房地產新聞發(fā)布會發(fā)言稿(編輯修改稿)
2025-03-30 07:01 本頁面
【文章內容簡介】 ，尤其在宏觀調控趨嚴、房地產市場趨冷的情況下，行政行為的不規(guī)范容易被放大并成為糾紛的導火索。如有的國土部門不能正確處理其與土地受讓人之間的平等民事主體關系，或不能認真勘定實地紅線，或未嚴格按照“凈地”標準出讓土地。規(guī)劃調整過于隨意，容積率等指標變動把關不嚴，有的在規(guī)劃過程中對未成稿開發(fā)圖紙等材料未嚴格執(zhí)行保密制度。辦理相關權證等過程中行政審批不夠嚴謹。在房地產開發(fā)建設過程中監(jiān)督管理缺位，不能及時制止建設單位擅自改變規(guī)劃用途、擅自改變內部結構，超面積建設的不法行為，等等。 四是法律規(guī)范滯后導致市場行為缺乏明確的預期和相關的指引。當前我國房地產法律法規(guī)體系已基本建成，但相關規(guī)范出臺時間較早，已不能完全涵蓋房地產審判實踐中的新情況、新問題，尤其是滯后于宏觀調控下房地產業(yè)發(fā)展的新形勢，導致審判中裁判尺度不一和同案不同判現象的發(fā)生，也使房地產市場主體對交易行為合法合理性的預期和評價失去了準星?！ ?三)主要做法 一是依法行使審判職權，促進宏觀調控政策貫徹落實。密切關注國家政策的變化，準確把握法律規(guī)定與國家政策的關系，堅持民事審判促進宏觀政策落實和調控目標實現的價值取向。確立保障交易秩序、提高市場行為的可預見性與合同利益的確定性與可信賴性的指導思想，不輕易否定合同效力，嚴格適用情勢變更原則，嚴格區(qū)分情勢變更與正常的市場風險、交易風險之間的界限，不以政策變動為由恣意免除合同責任。對因涉及限貸、限購政策變化而對合同的約定有不同的理解，但在履行上不存在實質性障礙的，根據相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合合同約定探究當事人真實意思，合理解釋合同條款，妥善平衡雙方權利義務，依法維護合同拘束力。對因受限貸、限購等調控政策的影響，合同確實無法繼續(xù)履行的，對當事人解除合同的請求予以支持。對虛構債務后以房抵債等規(guī)避國家限購政策等虛假訴訟行為，依法加大審查排除力度?！ 《歉叨戎匾曊{研指導，及時總結出臺相關意見。面對房地產審判中不斷出現的新情況、新問題，省高級人民法院十分重視調研指導工作，于2004年編寫了《房地產案件審判要旨與判案評析》一書，為凝聚裁判共識作了積極有益的探索。2011年4月出臺《關于審理受房地產市場調控政策影響的房屋買賣合同糾紛案件的若干意見(試行)》，統(tǒng)一了相關糾紛的裁判尺度，為當事人理性維權提供了行為指引，很多糾紛在意見出臺后得以快速審理或調解，并促進了當事人之間的自行協商處理。這是全國首個專門針對審理受宏觀調控政策影響的房屋買賣案件的司法指導性意見?！ ∪抢喂虡淞⒄{解意識，妥善化解矛盾糾紛。房地產糾紛不僅種類繁多，涉及個人、房地產企業(yè)的重大利益，具有群體性特征，且法律適用復雜，加之宏觀調控政策因素的強有力介入，處理難度較大，而以調解結案方式解決糾紛則更有利于平衡個案和當事人之間的利益，既回避了因法律滯后引起的適用困難，也更合于情理而被當事人所接受。十年來，在宏觀調控政策力度不斷加大的情況下，全省各級法院牢固樹立調解意識，堅持將釋法析理與說服疏導相結合，促使涉案當事人協商解決糾紛，防止矛盾激化和轉化。在加強司法調解工作的同時，全省法院注重通過非訴訟途徑合力化解房地產糾紛，依托訴前指引、邀請調解、委托調解等形式積極推進多元化糾紛解決機制建設，構建行政調解、人民調解與訴訟調解相結合的大調解機制全覆蓋網絡?！ ∷氖鞘冀K堅持能動司法，積極延伸審判職能。慎用強制手段，靈活進行保全。積極運用司法重組、和解等方式，挽救困難房企，實現企業(yè)、購房者和債權人多方共贏。全省法院延伸審判對創(chuàng)新社會管理、優(yōu)化公共決策的影響力，針對審判中發(fā)現的問題，積極向有關部門提出司法建議?！ ?四)對策和建議 一是宏觀調控宜主要采用經濟和法律手段，避免進行突襲式的行政干預。法律與政策盡管在規(guī)制的方向上是一致的，但執(zhí)行政策與適用法律在很多具體細節(jié)上仍存在某種程度的沖突。所以，一方面要以立法的形式對宏觀調控政策制定的主體、發(fā)布的程序、政策實施的效果評估和調整、違反政策的法律后果予以規(guī)范，防止出現隨意性和大的偏差，減少相關利益階層的政策博弈機會，避免可能存在的部門主義和地方保護主義，增強政策的權威性。另一方面，在決策時不僅要從行政、經濟角度，還要從法律角度審視調控政策的可行性，更加尊重市場經濟規(guī)律和法律的剛性要求。此外，法律的重要功能之一，是對人們行為的指引和預測作用，引導大眾合理安排自己的生
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