【文章內(nèi)容簡介】 年以來，濰坊市委黨校堅持以xxxx系列重要講話精神和全國黨校工作會議精神為指導，探索改革黨校辦學模式，在市屬開發(fā)區(qū)、市委直屬黨(工)委和縣市區(qū)鎮(zhèn)(街道)、有關直屬部門成立基層黨校，延伸黨校設置架構，建立健全黨校教育全覆蓋體制機制，發(fā)揮黨校政治優(yōu)勢，創(chuàng)新推進黨員教育培訓，構建形成了“全域覆蓋、全員輪訓、全面提升”的黨校教育新格局，為每名共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性找到了自己的“紅色殿堂”。
　　一、工作動因
　　黨校是黨的事業(yè)的重要組成部分，因黨而立、為黨而辦，始終與黨的路線方針政策、重大戰(zhàn)略決策以及黨的建設緊密聯(lián)系在一起的。特別是當前，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，黨校擔當著新的歷史使命，黨校的建設與發(fā)展亟需進一步加強和改進。
　　第一，加強基層黨校建設是深入貫徹落實全國黨校工作會議精神的需要。20xx年12月，xxxx在全國黨校工作會議上，對基層黨校建設提出了新的更高要求。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》明確規(guī)定，“因地制宜推進縣(市)委黨校辦學體制改革”。20xx年4月，山東省委、濰坊市委在全省和全市黨校工作會議上，分別對推進黨校辦學體制改革作了強調和部署。因此，濰坊市從實際出發(fā)創(chuàng)新辦學體制，采取“建黨校、設分校”的辦法，推進市、縣兩級黨校職能延伸，全面加強基層黨校建設，嘗試建立橫到邊、縱到底的黨校教育全覆蓋體制機制，探索市、縣黨校辦學體制改革的“濰坊方案”，以改革精神、創(chuàng)新思維推動全國、全省黨校工作會議精神在基層落地生根。
　　第二，加強基層黨校建設是落實“黨委辦黨校、管黨校、建黨?！币蟮男枰?。xxxx指出，“各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責任人”。在黨校改革發(fā)展中，各級黨委應加強宏觀指導和溝通協(xié)調，督促相關部門齊抓共管，形成有利于黨校建設發(fā)展的正確導向和氛圍環(huán)境。從當前黨校辦學體制上看，上有中央黨校，中間有省委黨校和市委黨校，基層是縣級黨校?？梢哉f，中央、省委、市委、縣市區(qū)委辦黨校管黨校建黨校的主體責任非常明確。但到了市屬開發(fā)區(qū)、市縣機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，目前尚未設立黨校，這些黨(工)委辦黨校管黨校建黨校的主體責任得不到發(fā)揮。建設基層黨校，從架構體系、人員配備、職責任務、運行管理等方面進行設計，完善黨校工作構架，有利于為各級黨委辦黨校、管黨校、建黨校搭建平臺和載體，推動形成“黨委辦黨校、部門大合唱、黨校有作為”的大格局。
　　第三，加強基層黨校建設是推進全面從嚴治黨向基層延伸的需要。全面從嚴治黨，首要的、也是最重要的就是要從嚴格黨員教育培訓開始，切實解決好黨員、干部的理想信念問題，解決好世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關”問題。黨校承擔著強化理論武裝、加強理想信念教育的重要職責，肩負著加強黨性黨風教育、傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的重要使命。目前，市、縣黨校培訓對象主要是機關、事業(yè)單位科級以上干部和基層黨組織書記，對機關、企事業(yè)單位普通黨員、農(nóng)村黨員以及“兩新”組織黨員尚未實現(xiàn)全覆蓋。特別是大多數(shù)農(nóng)村黨員一輩子都沒進過黨校，接受過正規(guī)化的黨校教育。這種狀況，與黨校應承擔的工作任務極不相稱。加強基層黨校建設，有利于整合黨校教育資源，對全市各領域、各行業(yè)黨員干部進行全員輪訓、正規(guī)培訓，加強思想政治建設，不斷提升基層黨員隊伍素質。這是一個大抓基層、固本強基的務實之策，也是推進全面從嚴治黨向基層延伸、形成常態(tài)的有效路徑。
　　二、主要做法
　　(一)規(guī)范機構設置，配齊配強工作力量。在機構設置上，各市屬開發(fā)區(qū)、市委直屬黨(工)委設立黨校，擇優(yōu)加掛“濰坊市委黨校分校”的牌子。各縣(市、區(qū)) 本著“有利于關系理順、有利于運行管理、有利于作用發(fā)揮”的原則，立足各自實際和特點，在鎮(zhèn)(街道)、重要系統(tǒng)部門科學規(guī)劃和設置基層黨校，因地制宜，不搞“一刀切”、“大而全”，擇優(yōu)加掛“縣(市、區(qū))委黨校分?！钡呐谱?。在人員配備上，基層黨校設校長、副校長和教務長3職領導干部，校長一般由黨(工)委書記兼任，副校長由黨(工)委分管負責同志兼任，教務長由組織人事部門主要負責同志兼任。在干部任免上，市屬開發(fā)區(qū)黨校和市委直屬黨(工)委黨校的校長、副校長由市委組織部任命，教務長由所在黨(工)委任命。縣市區(qū)鎮(zhèn)(街道)黨校和有關直屬部門黨校的校長、副校長、教務長參照市一級做法任命公布。
　　(二)明確職責定位，聚焦主業(yè)主課教育?；鶎狱h校在同級黨(工)委的領導和上一級黨校業(yè)務指導下，認真貫徹落實“黨校姓黨”的根本原則，堅持實事求是、質量立校、從嚴治校，突出主業(yè)主課，重點加強對所轄黨員的理想信念教育和黨性教育。在班次設置及培訓對象上，基層黨校本著分類別、分層次的原則，研究確定培訓班次、調訓對象和教學計劃，確保黨的理論教育和黨性教育課在教學安排中不低于總課時的70%，確保每名黨員每年到同級黨校集中培訓不少于2天。其中，市屬開發(fā)區(qū)黨工委黨校，重點抓好轄區(qū)內(nèi)科級以下干部和黨員的培訓輪訓。根據(jù)各自實際和工作需要，視情況開設進修類、培訓類班次以及專題研討班。市委直屬黨(工)委黨校，重點抓好系統(tǒng)內(nèi)科級以下干部和黨員的培訓輪訓。根據(jù)工作需要，可開設專題研討班。鎮(zhèn)街黨(工)委黨校，重點抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)以及“兩新”組織黨員的教育培訓?？h(市、區(qū))重要系統(tǒng)部門黨校，重點抓好系統(tǒng)和部門內(nèi)黨員干部的教育培訓。
　　(三)堅持上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進工作落實。圍繞協(xié)調、聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展，進一步強化業(yè)務指導，督促基層黨校抓實、抓細黨員培訓。一是加強業(yè)務指導。市、縣(市、區(qū))委黨校制定年度業(yè)務指導計劃、培訓清單以及辦學質量評估辦法，加大對下級黨校(分校)的業(yè)務指導力度，協(xié)調解決基層黨校運行中存在的困難和問題。同時，建立黨員培訓協(xié)調會商辦法，市、縣(市、區(qū))委黨校會同下級黨校(分校)研究確定需求調研、班次設計、教學計劃等事項，推進“黨校教學供給側改革”，不斷提升基層黨校辦學質量和水平。二是實行師資共享。在全市黨校系統(tǒng)建立開放、兼容、共享的“師資庫”，將市、縣(市、區(qū))直屬部門有關領導干部、農(nóng)村(社區(qū)、企業(yè))先模人物以及黨校系統(tǒng)師資骨干等納入“師資庫”，健全完善師資管理使用、考核評價、準入與退出制度，統(tǒng)籌使用和調配師資力量，為基層黨校辦班提供有力的師資保障。三是開展全員培訓。把“實現(xiàn)黨員培訓全覆蓋”作為基層黨校教育的一項重要任務來抓，因人而異、分類培訓，多形式、多渠道培訓基層黨員。特別是對外出流動黨員，指導基層黨校利用手機、計算機互聯(lián)網(wǎng)技術，創(chuàng)建“網(wǎng)上黨?！?，開發(fā)“微課公眾號”、“微黨課”、“網(wǎng)絡視頻”等，開展網(wǎng)上自主學習。對年老體弱農(nóng)村黨員，選派師資力量，包靠到人，送教上門。
　　(四)健全管校機制，提升辦學辦校質量。堅持建章立制，健全科學有效的管校治校體制機制，為質量立校、從嚴治校提供制度保障。一是領導保障機制。突出各級黨(工)委辦黨校、管黨校、建黨校主體責任，把黨校工作納入黨(工)委中心工作部署，每年至少專題研究1次黨校工作。各級黨(工)委書記要認真履行第一責任人職責，堅持時間、精力、工作、責任“四個到位”，及時研究解決辦學辦校過程中的實際問題。二是辦學保障機制。各級黨(工)委落實辦學經(jīng)費、培訓場所、人員配備，抓好組織管理工作，確保基層黨校能夠正常運行、發(fā)揮作用。特別是對辦學經(jīng)費，由各級財政、黨費結合各自實際，按實際參訓人頭比例給予適當補助。對培訓場所，基層黨校堅持“因校制宜、一校一策”，合理確定場所，配套教學設備。三是學風建設機制。制定基層黨校學員管理辦法，從嚴要求、從嚴管理，抓好學風校風建設，特別是要把黨員干部參加黨校培訓情況納入述學述職的重要內(nèi)容。各級組織部門堅持在培訓中考察干部、識別干部，把機關黨員干部在黨校學習和表現(xiàn)情況作為選拔任用的重要依據(jù)，促進嚴以治學落到實處。四是責任考核機制。市委把各級黨(工)委辦黨校、管黨校、建黨校情況作為履行黨建工作責任制的重要內(nèi)容，作為考核領導班子和領導干部的重要依據(jù)，納入黨建工作考核，按比例折算計入各級年度科學發(fā)展綜合考核。把兼任黨校校長、副校長職務的領導同志、分管負責同志履職情況，納入本人工作責任年度考核。每年年底，市、縣(市、區(qū))委黨校依據(jù)辦學質量評估辦法，對下級黨校建設發(fā)展及作用發(fā)揮情況進行量化考核，獎優(yōu)罰劣。
　　三、初步成效
　　延伸了黨校組織架構，促進了各級黨(工)委辦黨校、管黨校、建黨校主體責任落實。以鎮(zhèn)街、黨委工作部門為依托建設基層黨校，拓展和延伸了黨校組織架構，建立起了市、縣、鎮(zhèn)三級黨校工作網(wǎng)絡，在全市范圍內(nèi)構建起了覆蓋廣泛、組織完備的黨校架構體系，為各級黨(工)委特別是基層黨委履行辦黨校、管黨校、建黨校責任搭建了載體，有力地促進了主體責任落實。今年，濰坊市共成立295個基層黨校，其中4個市屬開發(fā)區(qū)黨校、23個市委直屬黨(工)委黨校、149個鎮(zhèn)(街道)黨校、146個縣(市區(qū))直部門黨校。
　　創(chuàng)新了黨校辦學模式，開創(chuàng)了基層黨員干部教育培訓新局面。通過建設基層黨校，進一步創(chuàng)新優(yōu)化了黨校教育布局和辦學模式，使黨校觸角延伸到了最基層，使黨校教育覆蓋到了每名黨員，實現(xiàn)了黨員教育的全面覆蓋和正規(guī)培訓。特別是通過黨校系統(tǒng)共享、聯(lián)動等機制建設，進一步整合了黨校系統(tǒng)的優(yōu)質教育資源，向基層一線“傾斜”，向普遍黨員“開放”，使普通黨員能夠走進黨校殿堂“補鈣”、“充電”、“加油”，不斷提升了全市黨員教育培訓的針對性和實效性。
　　強化了主業(yè)主課教育，為培養(yǎng)和鍛造“四鐵”干部隊伍貢獻了黨校力量。在黨校教育中，始終聚焦主業(yè)主課，突出加強理想信念教育和黨性教育，正心修身，養(yǎng)性育德，引導各級黨員干部從思想觀念深處切實把從嚴治黨規(guī)矩和責任立起來、強起來。通過黨校集訓，黨員干部政治理論水平和黨性修養(yǎng)得到了進一步提升，特別是對xxxx系列重要講話精神有了更全面、更深刻、更精準的理解和把握，更加堅定了理想信念和政治信仰，進一步增強了全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心，全市黨員領導干部進一步煥發(fā)了忠誠、干凈、擔當?shù)摹熬珰馍瘛薄?br />　　四、啟示經(jīng)驗
　　基層黨校運行中，必須處理好四方面關系，創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境和體制機制，推動基層黨校持續(xù)、健康、科學發(fā)展。
　　要處理好基層黨委領導與上級黨校指導的關系?；鶎狱h委是辦黨校、管黨校、建黨校的主體和主角，與同級黨校之間是領導與被領導的關系。而上級黨校與基層黨校之間，僅是業(yè)務指導關系，即使上級黨校與分校，也不存在領導關