【文章內(nèi)容簡介】 縣、邵陽縣、新寧縣　　岳陽市：湘陰縣、汨羅市　　第一章 規(guī)劃背景　　湘江流域是湖南發(fā)展的核心區(qū)域和黃金地帶，既擁有良好發(fā)展基礎和廣闊發(fā)展前景，也面臨著諸多發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)?！　〉谝还?jié) 自然經(jīng)濟社會概況　　。湘江在湖南境內(nèi)干流全長670公里，擁有大小支流1300多條，年平均徑流量722億立方米。整個流域?qū)儆谔　∑窖蠹撅L濕潤氣候，地貌以山地、丘陵為主，資源稟賦優(yōu)良，礦產(chǎn)豐富，植被豐茂，%?！　D1 湘江流域范圍圖　　。湘江流域是我省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的集中區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，聚集了全省70%以上的大中型企業(yè)，　　已形成以先進裝備制造、化工、鋼鐵、有色冶金、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥為主的特色產(chǎn)業(yè)集群。2010年流域地區(qū)生產(chǎn)總值1220　　5億元，規(guī)模工業(yè)增加值4842億元，人口總量3774萬人，%、%%，%?！　〉诙?jié) 問題挑戰(zhàn)　　從自然條件看，流域降水時空分布不均，旱澇災害較多，影響流域發(fā)展；從發(fā)展水平看，流域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平依然較低，重化工業(yè)　　比例過高，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾明顯，公共服務差異較大等問題亟待改善；從資源環(huán)境看，流域資　　源分布不均，水資源利用效率不高，重金屬污染嚴重，農(nóng)村面源污染有進一步加劇趨勢；從體制機制看，流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理體制尚未建　　立，上下游聯(lián)動協(xié)作機制有待形成，需要加快建立健全生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)建設統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展機制；從宏觀環(huán)境看，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的　　要求十分迫切，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的國際壓力越來越大。　　第三節(jié) 發(fā)展機遇　　在新的歷史條件下，湘江流域面臨著前所未有的發(fā)展機遇。國家推進主體功能區(qū)建設，為湘江流域提供了全新的發(fā)展思路。國家賦　　予長株潭城市群“兩型社會”建設方面先行先試的權(quán)利，為湘江流域發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。促進中部地區(qū)崛起、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移　　示范區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等一系列國家政策的陸續(xù)出臺和落實，為湘江流域發(fā)展注入了強勁動力?！　〉诙?指導思想、基本原則與發(fā)展目標　　第一節(jié) 指導思想　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型流域為目標，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以頂層規(guī)劃引導、生態(tài)環(huán)　　境整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，突出流域水資源綜合利用和防災減災體系、生態(tài)環(huán)境保護體系、特色城鎮(zhèn)體系、兩型產(chǎn)業(yè)體系、綜合交　　通體系和歷史文化旅游帶建設，深化改革開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主動對接主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)筑湖南的黃金水道、產(chǎn)業(yè)主軸、文化長廊、　　生態(tài)家園，構(gòu)建長江中游的重要生態(tài)屏障，打造“東方萊茵河”，為全國內(nèi)河流域地區(qū)科學發(fā)展提供示范?！　〉诙?jié) 基本原則　　以人為本，改善民生。以實現(xiàn)流域居民全面發(fā)展為目標，以資源承載能力和環(huán)境容量為依據(jù)，穩(wěn)步推進流域開發(fā)，改善居民生活條　　件，提高居民生活質(zhì)量，促進流域有序發(fā)展。　　空間優(yōu)化，城鄉(xiāng)協(xié)同。立足流域資源稟賦特色，優(yōu)化流域功能分區(qū)和空間布局，著力推進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快空間資源、城鄉(xiāng)　　資源共享互補，以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建流域新型城鄉(xiāng)體系，逐步實現(xiàn)流域空間優(yōu)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。　　生態(tài)優(yōu)先，人水和諧。堅持保護為主，強化生態(tài)修復，減少人為破壞，維護自然山水地貌，提高資源環(huán)境承載能力，正確處理好湘　　江與洞庭湖、長江之間的關(guān)系，促進生態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然和諧?！　吮炯嬷危C合開發(fā)。堅持點源、面源治理相結(jié)合，工程措施與非工程措施相配套，保護、開發(fā)和治理相統(tǒng)一，注重源頭減污，實　　施生態(tài)、防洪、農(nóng)業(yè)、航運、發(fā)電、供水、旅游等有機結(jié)合的綜合開發(fā)，著力解決重金屬污染等環(huán)境問題?！　〉谌?jié) 發(fā)展目標　　科學進行功能分區(qū)，形成明確功能定位，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。到2020年，率先建立生態(tài)文明　　與經(jīng)濟文明高度統(tǒng)一、制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，人水和諧相處的流域科學發(fā)展模式，建成健康湘江、富庶湘江、和諧湘江和豐盈　　湘江。　　健康湘江。突出資源節(jié)約和環(huán)境友好，加快環(huán)境整治和生態(tài)修復，建設山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的流域生態(tài)帶。到2020年，流域單位　　地區(qū)生產(chǎn)總值能耗穩(wěn)步下降，單位工業(yè)增加值水耗大幅降低，城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理分別達95%和100%?！　「皇娼?。著力提高發(fā)展水平，加快流域產(chǎn)業(yè)升級和布局優(yōu)化，全面提高經(jīng)濟總量、均量和質(zhì)量，改善居民生活水平，建設經(jīng)濟發(fā)　　達、生活富裕的流域經(jīng)濟帶。到2020年，流域人均地區(qū)生產(chǎn)總值達92100元，人均財政總收入6450元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4　　2600元，農(nóng)村居民人均純收入19600元。　　和諧湘江。加快流域社會基礎設施建設，提高居民社會保障水平，建設安居樂業(yè)、幸福文明的流域宜居帶。到2020年，流域城鎮(zhèn)　　%以內(nèi)，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面25%以上，城鄉(xiāng)三項保險參保率達100%?！　∝S盈湘江。綜合開發(fā)利用流域水資源，加快河道整治和航電樞紐建設，提高可用水量，建設水量充沛、水運發(fā)達的流域交通帶。到2　　020年，流域水運貨運量占綜合運輸貨運量的15%，千噸級以上航道里程達717公里，總用水量185億立方米?！　”? 湘江流域科學發(fā)展主要目標表　　注：主要數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計測算或?qū)ｍ椧?guī)劃?！　”碇衃]表示五年累積數(shù)據(jù)?！　〉谌?空間格局優(yōu)化與主體功能區(qū)建設　　明確主體功能定位，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，規(guī)范開發(fā)秩序，提高開發(fā)效率，構(gòu)建清晰、集約