【文章內(nèi)容簡介】 入到專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中去，開動(dòng)腦筋、周密安排，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓好落實(shí)。
　　二、明晰工作思路,做到“四個(gè)結(jié)合”,突出“四個(gè)重點(diǎn)”
　　“四個(gè)結(jié)合”：
　　一是與深化煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來。攻堅(jiān)戰(zhàn)和專項(xiàng)整治與隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，目的一致，性質(zhì)相同，都是為了推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有針對性地集中開展的整頓治理活動(dòng)。其區(qū)別僅僅在于：攻堅(jiān)戰(zhàn)和專項(xiàng)整治涵蓋內(nèi)容比較廣泛，包含了特定行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)影響制約安全生產(chǎn)的所有問題。隱患排查治理的涵蓋內(nèi)容比較單一，專注于解決可能導(dǎo)致事故、尤其是重特大事故的重大隱患和問題。從這個(gè)意義上說，這次專項(xiàng)行動(dòng)并非另搞一套，而是煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治的組成部分，是攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入縱深階段、專項(xiàng)整治不斷深入的必然要求。具體工作中要注意防止相互脫節(jié)、顧此失彼，把排查治理隱患作為深化攻堅(jiān)、深化整治的切實(shí)有效措施，貫穿滲透在其中，共同抓好落實(shí)。
　　二是把企業(yè)排查治理與檢查落實(shí)政府安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來。根據(jù)國辦《通知》，這次排查治理，不僅要查企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。也要檢查地方各級政府安全監(jiān)管工作情況，主要是事故查處和責(zé)任追究、打擊“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營)、落實(shí)治本之策等方面的情況，推動(dòng)政府安全監(jiān)管責(zé)任主體落實(shí)到位。安委辦下發(fā)的指導(dǎo)意見，已就此提出了具體要求。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)在開展工作中，既要盯住企業(yè)，又要重視做好針對政府的相關(guān)工作。特別要指導(dǎo)督促市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，認(rèn)真落實(shí)國辦《通知》和安委辦的指導(dǎo)意見，一方面加強(qiáng)對管轄范圍內(nèi)企業(yè)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面切實(shí)搞好政府自身工作的對照檢查。對企業(yè)存在的一些重大隱患，不僅要查找責(zé)任主體的原因，有的也要查找監(jiān)管主體的原因，同時(shí)強(qiáng)化兩個(gè)主體、落實(shí)兩個(gè)負(fù)責(zé)制。對政府安全生產(chǎn)工作的檢查，要遵循逐級負(fù)責(zé)的原則，一級查一級。
　　三是與落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)治本之策、建立長效機(jī)制結(jié)合起來。通過排查治理隱患，可以反映出企業(yè)和部門在貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家建立的資源有償使用、高危行業(yè)安全費(fèi)用提取使用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、工傷保險(xiǎn)、從業(yè)人員強(qiáng)制性培訓(xùn)等制度，落實(shí)國家和地方政府制定出臺的相關(guān)政策措施的情況。在解決現(xiàn)實(shí)問題、表層問題的同時(shí)，抓緊解決歷史性、深層次問題。要在排查治理隱患的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)規(guī)章制度。通過隱患排查治理，健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立安全生產(chǎn)重大隱患分級管理、重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控兩項(xiàng)制度，使隱患排查治理、事故防范工作規(guī)范化、制度化。
　　四是與推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、淘汰落后生產(chǎn)能力結(jié)合起來。排查治理隱患，改善提升安全保障能力，必然要求企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。如小煤礦要推廣采用壁式開采，各類煤礦都要改進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控，建立井下人員定位和井口產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)。非煤礦山要推行礦井機(jī)械通風(fēng)和采石場中深孔爆破技術(shù)措施。?；芳伴L途客運(yùn)車輛要安裝衛(wèi)星監(jiān)控儀器，實(shí)行區(qū)域聯(lián)控。煙花爆竹要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等。要結(jié)合隱患排查治理，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)和裝備，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對安全生產(chǎn)的引領(lǐng)和支撐作用。要淘汰一批落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，關(guān)閉一批技術(shù)落后、隱患嚴(yán)重的小廠小礦，整體提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)力發(fā)展水平和安全保障能力。
　　四個(gè)重點(diǎn)：
　　一是重點(diǎn)行業(yè)。國辦《通知》已經(jīng)作了明確，從全國來講主要是工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域，其中煤礦、道路交通是重中之重。因?yàn)闀r(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，必須集中精力，抓住重點(diǎn)高危行業(yè)。沒有列入國辦《通知》范圍的行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)，一般不宜再擴(kuò)大，具體由可以地方確定。
　　二是重點(diǎn)地區(qū)。各地安全生產(chǎn)工作進(jìn)展不平衡，要突出抓好工作相對滯后的地區(qū)。如煤礦，要抓住事故反彈的湖南、貴州、四川、重慶、河北、黑龍江6省市(今年以來這6個(gè)省市煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，%%)以及煤礦安全任務(wù)繁重的山西省等。其他行業(yè)領(lǐng)域，也都要以事故多發(fā)地區(qū)、市縣為重點(diǎn)。
　　三是重點(diǎn)企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)差別很大。隱患排查治理的重點(diǎn)，主要是骨干企業(yè)、安全基礎(chǔ)工作比較薄弱的企業(yè)和今年以來發(fā)生過重特大事故的企業(yè)。要把主要精力放在這些企業(yè)，加大指導(dǎo)監(jiān)督力度。
　　四是重點(diǎn)隱患。在對近期發(fā)生的重特大事故主要原因進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，安委辦《指導(dǎo)意見》明確了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)隱患，其中多的十來?xiàng)l，少的五六條。這些都是血的教訓(xùn)換來的，必須盯住可能釀成重特大事故的嚴(yán)重問題不放，下決心治理，立即治理。
　　三、改進(jìn)方法，把排查治理工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效
　　(一)緊緊依靠地方各級黨委政府，充分發(fā)揮相關(guān)部門的積極性。地方各級政府是轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，也是隱患排查治理的組織者。省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)向省長、主管副省長匯報(bào)工作思路，提出意見建議，爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，不能被動(dòng)等待。各地黨委政府都很重視、很支持安全生產(chǎn)工作，省市負(fù)責(zé)同志工作繁忙、日理萬機(jī)，這就需要我們積極主動(dòng)、堅(jiān)持不懈去爭取領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、排憂解難。
　　隱患排查治理涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，必須調(diào)動(dòng)、發(fā)揮相關(guān)部門的積極性。對有主管部門的行業(yè)領(lǐng)域，安全監(jiān)管部門的職責(zé)在于支持、配合和協(xié)調(diào)。支持是第一位的，要尊重主管部門的意見建議，誠心誠意地支持其依法行使職責(zé)，以主管部門為主組織開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的排查治理工作。在支持的前提下，需要我們配合的要積極配合，需要以安委辦出面協(xié)調(diào)的工作要認(rèn)真協(xié)調(diào)。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同組織開展一些監(jiān)督檢查和督查活動(dòng)。
　　(二)學(xué)習(xí)宣傳先行，為專項(xiàng)行動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利氛圍。首先是監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)自身的學(xué)習(xí)，各級監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要安排時(shí)間，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)掌握專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)文件精神。二是要利用目前正在開展的“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”系列活動(dòng)，面向社會(huì)公眾，廣泛宣傳隱患排查治理的重要意義和作用、排查治理的重點(diǎn)和方法步驟等，形成強(qiáng)大輿論聲勢。三是運(yùn)用主流媒體，發(fā)揮安全生產(chǎn)報(bào)、煤炭報(bào)等行業(yè)和專業(yè)報(bào)紙，政府網(wǎng)