【文章內(nèi)容簡介】 相關(guān)科室開始籌劃。二是把“三個第一課”制度抓實(shí)。企業(yè)員工安全教育課可以結(jié)合復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收進(jìn)行，縣局派人參加或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人參加，督促企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)地上好課，安全課要聯(lián)系實(shí)際，采取喜聞樂見的形式，力求實(shí)效；要督促教育部門把安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，作為學(xué)生管理的工作重點(diǎn)，可以組織編寫統(tǒng)一的講課資料或播放宣教片；要與組織部門銜接好，把安全生產(chǎn)作為黨校干部培訓(xùn)班課程之一，安監(jiān)局長及班子成員要帶頭講課。三是抓好媒體裁體宣傳。要整合資源，在媒體上開辟宣傳專欄，增加公益廣告，發(fā)放安全短信，創(chuàng)新形式，貼近實(shí)際，擴(kuò)大宣教工作的效果。今年各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在主要街道和人口密集場所、主要交通道建立幾塊20㎡以上固定的宣傳標(biāo)語牌，所有企業(yè)廠區(qū)內(nèi)都要有固定醒目的安全標(biāo)語，懸掛醒目的安全警示標(biāo)志，在全市形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。四是推動縣、鄉(xiāng)黨委政府及其相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)黨委學(xué)習(xí)中心組年內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)，安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極為中心組學(xué)習(xí)講課。五是加強(qiáng)政務(wù)信息報(bào)送。利用我們的簡報(bào)、網(wǎng)站等推介典型作法，反映所做工作，擴(kuò)大社會影響。
二是突出抓好“打非治違”?！按蚍侵芜`”是當(dāng)前乃至較長一段時(shí)間對安全生產(chǎn)實(shí)行有效監(jiān)管的根本性措施。從全國和全市事故統(tǒng)計(jì)來看，大部分事故特別是較大以上事故的發(fā)生，都與非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)密不可分，隱患是事故之源，非法違法就是隱患之根。剛才就非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)“打非治違”工作，各線明確了工作的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)措施，我們要把握幾點(diǎn)要求。第一、責(zé)任要進(jìn)一步強(qiáng)化。國務(wù)院和省政府文件寫得非常明確，各級人民政府特別是縣鄉(xiāng)人民政府是打非治違的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是第一關(guān)，要做好排查監(jiān)控等工作，能取締的取締，不能取締的要書面報(bào)告縣直部門，縣直部門接到報(bào)告現(xiàn)場核實(shí)后，要在7個工作日內(nèi)提請縣市區(qū)政府關(guān)閉取締。各自的職責(zé)和責(zé)任非常明確，工作銜接、時(shí)間安排都很具體，環(huán)環(huán)相扣，不能讓工作在我們這里受阻，更不能把責(zé)任背到自己身上。第二、要建立一系列制度。如打非部門聯(lián)席會議制度、交辦督辦制度、報(bào)告制度、移送制度、舉報(bào)獎勵制度等，用制度推動工作，保證“打非治違”的成效。第三、要嚴(yán)打嚴(yán)治、真打真治、聯(lián)打聯(lián)治，下定決心，排除干擾，政府牽頭，部門出力，齊心協(xié)力，敢于碰硬，鏟除背后保護(hù)傘，斬?cái)嗬骀?。第四、鼓勵媒體曝光和群眾舉報(bào)，媒體曝光后，對非法違法生產(chǎn)有壓力，對政府領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門也有壓力，必要時(shí)可以邀請市級媒體參加。另一個方面是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，各線都把專項(xiàng)整治作為今年工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排。根據(jù)我市實(shí)際，要突出非煤礦山、煙花爆竹、水上和道路交通，這些領(lǐng)域基礎(chǔ)較差，事故易發(fā)，我們要提請政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，拿出切實(shí)可行措施，集中精力抓。自己責(zé)任田要種好，道路水上交通掣肘和左右全市安全生產(chǎn)形勢，其專項(xiàng)整治安監(jiān)部門要配合、支持、協(xié)調(diào)、督辦，即使不是責(zé)任田，也要當(dāng)作責(zé)任田去管理，去耕耘，此舉抓好了，整體安全生產(chǎn)形勢基本有保障了。
三是突出抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。我們安全生產(chǎn)出臺了許多硬措施，現(xiàn)在之所以硬不起來，就是企業(yè)主體這個著力點(diǎn)太軟了，這是我們工作的軟肋。去年國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》就是圍繞企業(yè)主體責(zé)任制訂政策的，我們要持續(xù)抓3—5年，切實(shí)解決好企業(yè)責(zé)任落實(shí)全乏力的問題，今年要著力抓幾項(xiàng)工作。第一、抓安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這項(xiàng)工作我們部署較早，但工作不平衡。安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，總局出臺了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》，從制度、管理、人員、設(shè)備、工藝流程、安全文化等各方面都有具體標(biāo)準(zhǔn)，這個《基本規(guī)范》就如一個先進(jìn)企業(yè)的管理模式，讓我們?nèi)W(xué)習(xí)、模仿、改進(jìn)。各縣市區(qū)都要列出企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)度表，爭取用3年左右時(shí)間，80％的企業(yè)能達(dá)標(biāo)，企業(yè)安全條件真正全面改善。今年市局四個業(yè)務(wù)科室要定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)1家以上企業(yè)，縣市區(qū)局要分行業(yè)選擇5家以上企業(yè)搞安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，名單在月底前上報(bào)市局。第二，抓班組管理。去年張德江副總理在全國煤礦安全班組建設(shè)推進(jìn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：推廣“白國周班組管理法”，其要旨是做到“六個三”：三勤；三細(xì)；三到位；三不少；三必談；三提高。班組是企業(yè)生產(chǎn)組織的基本單元。不僅是礦山企業(yè)，其他行業(yè)的生產(chǎn)單位都要從班組管理抓起，從現(xiàn)場抓起，經(jīng)驗(yàn)可行，要督促企業(yè)學(xué)習(xí)推廣。第三，抓領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班和礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)在一線，安全就有保障，要加大監(jiān)督力度，沒有執(zhí)行到位的企業(yè)要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。第四、抓“三項(xiàng)崗位”安全培訓(xùn)和持證上崗，持證率要達(dá)100％。同時(shí)，要注重企業(yè)抓全員安全教育培訓(xùn)。今年，要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職電子檔案，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)持證情況，包括發(fā)生安全事故情況，企業(yè)負(fù)責(zé)人終身禁入該行業(yè)情況等，要整理后放到市局網(wǎng)站上，跟蹤管理。第五、抓安全誠信體系建設(shè)。這幾年我們感受比較深的是，市委市政府評先進(jìn)，名單先送我們審查，上市公司向社會公布年度報(bào)告，要取得安監(jiān)部門的安全生產(chǎn)情況合格的證明，這說明領(lǐng)導(dǎo)是重視安全生產(chǎn)工作的，真心實(shí)意為安全監(jiān)管撐腰壯膽，說明社會各界是非?？粗?、非常關(guān)注安全生產(chǎn)的，所以我們要抓好企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，定期公布“黑名單”。對發(fā)生安全事故、重大隱患督而不治、非法違法生產(chǎn)屢禁不止、對監(jiān)管執(zhí)法置若罔聞的，要在媒體或網(wǎng)站上公示，進(jìn)一步完善涉危企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，利于公眾查詢，利于加強(qiáng)安全管理，也為“一票否決”提供依據(jù)。同時(shí)按照國務(wù)院和省政府文件要求，將這些企業(yè)“黑名單”向有關(guān)部門單位報(bào)送，從各方面予以限制，讓這些企業(yè)孤立無援，四面楚歌，處處碰壁。誠信體系建設(shè)依靠計(jì)劃執(zhí)法的成果，要依靠縣市區(qū)局提供基礎(chǔ)完整的信息資料。
四是突出抓好計(jì)劃執(zhí)法。這項(xiàng)工作去年起了步，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也有些不足，今年要加以完善推進(jìn)。一是盡快制訂執(zhí)法計(jì)劃，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。今年計(jì)劃執(zhí)法檢查頻率降低了，質(zhì)量要提高，要增強(qiáng)針對性、科學(xué)性。二是把好執(zhí)法質(zhì)量關(guān)。我們每