【文章內容簡介】 同時要成立民主理財小組，由民主理財小組定期審核有關財務帳目，村委會要主動接受其監(jiān)督。對全村一些重大問題，要主動召集村民代表會議研究決定，要尊重村民代表會議形成的意見和建議，認真執(zhí)行村務公開制度，保障村民的民主權利。二是迅速完成村民組長的換屆選舉工作，要出以公心，在支部的領導下完成村民組長的換屆選舉工作，切忌亂用親信，排斥異己的傾向發(fā)生，也不要一團和氣，過分求穩(wěn)怕亂，讓一些工作主動性差，工作進展不快的村民組長長期在其位不謀其政。三是集中民智，拿出切實可行的三年規(guī)劃，認真履行對選民的莊嚴承諾，確保為官一任，造福一方，規(guī)劃要注重前瞻性與可行性的辨證關系。注意經(jīng)濟利益與社會利益相一致，出發(fā)點是確保農牧民增收和改善農牧民生活。
　　四、從四個方面尋求農村工作的新突破
　　(一)牢記傳統(tǒng)，全面提升生態(tài)建設水平。我縣是農業(yè)大縣，有200多萬畝耕地，500多萬畝林地，120萬畝人工草地，這是我縣的基本縣情，也是我們的優(yōu)勢所在。經(jīng)過幾十年持之以恒的努力，我縣在生態(tài)建設方面取得了令世人矚目的成績，成為全國的一面縣幟，并被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“全球五百佳”榮譽稱號。但隨著時間的推移，生態(tài)不富民的問題日漸突出，這就要求我們一定要依托項目，按照經(jīng)濟效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則大搞生態(tài)建設，引導農民在生態(tài)建設中樹立大局意識、長遠意識，舍小家為大家，配合項目區(qū)的規(guī)劃和落實，尤其是在項目用地上，更該立足大局、放眼長遠。發(fā)揚傳統(tǒng)，主動投工投勞。要從單一搞農田水利建設向建設與保護并重的方向發(fā)展，教育和引導農民支持縣委、政府出臺的舍飼禁牧等具有長遠意義的決策。
　　(二)立足優(yōu)勢，引導農民開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在搞好生態(tài)建設的同時，要抓好生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效對接，按著產(chǎn)業(yè)化的思路搞好項目建設和基地開發(fā)，引導農民向主導產(chǎn)業(yè)靠攏。要抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和溫對敖漢作出重要批示給我們帶來的大好發(fā)展機遇，按照生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)化強縣、工業(yè)富縣、科教興縣的發(fā)展戰(zhàn)略部署，以結構調整為主線，著力構建效益型生態(tài)產(chǎn)業(yè)、避災型設施農業(yè)、集約型效益畜牧業(yè)，全面提升農民應對市場競爭的能力和水平，加快推進農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農業(yè)和農村經(jīng)濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，是在市場經(jīng)濟條件下和家庭承包經(jīng)營基礎上，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、引導農牧民進入市場的最好的經(jīng)營組織形式，是貧困地區(qū)振興地方經(jīng)濟、改變落后面貌的有效途徑，是迎接WTO挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略措施。今后農牧業(yè)應該盡快面向市場，在優(yōu)化結構，提高效益上下功夫，在農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化上搞突破、求發(fā)展。從目前情況看，我縣大部分地區(qū)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化還沒走上正軌，大家作為村民自治組織的領導者，應該坐下來抓緊研究探討農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題。從一些成功的地區(qū)實踐看，要根據(jù)本地的實際抓好典型，采用典型引路的方法，引導廣大農牧民搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在具體運作上，要注意依靠效益引導，切忌行政命令，要在幫助群眾找市場，提供各方面服務上多做一些工作。
　　(三)努力提高依法治村能力，切實維護農村牧區(qū)社會穩(wěn)定。隨著農村改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農村牧區(qū)的各種利益關系也在進行調整，并發(fā)生了深刻的變化，產(chǎn)生了許多新情況、新問題和新矛盾。對這些新矛盾和新問題，如果處理不當，不僅會挫傷農牧民的生產(chǎn)積極性，甚至會嚴重影響農村牧區(qū)的穩(wěn)定，能否解決好這些問題，是嘎查村干部面臨的新課題和新考驗。從全縣的現(xiàn)狀來看，目前群體性上訪增多，嚴重影響了社會穩(wěn)定。究其原因是多方面的，除有宗族勢力和派性因素外，其中很重要的原因就是我們的村干部依法施政能力不強，工作中不按政策法規(guī)辦事，班子決策的事情，經(jīng)受不住法律政策的考驗，時間一長，就喪失了在群眾中的威信，群眾和村級班子產(chǎn)生了對立情緒，這樣，我們的工作就不好做了。另外，在我們的村干部中，還存在一個比較突出的問題，就是工作方法簡單粗暴問題，還在沿襲行政命令，以致引起群眾反感，再加上村級財務公開不夠，甚至個別干部以權謀私，貪污受賄，致使村干部與群眾的矛盾越積越深，隨著時間的推移，以至于釀成幾十人甚至上百人上訪告狀，給縣鄉(xiāng)兩級領導機關帶來很大壓力，更主要的就是給當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來了很大的負面影響。不少同志都認為，現(xiàn)在農村工作難做，老百姓不好管了。這從另一個側面說明，農牧民的法律意識提高了，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，形勢要求我們這些“村官”必須首先學法懂法，依法治村，全面掌握黨在農村的方針政策，按法規(guī)政策辦事，這樣才能順應時代要求，適應形勢發(fā)展的需要，成為一名合格的嘎查村干部?，F(xiàn)在，我們必須注意到農村牧區(qū)還有很多潛在的不穩(wěn)定因素，如土地、計劃生育等，這些熱點問題如果解決不好，就有可能導致矛盾激化。我們在嚴格按政策辦事的同時，要學會具體問題具體分析，針對不同的問題采取不同的方法，或說明情況，澄清事實。或明確原則，制定措施?；蚣m正錯誤，理順情緒。或匯集各方，統(tǒng)籌協(xié)商。或訴諸法律，依法處置。要切實加強宣傳教育，完善各方面的管理制度，拓寬群眾參與民主管理的形式和途徑，引導農牧民群眾自我管理、自我約束、自我教育，力爭把各種矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，依法掃除邪教、邪惡勢力和黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，為農牧民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境。
　　(四)要從農民根本利益出發(fā)，著眼于“三農”問題的全面解決。無農不穩(wěn)，無工不富，無商不活。
　　要引導農民淡化對土地的依賴情結，而強化對土地的市場觀念，要從土地使用權有效流轉方面勇于探索。要鼓勵農民從事二三產(chǎn)業(yè)，要多用政策、市場手段，善于打政策擦邊球，發(fā)揮農村土地多而廉價，勞動力資源、原材料豐富的優(yōu)勢，改善信用環(huán)境，盤活民間資本，引導農民養(yǎng)成市場意識、風險意識，成為市場經(jīng)濟的主體，要有新的人才觀、就業(yè)觀、成就觀，有開明開放的意識，更要有親民意識，從發(fā)展新農業(yè)、建設新農村、培育新農民的高度來思考和統(tǒng)籌安排農村工作，解決“三農”問題。
　　五、樹立五種意識，提升自身素質和工作能力
　　(一)樹立學習意識。從提升政治素質、文化素質、業(yè)務素質、領導素質、心理素質等方面加強學習，認真領會《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》和有關農村的政策法規(guī)教育，提高適應村級工作的能力。農村工作千頭萬緒，不學習是適應不了農村工作的。為此，新一屆村干部要把學習做為提高自身素質的重要手段，克服“學習理論無用”、“不學也能干工作”等錯誤思想和重干輕學現(xiàn)象，認真系統(tǒng)地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想和黨的xx大精神，用科學的理論武裝頭腦，學會用先進的管理手段來管理農村，學會用法律手段處理農村問題，學會用先進的科學技術帶領群眾致富奔小康。在學習方式上，既要積極參加鄉(xiāng)、縣舉辦的各類培訓班，又要堅持經(jīng)常主動地自學。既要向書本學，又要向群眾學、向實踐學。通過不斷的學習，真正使自己盡快成為一名有思想、有能力、有水平的村干部。
　　(二)樹立創(chuàng)新意識。新一屆村委會要牢固樹立“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務”的觀念，時刻繃緊發(fā)展這根弦，唱響發(fā)展主旋律。在農村牧區(qū)，只有發(fā)展，才能增加農民收入，繁榮農村經(jīng)濟，實現(xiàn)小康目標。因此，廣大村干部要樹立強烈的發(fā)展觀，要依托本地優(yōu)勢，搶抓西部大開發(fā)的歷史機遇，充分利用各項優(yōu)惠政策，力爭實現(xiàn)農村牧區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。同時，要堅持在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不拘泥于傳統(tǒng)，不循規(guī)蹈矩，不固步自封，不照抄照搬。在尊重客觀規(guī)律和群眾意愿的基礎上，要開辟新思路，啟發(fā)新思維，勇于開拓，不斷進取，有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)新。要以新的視角發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點，科學制定適合當?shù)匕l(fā)展的近期、中期、長期經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，努力做到發(fā)展有新思路，工作有新舉措。
　　(三)樹立自律意識。村干部要管住“嘴”，不大吃大喝，不揮霍浪費。要管住“手”，不多拿多占，不侵吞集體資產(chǎn)。要管住“頭”，按公開、公平、公正的原則處理問題，克服個人主義，防止濫用職權，堅決杜絕為個人、家庭和宗族謀取私利。要增強自律意識，正確行使手中的權利，強化“慎獨”觀念，善于解剖自己，做到自重、自省、自警、自勵。認真執(zhí)行好村務公開制度和議事制度，自覺接受監(jiān)督。弘揚正氣，敢于同不正之風斗爭，做到不貪不占，反對奢侈浪費，樹立公正廉明，勤政為民的形象。
　　(四)樹立全局意識?！皥F結就是力量”，村班子團結，經(jīng)濟就發(fā)展，不團結搞內耗，經(jīng)濟就停滯不前。村干部要從本村