【文章內(nèi)容簡介】 。今年的秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)具體目標(biāo)任務(wù)，縣政府已經(jīng)專門下發(fā)了指導(dǎo)性的文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)這個總體要求，緊密結(jié)合年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，對照自己的進(jìn)度，創(chuàng)新“一個理念”，突出“五個重點(diǎn)”，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)，確保秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新突破。
　　一創(chuàng)新“一個理念”
　　在年初召開的全縣農(nóng)村工作會議上，針對全縣改革發(fā)展的全局要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新特點(diǎn)，提出了“要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)”的新思路。今年的秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也必須全面堅(jiān)持好、認(rèn)真落實(shí)好這個“工業(yè)經(jīng)營”的理念。要充分認(rèn)識樹立“工業(yè)經(jīng)營”理念對于解決“三農(nóng)”問題的特殊重要性，加強(qiáng)對工業(yè)發(fā)展規(guī)律的學(xué)習(xí)研究和科學(xué)把握，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“工業(yè)經(jīng)營”的發(fā)展理念，自覺地加以運(yùn)用，科學(xué)地發(fā)揮效能，推動秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的突破和更新。當(dāng)前，要把秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)，在尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“工業(yè)經(jīng)營”，力爭今年秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃布局、政策措施等方方面面都體現(xiàn)出“工業(yè)經(jīng)營”的理念。我們要依據(jù)市場需要確定發(fā)展方向、根據(jù)資源優(yōu)勢選擇產(chǎn)業(yè)布局、借助綜合手段推動資源組合、依靠科技進(jìn)步提高發(fā)展素質(zhì)、實(shí)行科學(xué)管理推動增產(chǎn)增效的“工業(yè)經(jīng)營”要求，努力創(chuàng)出一個“特色帶動、市場啟動、龍頭拉動、基地推動、干部驅(qū)動”的秋冬開發(fā)新路子。要落實(shí)好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，為大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)行秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的“工業(yè)經(jīng)營”，客觀上還要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、政治全面發(fā)展，不斷構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村?？傊?，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“工業(yè)經(jīng)營”，是新鮮事物，更是必然趨勢。希望大家早思考，早研究，早推行，早見效，牢牢掌握好工作的主動權(quán)。
　　【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范文】三
　　同志們：
　　這次會議是州委、州政府繼去年月在望謨召開的全州扶貧攻堅(jiān)工作座談會之后召開的又一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于切實(shí)抓好扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的意見》和全省整村推進(jìn)扶貧工作、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作現(xiàn)場會精神，分析當(dāng)前扶貧開發(fā)形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，強(qiáng)化政策措施，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，加大工作力度，更好更快地推動我州新階段扶貧開發(fā)工作。希望大家集中精力開好會議，把會議精神領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好。下面，我講幾點(diǎn)意見：
　　一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感
　　新階段扶貧開發(fā)以來，全州各級黨委、政府及各部門認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于切實(shí)做好新階段扶貧開發(fā)工作的決定》和省委《關(guān)于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定》，根據(jù)新階段扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，緊緊圍繞解決貧困群眾的基本生產(chǎn)生活條件、基本增收門路和基本素質(zhì)“三基本”問題，加大了領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和投入力度。通過全州廣大干部、群眾的艱苦努力和頑強(qiáng)拼搏，全州扶貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固提高，新階段扶貧開發(fā)取得了顯著成效?！?，中央和省累計(jì)投入我州各類扶貧資金億元其中財(cái)政扶貧資金億元、以工代賑資金億元、信貸扶貧資金億元、寧波對口幫扶資金億元退耕還林還草專項(xiàng)資金億元，利用外資和其他資金億元，實(shí)施了涉及種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、電力設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視等方面的扶貧項(xiàng)目個，惠及了個村、萬農(nóng)戶、萬貧困人口和低收入人口，使貧困村寨的生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾生活水平明顯提高，自我發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。四年間有萬農(nóng)村貧困人口解決了溫飽問題，全州絕對貧困人口已減少到萬人萬多貧困人口實(shí)現(xiàn)了易地扶貧搬遷農(nóng)民人均純收入從年的元提高到年的元。從總體上看，實(shí)施新階段扶貧開發(fā)以來的四年，是我州貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、貧困群眾得到實(shí)惠最多的時期。
　　我州新階段扶貧開發(fā)在取得成績的同時，也存在許多不容忽視和亟待解決的困難和問題。一是貧困面依然很大，貧困程度仍很深。年末，全州尚有貧困人口萬人占全省貧困人口的，再加上初步解決溫飽但還不穩(wěn)固的萬低收入人口新階段農(nóng)村急需扶持救助對象達(dá)萬人，占全州總?cè)丝诘?，占全州農(nóng)村人口的。我州尚未解決溫飽的貧困人口，又主要分布在重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通不便、信息閉塞、土地貧瘠、環(huán)境惡劣的邊遠(yuǎn)石山區(qū)、深山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)。二是貧困人口與其他農(nóng)民的收入差距持續(xù)拉大。年未解決溫飽的貧困人口人均純收入元，與全州農(nóng)民人均純收入元相差元，貧困群眾在發(fā)展中的弱勢地位更加突出。三是解決貧困人口溫飽的速度明顯下降?！鞍似摺狈鲐毠?jiān)年解決了萬人的溫飽問題平均每年解決萬人。進(jìn)入新階段扶貧后，年全州解決了萬貧困人口的溫飽問題，平均每年解決萬人。按此速度，到年要基本解決剩余貧困人口的溫飽問題，難度較大，形勢緊迫。四是穩(wěn)定解決溫飽的基礎(chǔ)還不夠，因?yàn)?zāi)因病等返貧現(xiàn)象還比較突出?，F(xiàn)有的萬低收入人口雖然越過了溫飽線但由于越溫標(biāo)準(zhǔn)過低加之生產(chǎn)生活條件尚未得到根本的改善，抵御自然災(zāi)害和市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，一旦天災(zāi)人禍，飽而復(fù)饑、溫而復(fù)寒的返貧人口仍不斷增加。幫助低收入人口增強(qiáng)造血功能，鞏固扶貧成果，抑制返貧任務(wù)艱巨。五是有些地方領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度不實(shí)。有的對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度、重視程度不夠，缺乏鍥而不舍的工作責(zé)任感。有些地方領(lǐng)導(dǎo)深入研究和解決扶貧工作的具體問題和困難力度不夠。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)對扶貧攻堅(jiān)信心不足，存在松懈、厭戰(zhàn)和畏難情緒。有的扶貧開發(fā)思路不清，扶貧措施不到位，到村到戶率比較低，扶貧效果不理想。六是協(xié)作配合不力，資金整合不力。由于扶貧資金的多渠道管理體制，加之部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠，甚至有的出現(xiàn)各自為陣的現(xiàn)象，各方面各渠道的扶貧資金未按扶貧開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，資金整合、捆綁使用不到位，投資分散，未能充分實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用效益最大化的目標(biāo)。七是扶貧部門工作條件與繁重的扶貧任務(wù)不相適應(yīng)。全州扶貧機(jī)構(gòu)人員編制少，力量薄弱，不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站沒有專職人員，有的形同虛設(shè)。有的地方?jīng)]有按要求落實(shí)相應(yīng)的扶貧工作經(jīng)費(fèi)，扶貧部門沒有必要的辦公設(shè)施，致使扶貧項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理不到位。
　　當(dāng)前，我們面臨的是一個農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，貧困人口多、生產(chǎn)力水平低、社會公益事業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，新階段扶貧開發(fā)任重道遠(yuǎn)。因此，我們既要清醒地認(rèn)識全州扶貧開發(fā)的長期性、艱巨性，又要增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感，全面把握新階段扶貧開發(fā)的新形勢、新特點(diǎn)，始終保持昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中精力，扎實(shí)工作，頑強(qiáng)拼搏，鍥而不舍地把各項(xiàng)工作落實(shí)到位，全力推進(jìn)我州新階段扶貧開發(fā)進(jìn)程。
　　二、理清思路，加大力度，切實(shí)抓好扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工作
　　去年月，國務(wù)院在西安召開的全國扶貧開發(fā)工作會議明確要求把大力抓好整村推進(jìn)、貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為確保如期實(shí)現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的重中之重。全國扶貧工作會議后，州委、州政府立即在望謨召開了全州扶貧攻堅(jiān)座談會，貫徹全國扶貧工作會議精神，對實(shí)施整村推進(jìn)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧等工作作了全面部署。今年初省委、省政府召開的全省扶貧工作會議，對全國扶貧工作會議精神進(jìn)行了全面、深入的貫徹落實(shí)，并出臺了《關(guān)于切實(shí)抓好扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的意見》(黔黨發(fā)〔〕號文件)，對整村推進(jìn)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作作了全面的部署。這是對扶貧開發(fā)長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢、新任務(wù)和新特點(diǎn)的機(jī)制創(chuàng)新?？偨Y(jié)我州新階段扶貧開發(fā)以來的成功經(jīng)驗(yàn)，就在于始終圍繞和抓住了改善基本生產(chǎn)生活條件、提高基本素質(zhì)、拓寬基本增收門路這一根本性的問題。從本質(zhì)上講，大力抓好這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是實(shí)現(xiàn)“三個基本”的有效途徑，是堅(jiān)持開發(fā)式扶貧、解決溫飽和鞏固溫飽同時推進(jìn)、讓貧困人口直接受益的有效措施，也是堅(jiān)持以人為本、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。以實(shí)施整村推進(jìn)為載體，有利于整合資源，集中力量解決長期困擾著貧困群眾生存和發(fā)展的問題，從整體甚至根本上改善貧困群眾的基本生產(chǎn)生活條件，為加快脫貧和穩(wěn)定解決溫飽創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。通過有計(jì)劃、有組織地開展農(nóng)村貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，有利于改善大多數(shù)貧困勞動力缺乏職業(yè)技能的狀況，提高基本素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。積極開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，有利于克服貧困地區(qū)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f變的大市場的矛盾，逐步改變貧困群眾增收渠道少、收入水平低的狀況，有效組織貧困群眾有序進(jìn)入市場，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓寬基本增收門路。三項(xiàng)重點(diǎn)工作具有目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、整合資源、到村到戶、成效顯著的特點(diǎn)，有很強(qiáng)的針對性和有效性，抓住了扶貧開發(fā)的要害和關(guān)鍵。
　　我州的扶貧開發(fā)工作就是要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府確定的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)好省委兩個《決定》和一個《意見》精神為主線，緊緊圍繞“三個基本”，“四個基礎(chǔ)”突出抓好整村推進(jìn)、貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保完成全州新階段扶貧開發(fā)任務(wù)。
　　當(dāng)前和今后一個時期，我州扶貧開發(fā)要著力抓好整村推進(jìn)、貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭到年，實(shí)現(xiàn)以下五個主要目標(biāo)：一是生產(chǎn)生活條件明顯改善。行政村通公路或通機(jī)動車率達(dá)到以上。自然村通廣播電視率、農(nóng)戶通電率達(dá)到左右。力爭建成人均畝基本農(nóng)田?；窘鉀Q人畜飲水困難。有條件的農(nóng)戶用上沼氣，貧困戶居住條件得到改善。二是基本增收門路得到拓寬。培植和發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，有基本穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)增收渠道，不斷增加非農(nóng)收入。農(nóng)民人均純收入年均增長左右。未越過溫飽線的貧困人口基本解決溫飽，低收入貧困人口生活水平明顯提高。三是基本素質(zhì)有所提高。合理設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)。有遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)。開展農(nóng)民培訓(xùn)，每個貧困家庭至少有一個勞動力掌握至門實(shí)用技術(shù)。良種和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)到以上。四是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。村有綜合服務(wù)室衛(wèi)生室、計(jì)生室、文化科技室、黨員活動室，逐步提高群眾文化生活質(zhì)量。實(shí)施“少生快富”工程，對積極實(shí)行計(jì)劃生育、放棄生育二孩的貧困戶和二女結(jié)扎戶貧困戶優(yōu)先扶持。完善“五?！惫B(yǎng)制度初步建立特困群眾定期救助制度，落實(shí)各項(xiàng)社會救助政策。五是以黨支部為核心的村級組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。
　　(一)集中力量，實(shí)施整村推進(jìn)
　　整村推進(jìn)，就是以貧困村為基本單位，制定扶貧規(guī)劃，整合項(xiàng)目、整合資金、整合資源，集中實(shí)施扶貧規(guī)劃，最終達(dá)到整體推進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。年，我州在重點(diǎn)投入扶持個一類重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時，組織實(shí)施了先期確定的個一類重點(diǎn)村的整村推進(jìn)。據(jù)扶貧部門月份對整村推進(jìn)進(jìn)展情況的動態(tài)監(jiān)測及成效調(diào)查表明，實(shí)施整村推進(jìn)的個村投入各類資金萬元，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展、科技培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目個，項(xiàng)目實(shí)施覆蓋了萬農(nóng)戶、萬農(nóng)村人口其中種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目覆蓋了萬農(nóng)戶扶持貧困人口萬人項(xiàng)目實(shí)施吸納萬農(nóng)村勞動力。戶農(nóng)戶得到了小額扶貧貸款扶持。新增基本農(nóng)田畝(含坡改梯畝)，新增有效灌溉面積畝。修建“三小”工程個，解決了萬人的飲水困難。新增草場萬畝。新增村級“三室”面積平方米。組織培訓(xùn)萬人次(獲綠證人，非農(nóng)技能培訓(xùn)人次)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力人(勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移人)。解決貧困人