探究納稅人困難救助權(quán)理論論文(編輯修改稿)
2025-04-05 21:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 則部分應(yīng)重申憲法規(guī)定的“法律保障納稅人合法權(quán)益”的立法宗旨，并將稅收法定主義、稅收公平、稅收效率等作為立法的基本原則，與現(xiàn)代稅收國家的稅收立法接軌。在制定納稅人救濟權(quán)條款時，要從我國國情和稅收實際出發(fā)，盡量做到全面、詳盡、具體。具體來說，稅收基本法中應(yīng)包括兩個層面的納稅人救濟權(quán)：一是納稅人宏觀性質(zhì)的救濟權(quán)，包括稅收立法權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)；二是納稅人微觀性質(zhì)的救濟權(quán)，除我國《稅收征管法》己涉及到的納稅人救濟權(quán)外，還應(yīng)增加獲得幫助權(quán)和公平對待權(quán)、獲得禮貌服務(wù)權(quán)等具體權(quán)利。三、具體制度上的完善完善行政救濟制度（1）建立獨立的行政復(fù)議機構(gòu)建立健全獨立公正的稅務(wù)行政復(fù)議機構(gòu)對完善稅務(wù)行政復(fù)議制度是至關(guān)重要的，我國《行政復(fù)議法》雖然規(guī)定了行政復(fù)議機構(gòu)獨立行使復(fù)議權(quán)，但我國的行政復(fù)議機構(gòu)是行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的職能機構(gòu)，獨立性顯然是很低的。行政復(fù)議機構(gòu)在財政、人事等方面對行政機關(guān)的依賴性強，復(fù)議人員無法擺明立場，行政復(fù)議活動根本無法談公正和客觀。因此應(yīng)當(dāng)借鑒美國及日本的獨立行政復(fù)議機構(gòu)的經(jīng)驗，盡快在稅務(wù)行政機關(guān)內(nèi)部或者外部單獨設(shè)立真正獨立的稅務(wù)行政復(fù)議機構(gòu)，招聘稅務(wù)和法律方面的專業(yè)人員專門負(fù)責(zé)對稅務(wù)行政復(fù)議案件的調(diào)查、審理和裁決。并且將稅務(wù)行政復(fù)議機構(gòu)的財政、人事等管理權(quán)從行政機關(guān)中獨立出來，不受行政機關(guān)制約，這樣才能打消稅務(wù)行政復(fù)議機構(gòu)及其工作人員的顧慮，真正獨立公正地處理案件。（2）取消法律中強制行政復(fù)議前置的規(guī)定我們應(yīng)當(dāng)借鑒美國的做法，不在法律中強制性規(guī)定首先申請復(fù)議，不用以違反現(xiàn)代法治社會價值要求和
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