群眾真實受益，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法采取租賃、入股等方式使用建設(shè)用地興辦農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，鼓勵各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與農(nóng)村新業(yè)態(tài)項目，平等受讓建設(shè)用地土地使用權(quán)。要積極對接農(nóng)村金融改革。發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向功能和杠桿作用，將財政扶持政策與金融、擔(dān)保、保險等相關(guān)政策有機(jī)結(jié)合，推廣政府和社會資本合作。按照改革目標(biāo)路徑，我市將組建農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)公司，鋪設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務(wù)站。要借勢借力，撬動各類金融和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，逐步形成多形態(tài)、多層次、多元化的鄉(xiāng)村振興投融資體系。四要全力繪就“美麗鄉(xiāng)村”這幅新畫卷。加快建設(shè)守望綠水青山、留住鄉(xiāng)愁記憶、宜居宜業(yè)、令人向往的美麗家園，要做到規(guī)劃先行“藍(lán)圖美”。在遵循自然規(guī)律、立足傳統(tǒng)根脈的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，科學(xué)論證村莊分類，依據(jù)形態(tài)布局確定具體整治建設(shè)任務(wù)，盡力而為，量力而行，堅決防止重復(fù)建設(shè)、無序發(fā)展，造成浪費