探究納稅人困難救助權(quán)理論論文(編輯修改稿)
2025-04-05 21:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 則部分應(yīng)重申憲法規(guī)定的“法律保障納稅人合法權(quán)益”的立法宗旨，并將稅收法定主義、稅收公平、稅收效率等作為立法的基本原則，與現(xiàn)代稅收國(guó)家的稅收立法接軌。在制定納稅人救濟(jì)權(quán)條款時(shí)，要從我國(guó)國(guó)情和稅收實(shí)際出發(fā)，盡量做到全面、詳盡、具體。具體來(lái)說(shuō)，稅收基本法中應(yīng)包括兩個(gè)層面的納稅人救濟(jì)權(quán)：一是納稅人宏觀性質(zhì)的救濟(jì)權(quán)，包括稅收立法權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)；二是納稅人微觀性質(zhì)的救濟(jì)權(quán)，除我國(guó)《稅收征管法》己涉及到的納稅人救濟(jì)權(quán)外，還應(yīng)增加獲得幫助權(quán)和公平對(duì)待權(quán)、獲得禮貌服務(wù)權(quán)等具體權(quán)利。三、具體制度上的完善完善行政救濟(jì)制度（1）建立獨(dú)立的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建立健全獨(dú)立公正的稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)完善稅務(wù)行政復(fù)議制度是至關(guān)重要的，我國(guó)《行政復(fù)議法》雖然規(guī)定了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使復(fù)議權(quán)，但我國(guó)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的職能機(jī)構(gòu)，獨(dú)立性顯然是很低的。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在財(cái)政、人事等方面對(duì)行政機(jī)關(guān)的依賴(lài)性強(qiáng)，復(fù)議人員無(wú)法擺明立場(chǎng)，行政復(fù)議活動(dòng)根本無(wú)法談公正和客觀。因此應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)及日本的獨(dú)立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，盡快在稅務(wù)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部或者外部單獨(dú)設(shè)立真正獨(dú)立的稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，招聘稅務(wù)和法律方面的專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議案件的調(diào)查、審理和裁決。并且將稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的財(cái)政、人事等管理權(quán)從行政機(jī)關(guān)中獨(dú)立出來(lái)，不受行政機(jī)關(guān)制約，這樣才能打消稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及其工作人員的顧慮，真正獨(dú)立公正地處理案件。（2）取消法律中強(qiáng)制行政復(fù)議前置的規(guī)定我們應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)的做法，不在法律中強(qiáng)制性規(guī)定首先申請(qǐng)復(fù)議，不用以違反現(xiàn)代法治社會(huì)價(jià)值要求和
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