赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)考察報告-(編輯修改稿)
2025-04-13 00:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 素a測量前處理繁雜，重現(xiàn)性差，在進行水體富營養(yǎng)化測量中時效性差，新的測量方法是用紫外傳感技術(shù)，可進行現(xiàn)場的實時監(jiān)測，且不需要化學(xué)試劑；藍綠藻的測量方法與測量葉綠素a的方法基本相同，該方法對我國需要進行水體富營養(yǎng)化監(jiān)測的地區(qū)具有現(xiàn)實的意義。紫外殺菌技術(shù)傳統(tǒng)的飲用水及城市污水殺菌方法為加氯法，氯氣在殺死水中細菌的同時也會產(chǎn)生新的污染，一些含氯的有機物有致癌作用，該方法的成本較高，采用紫外殺菌技術(shù)，無二次污染，成本低，效果較好，有較好的推廣價值。（四）美國環(huán)?？偸穑‥nvironmental Protection Agency）美國環(huán)?？偸?，在職人數(shù)有1萬名左右，在華盛頓有20XX人左右，另有區(qū)域性分支機構(gòu)，各地區(qū)EPA有很強的自主權(quán)，與地方政府協(xié)調(diào)工作。我們在美EPA主要了解了以下情況：關(guān)于企業(yè)管理制度（排污許可證制度）排污許可證制度是一項在美國廣泛推行的環(huán)保管理制度。制度要求對每一個排放點源都必須由管理部門頒發(fā)的排放許可證，并且要嚴格依照許可證內(nèi)容依法排放（但目前在美國對面源污染的控制還未做到許可證管理）。1）排污許可證的發(fā)放管理排污許可證主要由EPA進行發(fā)放；經(jīng)過EPA批準，一些有資質(zhì)能力的州政府也可發(fā)放許可證，但EPA有權(quán)根據(jù)情況隨時收回州政府發(fā)證權(quán)限。排污許可證的管理一般遵循“誰發(fā)證，誰管理”的原則。即由EPA發(fā)證的企業(yè)，由EPA進行證照管理，由州政府發(fā)證的企業(yè)，則由州政府管理。2）排污許可證內(nèi)容以技術(shù)和水質(zhì)量兩方面為基礎(chǔ)核定的排放限值；監(jiān)測因子及其濃度；監(jiān)測手段及方法；排放量；上報數(shù)據(jù)時間周期等3）美國EPA目前工作重點經(jīng)多年發(fā)展，美國境內(nèi)排污企業(yè)的點源污染已經(jīng)得到了很好的控制，對工業(yè)污染的監(jiān)控已經(jīng)不再是美國EPA的工作重點。這與中國國情有很大不同。美國EPA現(xiàn)階段的工作重點主要有如下三個方面：大面積場所（如停車場）經(jīng)暴雨沖洗后可能產(chǎn)生的污染。雨污混流管的溢流。畜禽養(yǎng)殖。關(guān)于排污企業(yè)數(shù)據(jù)管理制度1）數(shù)據(jù)監(jiān)測情況美國對點源排污企業(yè)沒有設(shè)置大規(guī)模的在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測數(shù)據(jù)來源主要依靠企業(yè)的自我監(jiān)測上報（點源排污企業(yè)由于質(zhì)量控制和滿足達標排放要求自行安裝了必要的在線監(jiān)測設(shè)備）；EPA也可根據(jù)情況需要，委托有權(quán)威的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。監(jiān)測點的選擇由管理部門根據(jù)企業(yè)的工藝情況確定。2）數(shù)據(jù)上報情況（1）企業(yè)經(jīng)過自我監(jiān)控監(jiān)測，按EPA要求，并結(jié)合排污許可證制度，定期上報排污數(shù)據(jù)；（2）EPA也可根據(jù)情況到現(xiàn)場調(diào)取數(shù)據(jù)。關(guān)于公眾參與制度美國全民的環(huán)保意識很強，公眾參與在很大程度上監(jiān)督著政府的政策執(zhí)行，推動著環(huán)境保護的發(fā)展。1）舉報制度在美國每一位公民對發(fā)現(xiàn)的任何環(huán)境違法（包括本單位）行為，有權(quán)并且都非常積極地進行舉報。（1）可直接向EPA舉報（2）向州政府舉報（3）如果EPA不作為，還可向法院起訴。2）數(shù)據(jù)共享美國的每一位公民都享有如下權(quán)利：（1）調(diào)看企業(yè)排污許可證內(nèi)容；（2）查閱企業(yè)上報EPA的官方排污數(shù)據(jù)；（3）甚至可以到企業(yè)排污口現(xiàn)場查看排污情況。排污企業(yè)處罰制度1）企業(yè)的違法分類（在美國主要有五類違法情況）（1）沒有排污許可證（2）未及時上報排放污染數(shù)據(jù)（3）超標排污（4）改動排污數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不可靠（5）在規(guī)定時間內(nèi)未能完成污染限期治理、設(shè)施改造升級任務(wù)。2）EPA處罰情況美國的環(huán)保法律法規(guī)非常嚴格，致使企業(yè)違法成本高昂。EPA的主要做法有：（1）很大程度上，工作內(nèi)容是幫助企業(yè)，告之企業(yè)應(yīng)該如何做。（2）如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為（非故意性質(zhì)）——罰款。（3）如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為（故意性質(zhì)）——強制關(guān)停、企業(yè)法人還將承擔刑事責任。企業(yè)被關(guān)閉時，程序為：由EPA先給企業(yè)一個通知，要求企業(yè)改正，若不改正，EPA有權(quán)將之關(guān)閉。（五）城市污水處理廠協(xié)會及內(nèi)華達水務(wù)局城市污水處理廠協(xié)會（Association of Metropolitan Sewerage Agencies 簡稱AMSA）該協(xié)會代表300多個大中城市向白宮、議會及EPA做溝通工作。1）主要工作情況（1）每年召開4次會議，重點關(guān)注EPA將來動向及可能制訂的政策并與市政進行溝通，再將溝通后的信息反饋給EPA。同時協(xié)調(diào)不同城市間的污水
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