【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定精神，總結(jié)年全縣造林綠化和林業(yè)工作情況，研究部署當(dāng)前的造林綠化工作，促進(jìn)全縣林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。
　　一、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，林業(yè)工作取得明顯成效
　　年是我縣林業(yè)發(fā)展極為重要的一年，一年來(lái)，我們緊緊按照中省市的要求，認(rèn)真查找退耕還林中存在的問(wèn)題，在整改中抓發(fā)展，使退耕還林政策兌現(xiàn)落到了實(shí)處。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣林業(yè)干部職工艱苦努力、開(kāi)拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難，較為出色地完成了造林綠化的各項(xiàng)任務(wù)，各方面的工作都取得了顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在：生態(tài)建設(shè)成效明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，林業(yè)改革取得突破，行政執(zhí)法力度加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
　　(一)生態(tài)建設(shè)成效顯著
　　一是天然林保護(hù)工程實(shí)施順利。去年完成森林管護(hù)任務(wù)萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的，完成公益林建設(shè)人工造林任務(wù)畝，封山育林畝，均占年計(jì)劃的。二是退耕還林自查自糾成效明顯。全年開(kāi)展退耕還林自查面積萬(wàn)畝，整改了不應(yīng)列入的退耕還林面積約畝，涉及農(nóng)戶余戶，頒發(fā)了林權(quán)證，完善了退耕還林資料，所有資料全面歸檔，并進(jìn)行了微機(jī)錄入，開(kāi)展退耕還林苗木補(bǔ)植，全縣補(bǔ)栽苗木萬(wàn)株，同時(shí)做好了年復(fù)查驗(yàn)收兌現(xiàn)工作。三是完成荒山造林畝，苗木成活高，長(zhǎng)勢(shì)良好。四是幼林撫育萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)萬(wàn)株，義務(wù)植樹(shù)建卡率達(dá)，履責(zé)率達(dá)。
　　全縣造林綠化步伐加快，森林面積已達(dá)萬(wàn)畝，森林覆蓋率已達(dá)，沙子地、饅頭山等生態(tài)脆弱地方，水土流失明顯降低，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人
　　全縣林業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)定不移地按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”發(fā)展思路的要求，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在抓好生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的同時(shí)，積極加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，達(dá)到了生態(tài)增效、農(nóng)民增收的目的。去年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、龍頭拉動(dòng)、政策啟動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)的辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道進(jìn)行廣泛宣傳、組織、動(dòng)員，積極培育發(fā)展林子產(chǎn)業(yè)、竹筍產(chǎn)業(yè)、油樟產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)，特別是馬家、汪家、石鼓、裴石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力培育竹資源示范基地，形成了全縣林業(yè)“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”的良好局面，去年，全縣共營(yíng)造竹林萬(wàn)畝(含四旁栽植折合面積)，油樟畝。
　　(三)林業(yè)改革取得突破
　　一是改革完善林權(quán)制度，以退耕還林頒發(fā)林權(quán)證為契機(jī)，明確林權(quán)確權(quán)發(fā)證，年經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，真正做到“務(wù)林有其山，山林有其主，林主有其權(quán)”，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界和廣大林農(nóng)造林、護(hù)林的積極性。二是在明確權(quán)屬基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)承包林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，積極引進(jìn)社會(huì)各種經(jīng)營(yíng)實(shí)體、個(gè)人以租賃、承包等形式參與土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了非公有制林業(yè)的發(fā)展。去年，全縣又新增造林承包大戶戶，面積達(dá)畝。三是較好地完成了森林所職工入保工作，同時(shí)，苗圃改制正在順利開(kāi)展。
　　(四)依法行政力度加強(qiáng)
　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，對(duì)林業(yè)規(guī)章和有關(guān)文件進(jìn)行全面清理，成立行政許可事項(xiàng)審批制度，制定管理辦法，公開(kāi)辦理審批事項(xiàng)，提高工作效率。二是嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)林地、林木的管理，全縣林木自用材采伐指標(biāo)蓄積立方米，實(shí)際采伐立方米，燒火材采伐指標(biāo)蓄積立方米，實(shí)際采伐立方米，均低于限額指標(biāo)。三是嚴(yán)肅查處林政違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲打擊偷砍盜伐、亂占林地、偷捕盜獵等違法犯罪行為，全年共查處破壞森林案件起，其中，治安案件起、森林火警起、林業(yè)行政案件起。涉案的人中，治安罰款人，警告人，林業(yè)行政處罰人。收集青蛙余斤、蛇條、猴面貓頭鷹只，全部放歸大自然，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)多元。
　　(五)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)
　　一是不斷推進(jìn)科技興林，努力為林業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，實(shí)行科技人員分片制度，大力推廣實(shí)用技術(shù)，抓好科技示范點(diǎn)建設(shè)，全年實(shí)施科技項(xiàng)目項(xiàng)，推廣面積畝，同時(shí)大力開(kāi)展了科技培訓(xùn)、科普宣傳、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣全年共舉辦各類培訓(xùn)場(chǎng)次，培訓(xùn)人員人次。二是切實(shí)加強(qiáng)林木種苗工作，超前做好種苗生產(chǎn)計(jì)劃，保質(zhì)保量完成了全年育苗任務(wù)畝，同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)《種子法》，苗木實(shí)行招投標(biāo)制度，整頓和規(guī)范了種苗市場(chǎng)，保證了苗木的質(zhì)量。三是全縣實(shí)施森林病蟲(chóng)害人工監(jiān)測(cè)面積萬(wàn)畝，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)，森林植物及其產(chǎn)品檢疫率達(dá)，森林病蟲(chóng)害受災(zāi)面積控制在‰以內(nèi)。四是森林防火成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)，取得了全縣年無(wú)森林火災(zāi)的佳績(jī)。
　　二、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，創(chuàng)新林業(yè)工作
　　當(dāng)前，國(guó)家對(duì)退耕還林工程進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性、適應(yīng)性調(diào)整，退耕還林任務(wù)大幅調(diào)減，天保公益林人工造林任務(wù)較輕。同時(shí)，國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行更加嚴(yán)格的保護(hù)政策，林業(yè)發(fā)展空間受到一定的制約。林業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)新的時(shí)期。為此，我們要切實(shí)把握好以下三個(gè)方面問(wèn)題：
　　(一)進(jìn)一步推進(jìn)”三個(gè)轉(zhuǎn)變”，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力
　　一是強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)森林資源市場(chǎng)化。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等多種形式，鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。年初，森林所部分國(guó)有荒山、荒坡依法出讓給大戶、個(gè)人承包租賃造林，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體荒山、荒坡也應(yīng)按照《土地承包法》的規(guī)定承包造林，實(shí)行資本化運(yùn)作，推進(jìn)森林資源向森林資本轉(zhuǎn)變二是放手發(fā)展非公有制林業(yè)，吸納民間資金投入林業(yè)建設(shè)。通過(guò)制定和完善非公有制林業(yè)政策，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位、個(gè)人或業(yè)主，以獨(dú)資、合資、合作等多種方式參與林業(yè)建設(shè)，廣泛吸納各種民營(yíng)資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)三是加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索為林業(yè)建設(shè)聚集人才的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)抓好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和實(shí)用技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，不斷提高人才素質(zhì)，推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。
　　(二)切實(shí)把握好造林綠化的方向
　　一是要從重造輕管向造管并重轉(zhuǎn)移，加大營(yíng)造林質(zhì)量管理的力度。二是要從速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)移，加大森林經(jīng)營(yíng)的力度，更加注重營(yíng)造林的質(zhì)量效益，特別是前幾年的退耕還林地，苗木成活高，但長(zhǎng)勢(shì)差，重造輕管現(xiàn)象突出，加大造管并重尤為重要。三是由成片造林、人工造林為主向成片造林與零星相結(jié)合轉(zhuǎn)移，隨著國(guó)家對(duì)保護(hù)基本農(nóng)田政策的實(shí)施，林業(yè)發(fā)展空間受到制約，我縣屬林業(yè)小縣，兩大工程的實(shí)施，荒山、荒坡大幅度減少，四旁隙地造林同成片造林相結(jié)合，是提高全縣森林覆蓋率重要環(huán)節(jié)之一。四是由以外業(yè)工作為主向外業(yè)、內(nèi)業(yè)并重轉(zhuǎn)移，加大內(nèi)業(yè)資料整理的力度，做到工程實(shí)在、資料明朗、一一對(duì)應(yīng)。
　　(三)堅(jiān)持走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”的路子
　　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求出現(xiàn)了一系列的新變化。就全國(guó)范圍而言，林業(yè)以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)，這無(wú)疑是正確的，但從我縣以松杉為主的林種、樹(shù)種而言，林業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益還比較薄弱，作為林業(yè)建設(shè)的主要物質(zhì)承擔(dān)者的林農(nóng)，從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)還不多，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講并不利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)效益的充分發(fā)揮。因此，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)，關(guān)鍵要堅(jiān)持“因地制宜、市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則，突出比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。就我縣立地、氣候等條件而言，非常適宜竹類生長(zhǎng)。從市場(chǎng)分析來(lái)看，目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展盛世，據(jù)悉，今年周邊的宜賓紙業(yè)、樂(lè)山紙業(yè)、貴州赤水紙業(yè)需竹料接近千萬(wàn)噸，市場(chǎng)前景廣闊，這為我們發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)帶來(lái)良好的機(jī)遇。堅(jiān)持走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”的路子，是保護(hù)社會(huì)生態(tài)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民增收的希望所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，利用春節(jié)造竹的黃金時(shí)期，及時(shí)宣傳、發(fā)動(dòng)、組織林農(nóng)開(kāi)展造竹活動(dòng)。
　　三、年加快林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
　　(一)指導(dǎo)思想
　　年綠化造林工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“生態(tài)增效、農(nóng)民增收”的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以營(yíng)造林質(zhì)量管理為中心，以科技為支撐，積極調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”的路子，全面完成各項(xiàng)綠化造林任務(wù)，努力提高造林成效，在增加全縣森林資源和綠化覆蓋率的同時(shí)，為全縣林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
　　(二)目標(biāo)任務(wù)
　　造林畝，育苗畝，義務(wù)植樹(shù)萬(wàn)株，林業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元，森林防火成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)，森林病蟲(chóng)害防治成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)，林木采伐嚴(yán)格控制在市林業(yè)局下達(dá)的采伐限額指標(biāo)內(nèi)，全面開(kāi)展清理林地征占用工作，加大野生動(dòng)植物保護(hù)檢查力度。
　　(三)工作重點(diǎn)
　?、币灾攸c(diǎn)工程建設(shè)為載體，全面完成綠化造林任務(wù)
　　縣委縣府明確了打造“全國(guó)生態(tài)示范縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，最終要把我縣建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)山川秀美。因此我縣林業(yè)工作必須緊緊圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，按照實(shí)施大工程推動(dòng)大發(fā)展的思路，堅(jiān)持不懈地搞好“兩大”工程建設(shè)。
　　大力實(shí)施天然林保護(hù)工程。一是嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，管住、管好現(xiàn)有森林資源，充分發(fā)揮這片森林的生態(tài)功能。同時(shí)，按照生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益兼顧的原則，管好、用好、經(jīng)營(yíng)好已有的人工林，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源協(xié)調(diào)