【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)和依法行政，以良好的人才環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)造性和積極性的發(fā)揮。構(gòu)建和諧社會是新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要目標。人事人才工作在構(gòu)建和諧社會中有著特殊的地位和作用，中央、省、州的人才工作會議以后，我州的人才工作人才隊伍建設(shè)進入了一個關(guān)鍵時期，人事制度改革進入到攻堅階段，人事人才政策的制定以及工作的后果直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的全局和社會的穩(wěn)定，直接關(guān)系到廣大干部群眾的切身利益，處理好了將會對建設(shè)和諧社會帶來積極的促進作用，處理不好就會對社會的穩(wěn)定帶來一定的影響。因此，堅持以人為本的理念，調(diào)動各類人才的積極性，提高人事人才工作的水平，妥善處理人事人才工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，是我們?nèi)耸虏块T面臨的一項重要任務。今年是實施“”規(guī)劃的開局之年，做好今年的人事人才工作，意義十分重要。具體的工作州人事局長向明亮同志將作安排和部署，我著重強調(diào)一下今年要做好的幾項主要工作：(一)切實做好公務員法的實施工作公務員法從今年1月1日開始實施，這是一件非常重要的事情，不僅涉及到公務員的切身利益問題，更重要的是它標志著我國對公務員的管理真正進入了一個依法管理的新時期。公務員法的實施工作是一項政治性、政策性非常強的工作，去年9月，中央召開了全國實施公務員法工作會議，省里也將專門召開會議進行部署。在此，我要強調(diào)的是，公務員法的實施工作是今年人事人才工作中首要的工作，是重中之重，因此，在全省實施公務員法會議召開之前，我州人事部門要加強調(diào)查研究，摸清情況，為公務員法的實施作好充分的準備。公務員法的實施工作，今年重點是做好公務員的登記，進行職務與級別的設(shè)置，因此要求各級人事部門按照實施公務員法的要求和相關(guān)的文件精神，做好公務員管理的各項制度建設(shè)和完善的準備工作。在實施好公務員法的同時，要進一步加強公務員隊伍建設(shè)，提高公務員隊伍素質(zhì)。要加強對公務員行為的規(guī)范教育，強化公務員的在職學習和培訓。要把規(guī)范公務員的行為與優(yōu)化政務環(huán)境結(jié)合起來，牢固樹立公務員為民、務實、清廉的良好形象。(二)積極做好機關(guān)事業(yè)單位的工資改革和規(guī)范津貼補貼工作圍繞公務員法的實施和公務員新工資制度的建立，按照國家的總體部署和要求，做好公務員的工資改革工作。公務員工資制度改革的要求和重點是在建立國家統(tǒng)一職務與級別相結(jié)合的公務員工資制度的同時，進一步清理和規(guī)范津補貼，合理確定津補貼和標準，堅決遏制津補貼發(fā)放混亂的現(xiàn)象，建立地區(qū)附加津貼制度和完善邊遠地區(qū)津貼制度，從而逐步形成地區(qū)間工資收入差距調(diào)控機制等。因此，我們要按照國家的要求和實施公務員法的要求，結(jié)合我州的實際做好方案設(shè)計、工資測算、政策制定、組織實施等各方面的工作，促進新老制度平穩(wěn)過渡。要進一步加強津補貼的規(guī)范工作，加強調(diào)查研究，積極向省上反映我州的實際情況，爭取省的支持和幫助。與此同時，要進一步抓好事業(yè)單位分配制度改革的宏觀管理工作，加大事業(yè)單位分配制度改革的力度，促進分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，積極推進知識、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的改革，使一流人才能夠得到一流的報酬。需要強調(diào)的是，必須嚴肅工資管理工作的紀律，全州各縣市、各部門必須認真執(zhí)行中央、省委省政府關(guān)于嚴肅紀律，加強公務員工資管理相關(guān)文件的規(guī)定和州委、州政府的要求，與中央保持高度一致，充分認識加強津補貼管理工作的重要性，在黨中央、國務院以及省委、省政府沒有新的規(guī)定之前，各縣市、各部門一律不得以任何借口、任何名義、任何方式在國家省統(tǒng)一政策之外新設(shè)津貼、補貼、獎金項目，一律不準提高現(xiàn)在津貼、補貼和獎金的標準和水平，一律不準以現(xiàn)金或其它任何形式發(fā)放新的福利。凡違反規(guī)定的，對主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和直接責任人，將按照組織程序一律先免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)追究責任。(三)深化事業(yè)單位人事制度改革，加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)工作穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革，對于調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，增強事業(yè)單位活力，促進社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。以推行聘用制度為核心的事業(yè)單位人事制度改革在我州已經(jīng)基本完成，這項基本用人制度在事業(yè)單位得到了確立。但這只是取得了初步的改革成果，事業(yè)單位的改革才剛剛起步，事業(yè)單位人事制度的改革離國家提出的建立起“單位自主用人，人員自主擇業(yè)”，“人員能進能出、職務能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制”的要求還有很大差距，針對事業(yè)單位人事制度改革中出現(xiàn)的新情況，我們不僅要鞏固事業(yè)單位人事制度改革已取得的成果，而且要加強調(diào)查研究，繼續(xù)完善深化事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策，不斷解決事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，通過改革，進一步增強事業(yè)單位活力，促進事業(yè)單位更好的發(fā)展。與此同時，要加強事業(yè)單位綜合配套改革的調(diào)查研究工作，為國家全面推行事業(yè)單位綜合配套改革打下基礎(chǔ)。國家根據(jù)事業(yè)單位的功能和特點，已經(jīng)明確將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為行使行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益活動三種類型，并分別進行改革。建立事業(yè)單位機構(gòu)組織、投入和資產(chǎn)管理、人事、工資和社會保障五項制度。要求在改革進程中，確保職工隊伍和社會穩(wěn)定。我們要做好調(diào)查研究和相應的準備工作，待國家政策出臺以后，積極組織實施。事業(yè)單位是我州專業(yè)技術(shù)人才比較集中的地方，是我們加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重點，特別是要加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)工作。今天，受到表彰的“國貼”、“省貼”人員也是我們專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)的成果，在專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的問題上，我們已經(jīng)取得了一定的成績，但是與發(fā)達州市比較起來差距仍然很大，這種差距不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，而且還反映在素質(zhì)上，如果不提升我州專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，那么自主創(chuàng)新就只是一句空話。因此，我們要把專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)與全面提升自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，放在我們工作的重要位置，只有專業(yè)技術(shù)人才隊伍的創(chuàng)新能力得到提升，才能為我州科學技術(shù)又快又好的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變提供強大的動力。(四)提高市場配置人才資源的能力，進一步完善人才市場體系在市場經(jīng)濟條件下，人才資源與資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素一樣，更多的是通過市場來配置。提高人才資源的開發(fā)水平，要完善市場體系，加強市場監(jiān)管，運用市場機制、市場手段來聚才、引才、用才。要按照市場經(jīng)濟的要求，進一步加強人才市場體系建設(shè)，要進一步研究理順政府與市場的關(guān)系，加強人才市場法規(guī)體系的建設(shè)，繼續(xù)完善相關(guān)的配套政策。要加強政府所屬人才服務機構(gòu)和人才市場的管理制度建設(shè)，完善服務功能，拓展服務領(lǐng)域，提高服務水平，健全人才市場運行機制，更大程度地發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，提高人才資源配置效率。要突破制約人才流動的體制性障礙，改變?nèi)瞬艈挝凰?、部門所有、地區(qū)所有的陳舊觀念，促進人才資源合理流動，改變由于條塊分割、城鄉(xiāng)隔離造成的人才閑置和浪費，要發(fā)揮市場自身優(yōu)勢和作用，進一步做好大中專畢業(yè)生就業(yè)服務工作，提供求職招聘信息，加強就業(yè)指導，提高大中專生適應市場經(jīng)濟的能力，促進人才合理流動。(五)進一步做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)安置工作同志們：今天，我們在這里召開動員大會，主要任務是我局(公司)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和人事制度改革工作進行部署，統(tǒng)一認識，明確任務，提出要求，確保改革工作順利進行。我就這次改革的目的意義、指導思想、主要任務以及組織實施的要求講幾點意見：一、這次企業(yè)人事制度改革的目的和意義黨的xx大報告把“以人為本”的思想體現(xiàn)的淋漓盡致，并指出“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，“努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，一切改革、創(chuàng)新和對新政策的執(zhí)行都是由人來完成的，如果解決不了人的問題，一切改革、創(chuàng)新和政策的執(zhí)行都是一紙空言，即使執(zhí)行起來，也往往走了樣。因此，一個國家、一個行業(yè)，甚至一個企業(yè)，如果要實現(xiàn)真正的變革，最重要的也是最關(guān)鍵的是對人事用工機制的變革，其次才是運行機制的變革。從我們行業(yè)現(xiàn)狀來看，多年來，計劃經(jīng)濟條件下形成的人才匱乏、職工隊伍素質(zhì)整體不高與當前煙草行業(yè)一系列重大改革之間的矛盾日益突出。對于保護政策下的煙草行業(yè)來說，造就了一大批安于現(xiàn)狀的職工。在目前的煙草隊伍中出現(xiàn)了“兩多兩少”現(xiàn)象，“吃飯的多，干事的少，爭崗的的多，適崗的少”，“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”。沒有競爭，沒有壓力，沒有動力，沒有活力。在目前的管理體制下，在崗的職工往往不如離崗的職工拿到的報酬多，干活的往往不如不干活的拿到的報酬多，要充分提高在職職工的工作積極性，就必須進行改革，就必須打破用工終身制，將所有員工推向市場，建立崗位聘任制和員工合同制。去年以來，分公司進行競爭上崗、機構(gòu)整合等一系列重大調(diào)整，這是分公司進一步深化人事制度改革的具體體現(xiàn)，目的在于通過改革出效益、出效率、出人才。所謂人盡其才、物盡其用，就是要在一定的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局(公司)下設(shè)機構(gòu)和各部門負責人以及各部門人員的配備工作，實行定崗定編定薪，不僅是企業(yè)改