20xx年臺州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例解讀(編輯修改稿)
2025-01-25 06:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 響市容、破舊車輛占用公共泊位等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，《條例》予以了相應(yīng)規(guī)制。
1。建筑物、構(gòu)筑物外立面及設(shè)施管理。建筑物、構(gòu)筑物的外立面及設(shè)施是城市的門面，整潔美觀與否直接影響城市的形象?！稐l例》第十六條規(guī)定，主要街道和重點(diǎn)區(qū)域建筑物、構(gòu)筑物的所有者、使用者或者管理者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對建筑物、構(gòu)筑物的外立面進(jìn)行清洗、修飾，對破損、污損的外立面進(jìn)行整修。實(shí)踐中有關(guān)單位為了公共利益，需要對建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行清洗、修飾或者整修，《條例》規(guī)定了建筑物、構(gòu)筑物的所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)予以配合。由于《條例》全篇首次出現(xiàn)“主要街道和重點(diǎn)區(qū)域”的名詞，本條第三款作出了解釋，指市、縣（市、區(qū)）政府確定并公布的區(qū)域。這一解釋不僅適用于本條，而且其他條文中有此表述的均為同一含義。另外，對建筑物門牌標(biāo)志污損的問題，《條例》第十七條規(guī)定了管理維護(hù)單位發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以清洗、補(bǔ)缺或者更新。
2。村留用地管理。村留用地是政府在征收村集體土地時(shí)，按一定比例預(yù)留給村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)用地。村留用地政策對于緩解征地矛盾、保障被征地農(nóng)民利益、推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展具有積極意義。但是，部分尚未開發(fā)利用的村留用地垃圾堆積、環(huán)境雜亂，嚴(yán)重影響了城市容貌?！稐l例》第十九條規(guī)定，尚未開發(fā)的村留用地，縣級以上政府可以建設(shè)臨時(shí)綠地或者停車場?？紤]到土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，避免與物權(quán)法等法律相沖突，本條對政府行為作了限定，即在為了公共利益需要的情況下，須事先與村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行協(xié)商，方可建設(shè)為臨時(shí)綠地或者停車場。
3。道路維護(hù)管理。在立法調(diào)研過程中，道路重復(fù)開挖的“拉鏈馬路”問題各方面意見反映較多?！袄滖R路”造成資源的巨大浪費(fèi)，也影響城市面貌和市民生活?！稐l例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路。新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。確因建設(shè)工程施工需要挖掘的，報(bào)縣級以上政府批準(zhǔn)。本條通過設(shè)置道路挖掘批準(zhǔn)期限和縣級以上政府審批的行政程序，從而限制道路重復(fù)挖掘，降低城市建設(shè)和管理的成本，減少對市民出行的影響。
4。占道經(jīng)營管理。占道經(jīng)營，主要是流動(dòng)攤販在道路上擺攤設(shè)點(diǎn)，破壞了城市街道的整齊和美觀，給城市保潔帶來很大困難。但占道經(jīng)營的物品往往價(jià)格低廉，方便經(jīng)濟(jì)，一定程度上又滿足了市民的生活需求。長期以來，治理占道經(jīng)營是城市管理執(zhí)法工作的一個(gè)難點(diǎn)，單純靠取締和突擊整治的方法，很難從根本上解決問題，又容易引發(fā)執(zhí)法糾紛和社會矛盾。《條例》一方面規(guī)定任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道以及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品，另一方面規(guī)定在不影響群眾生活、交通通行以及市容環(huán)境衛(wèi)生的情形下，由政府確定一定區(qū)域和時(shí)間段，允許擺攤設(shè)點(diǎn)，給自產(chǎn)自銷的經(jīng)營者提供必要的經(jīng)營場地。
5。城市文明規(guī)范。城市文明水平也是一個(gè)城市市容狀況的反映。在主要街道和重點(diǎn)區(qū)域乞討、賣藝、進(jìn)行麻將、撲克，以及在公共場所從事殯儀、祭祀等活動(dòng)，既是不文明行為，也影響了城市容貌。對我市這方面突出問題，《條例》第二十七條專門作出規(guī)定：一是不得在主要街道和重點(diǎn)區(qū)域乞討、賣藝或者進(jìn)行麻將、撲克等影響市容的活動(dòng)。二是不得在廣場、公路、街道、學(xué)校等公共場所從事影響市容的殯儀和祭祀活動(dòng)。鑒于文明規(guī)范畢竟涉及到民風(fēng)民俗，移風(fēng)易俗非一朝一夕之功，《條例》雖然作出的是禁止性規(guī)定，但更多意義還是在于倡導(dǎo)新風(fēng)。也因此，《條例》在罰則設(shè)置上，體現(xiàn)教
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