【文章內(nèi)容簡介】 宣傳】三
　　各位領(lǐng)導、各位隊長：下午好!
　　精準扶貧是黨的xx屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是黨中央和國務院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是新一輪扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵舉措。精準扶貧是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚珳首R別、精準幫扶、精準管理的扶貧方式，就是把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準滴灌”，解決貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題，確保扶貧資源真正落實到貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾。去年以來，我縣深入貫徹落實中央、省市關(guān)于精準扶貧精準脫貧工作的決策部署，積極探索創(chuàng)新精準扶貧的新思路、新機制、新措施，強力推動脫貧攻堅，收到了良好的工作成效，獲得了一些寶貴的工作經(jīng)驗，塑造了一批成功的先進典型。20xx年11月，中國共產(chǎn)黨中央、國務院出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，今年省委、省政府出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，為了切實打好我縣扶貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。我圍繞貫徹落實《中國共產(chǎn)黨中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，結(jié)合我縣實際，全力做好20xx年精準扶貧精準脫貧工作作以講解。
　　一、準確認識和把握禮縣基本縣情及貧困概況
　　禮縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是秦巴山片區(qū)集中連片特困縣，轄12鎮(zhèn)17鄉(xiāng)568個行政村。禮縣從1986年被列入國家級貧困縣至今，主要經(jīng)歷了救濟式扶貧、目標式扶貧、開發(fā)式扶貧、攻堅式扶貧、精準扶貧五個階段。、%，“八七”扶貧攻堅計劃實施以來。20xx年國家第一個“十年扶貧綱要”將禮縣確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，、貧困面達60%。通過十年的綜合扶貧開發(fā)。20xx年，按照國家新確定的人均純收入2300元的貧困線標準，%。20xx年以來，我縣通過深入推進“1236”扶貧攻堅行動，整合項目資金、放大投入效應，創(chuàng)新扶貧模式、拓展攻堅途徑，著力推進整流域整片區(qū)扶貧攻堅，扶貧開發(fā)取得顯著成效。，%，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)四年排名全市第一，禮縣連續(xù)五年在全市綜合考核中排名第一。
　　20xx年，全縣有貧困村240個，%，%。全縣有白河、大灘、崖城、洮坪4個特困片區(qū)，有206個貧困村，%，%，是我縣扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，整體性貧困、收入性貧困、生態(tài)性貧困特征十分明顯。一年來，我們堅決貫徹落實省市精準扶貧精準脫貧工作會議精神，緊緊圍繞“兩增加一減少”、“三個基本保障”、“四個支撐”等目標要素，切實把脫貧攻堅當作頭等大事和第一民生工程來抓，全力對接落實全省“1+17”精準扶貧方案，緊盯對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障六大關(guān)鍵要素，以探索創(chuàng)新精準扶貧工作模式為突破口，抓重點、攻難點、補短板、強基礎(chǔ)，全力改善貧困鄉(xiāng)村發(fā)展面貌，著力促進貧困群眾增收致富，探索創(chuàng)新了資金投入、片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)激勵、電商扶貧、金融扶貧、技能培訓、雙聯(lián)扶貧、社會扶貧、資金監(jiān)管九種精準扶貧模式，打造了村級權(quán)力規(guī)范運行、農(nóng)村公路建設(shè)、退耕還林、電商扶貧、非公經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、項目建設(shè)等特色亮點工作，創(chuàng)新扶貧模式，完善體制機制，采取有力措施加快扶貧攻堅進程，推動了全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
　　對于我縣這樣一個經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)薄弱、貧困面大、貧困程度深的欠發(fā)達縣區(qū)來講，如何最大限度地挖掘、整合、運用各方資源和力量，打贏精準扶貧精準脫貧的攻堅戰(zhàn)，是全縣各級組織義不容辭的歷史使命。為此，我們要從政治的、全局的、現(xiàn)實的高度，充分認識精準扶貧的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市和縣委決策部署上來，真正把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重，把精準扶貧作為扶貧攻堅的重中之重，凝心聚力把精準扶貧精準脫貧工作抓實抓細抓好，堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。
　　二、20xx年精準扶貧工作主要任務
　　20xx年是“十三五”脫貧攻堅的開局之年，是扎實推進“1+17”精準扶貧方案落實的關(guān)鍵之年，做好今年的扶貧開發(fā)工作，責任重大，意義深遠。按照《中國共產(chǎn)黨中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》要求和中央、省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，要堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，按照省市的總體部署和縣委“442”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞發(fā)展第一要務和脫貧這一核心，下定決心，鼓足勇氣，堅持脫貧攻堅和雙聯(lián)行動融合推進，進一步加快特困片區(qū)脫貧攻堅，加大項目爭取實施力度，加快改善基本保障條件，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，深入推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，鞏固提升“雙聯(lián)”行動成果，全面提升黨建工作水平，確保精準扶貧各項目標任務圓滿完成，為建設(shè)幸福美好新禮縣、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
　　(一)明確目標任務
　　認真實施精準扶貧精準脫貧方略，“1+17”精準扶貧政策措施、《中國共產(chǎn)黨中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，創(chuàng)新工作機制和運行模式，狠抓精準扶貧精準脫貧各項措施落實，舉全縣之力，聚焦精準，整合力量，形成合力，全年實現(xiàn)31個貧困村脫貧退出，減少貧困人口2萬人以上，農(nóng)民人均可支配收入增幅12 %以上，使貧困人口實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，努力開創(chuàng)“十三五”精準扶貧工作良好局面。
　　(二)圍繞對象精準，提升三項管理水平
　　一是提升建檔立卡管理水平。嚴格按照“一核二看三比四評議五公示”的程序和辦法。定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進行全面核查，逐戶逐人徹底核查清基本情況和致貧原因，對遺漏的、返貧的重新納入，對造假及脫貧的及時退出，建立精準扶貧臺賬，實行實名制管理，確保扶持對象精準。
　　二是提升大數(shù)據(jù)平臺管理水平。發(fā)揮精準脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門職責，提高規(guī)范水平。加強業(yè)務指導培訓，讓鄉(xiāng)干部和駐村幫扶干部準確掌握信息采集任務和要求。嚴把數(shù)據(jù)審核關(guān)，按照“誰主管、誰負責，誰錄入、誰負責”的原則，確保采集信息經(jīng)得起問、經(jīng)得起看、經(jīng)得起查。穩(wěn)定錄入工作隊伍，建立健全聯(lián)絡(luò)制度，逐級明確分管領(lǐng)導和責任人，確保有人管、不脫節(jié)。做好20xx年2萬預脫貧人口的實名制管理工作，及時跟蹤扶貧措施落實情況，準確反映幫扶措施成效。注重數(shù)據(jù)分析和結(jié)果運用，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策落實過程中存在的苗頭性、傾向性和普遍性問題，為領(lǐng)導決策提供準確依據(jù)，使其真正成為精準扶貧的重要依據(jù)、精準管理的有力抓手和工作落實的有效措施。
　　三是提升“853”掛圖作業(yè)水平。認真落實好《甘肅省脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)實施意見》，在開展建檔立卡和建設(shè)大數(shù)據(jù)管理平臺的基礎(chǔ)上，做到平臺8個準，規(guī)范村級5張掛圖，五類檔案資料和貧困戶3本賬，確保實現(xiàn)扶貧對象進、出、退的精準管理，確保大數(shù)據(jù)平臺信息采集準確、統(tǒng)計分析可靠。進一步糾正和解決貧困戶收入核算不精準，檔案資料不齊全等問題。全面準確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況，實行脫貧銷號、返貧掛號，倒排工期，不落一戶，不差一人，從而有效反映扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題。
　　(三)強化基礎(chǔ)設(shè)施，實施好七項工程
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是禮縣發(fā)展的最大短板，是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸。要堅定不移地實施“基礎(chǔ)先行”戰(zhàn)略，千方百計爭取和落實項目，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務建設(shè)為抓手，按照“缺啥補啥”原則，彌補短板，全面加快以交通、水利、生態(tài)、能源為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件，全面提升整體發(fā)展水平。一是著力實施農(nóng)村安全飲水工程。扎實推進《精準扶貧飲水安全支持計劃》，進一步提高供水保障程度。二是著力實施建制村通暢工程。認真落實《精準扶貧交通支持計劃》，全年實施農(nóng)村公路通暢工程55項315公里，全面完成建制村暢通工程建設(shè)任務，基本實現(xiàn)建制村“村村通暢”目標。 三是著力實施好農(nóng)村危舊房改造工程。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合各類項目資金，進一步加大農(nóng)村危舊房改造力度，危改項目優(yōu)先向今年計劃脫貧的貧困戶安排，按照“安全、適應”的原則，全面完成5000戶的農(nóng)村危房改造任務，確保當年脫貧村住房安全比例達到100%。四是著力實施好農(nóng)村動力電工程。加大農(nóng)網(wǎng)升級改造力度，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)41公里，實現(xiàn)行政村全部通動力電。五是著力實施好寬帶進村工程。加快貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成4G基站50座，農(nóng)村寬帶覆蓋率提高到70%以上。六是著力實施好易地扶貧搬遷工程。搶抓國家新一輪易地扶貧搬遷政策機遇，按照一年完成建設(shè)、兩年實施搬遷、三年基本實現(xiàn)脫貧的工作要求，對居住在深山林緣、高寒陰濕、半山干旱及受地質(zhì)災害威脅等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村貧困群眾，通過采取村內(nèi)就近搬遷、插花安置等更加靈活有效的方式，加快續(xù)建的17處易地搬遷項目建設(shè)進度，啟動實施767戶3260人的易地扶貧搬遷工程。七是著力實施金融便民服務點進村工程。全面加快“3+1”金融支撐體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務模式，發(fā)展普惠金融，降低融資資本，力爭到20xx年基本實現(xiàn)建制村金融便民服務網(wǎng)點全覆蓋。
　　(四)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新四種模式
　　一是創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)帶貧模式。深入推進特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效活動，嚴格落實《禮縣鼓勵扶持特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧辦法》等優(yōu)惠政策，探索推廣“互換流轉(zhuǎn)、入股流轉(zhuǎn)、改造流轉(zhuǎn)、統(tǒng)建流轉(zhuǎn)”等形式多樣的土地流轉(zhuǎn)新模式，積極鼓勵采取“企業(yè)帶農(nóng)戶、大戶帶小戶、富戶帶窮戶”的方式，在貧困鄉(xiāng)村大力發(fā)展經(jīng)濟林果、規(guī)模養(yǎng)殖、中藥材、勞務等多元富民產(chǎn)業(yè)，加快建立龍頭企業(yè)、專業(yè)組織與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機制，力爭實現(xiàn)基本覆蓋，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。抓好國家級出口食品(蘋果)質(zhì)量安全示范區(qū)、漢陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，努力擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。通過招商引資、注入項目資金和幫扶資金、運用好專項貸款和互助社資金、盤活金融扶貧政策資金等融資方式，在全縣所有建檔立卡貧困村探索建立“支部控股+群眾參股+貧困戶持股”、“合作社+貧困戶”、“企業(yè)+貧困戶”、“企業(yè)+合作社+貧困戶”和小康互助組等多種脫貧帶動機制，讓貧困群眾分享加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的收益。
　　二是創(chuàng)新勞務經(jīng)濟模式。認真實施《精準扶貧勞動力培訓支持計劃》，整合培訓資源，開展訂單、定向式培訓，積極推行培訓鑒定和輸轉(zhuǎn)一體化模式，不斷提高勞務輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益。，使每個貧困家庭有培訓需求的勞動力至少有1人拿到職業(yè)資格證書。充分發(fā)揮勞務機構(gòu)作用，采用“企業(yè)+中介組織+貧困戶”、“勞務基地+貧困戶”等模式，依托勞務經(jīng)紀人、中介組織、勞務帶頭人的信息優(yōu)勢及對外聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，搭建勞動力資源與市場合理配置的對接平臺，鼓勵本地能人帶領(lǐng)貧困村勞動力外出務工，給跨省務工的貧困人口給予交通補助，努力打造提升“禮賢妹”“禮賢大嫂”等勞務品牌。搶抓國家質(zhì)檢總局定點幫扶、天津武清區(qū)對口幫扶的機遇，加強勞務服務站和基地建設(shè)，拓展就業(yè)務工空間，完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機制。積極實施“雙五千”人才計劃項目，向外輸送高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力指標優(yōu)先向貧困地區(qū)和貧困家庭傾斜。
　　三是創(chuàng)新電商扶貧模式。全面總結(jié)和推廣電商扶貧試點工作經(jīng)驗，爭取創(chuàng)建全國電商扶貧示范區(qū)，在進一步完善提升去年60個貧困村網(wǎng)店的基礎(chǔ)上，新建村級服務點120個，完成社會青年電商培訓1000人(次)，今年新確定60個建檔立卡貧困村開展電商扶貧工作，推進一村一店建設(shè)，積極創(chuàng)建命名市級電商扶貧示范網(wǎng)點。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持鼓勵郵政、供銷合作等體系在貧困鄉(xiāng)村建立服務網(wǎng)點，做到“縣區(qū)有園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有點、村有代辦”，切實解決農(nóng)產(chǎn)品物流“最后一公里”問題。完善推廣“一店帶多戶、一店帶一村”等電商帶貧機制，真正發(fā)揮電商助貧增收的作用。積極組織禮縣在外務工人員、鄉(xiāng)村干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官、在讀大學生，利用網(wǎng)絡(luò)開展移動電商創(chuàng)業(yè)活動，推廣本地農(nóng)特產(chǎn)品，帶貧增收。
　　四是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧模式。充分挖掘貧困村的歷史文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化等資源，進一步加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持完善旅游要素。推動“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”深入實施，集中開發(fā)具有農(nóng)家特色、地域特色和文化特色的旅游產(chǎn)品，不斷滿足游客網(wǎng)絡(luò)預訂購物、體驗分享、交流互動的消費需求，提升鄉(xiāng)村旅游服務水平。全年啟動建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村64個，其中省級美麗鄉(xiāng)村示范村1個、縣級6個，環(huán)境整潔村57個，村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到60%以上。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村3個、農(nóng)家客棧30家，新增農(nóng)家樂12家。
　　(五)推進片區(qū)攻堅，提升整體發(fā)展水平
　　按照市上每年主攻一個特困片區(qū)的要求， 堅持把特困片區(qū)作為精準扶貧脫貧的主戰(zhàn)場，把特困片區(qū)連片開發(fā)與精準扶貧有效結(jié)合，鼓勵扶持資金、人才、技術(shù)、管理等多種要素向特困片區(qū)聚集，鞏固完善崖城片區(qū)開發(fā)成果，整合項目資金，啟動實施白河特困片區(qū)開發(fā)，按照“缺啥補啥”原則，彌補短板，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務建設(shè)為抓手，深入貫徹落實中央、省市精準扶貧精準脫貧各項決策部署和全縣“1+19”精準扶貧精準脫貧方案，充分發(fā)揮財政資金在扶貧開發(fā)中的主導作用和集聚效應，整合資金，精準發(fā)力，著力解決制約白河特困片區(qū)生產(chǎn)、生活和發(fā)展的瓶頸問題，全面提升白河特困片區(qū)整體發(fā)展水平。一是整合資金，統(tǒng)籌使用。根據(jù)白河特困片區(qū)各貧困村精準脫貧需求，按照“渠道不亂、用途不變，各盡其力、各記其功”和“缺啥補啥”的原則，統(tǒng)籌謀劃道路交通、農(nóng)田水利、危房改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會事業(yè)等項目，集中投放，形成合力，提高精準扶貧成效。二是突出重點，集中攻堅原則。瞄準貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大的白河片區(qū)及建檔立卡貧困村，以增加農(nóng)民收入為核心，著力補齊短板，重點支持改善生產(chǎn)生活條件，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，增強公共服務保障能力，提升農(nóng)民能力素質(zhì)，整體推進白河特困片區(qū)精準脫貧工作。三是緊盯脫貧目標，全面落實片區(qū)資金項目整合方案。緊盯白河特困片區(qū)脫貧目標，圍繞白河特困片區(qū)資金項目整合方案，實施“1+17”好精準扶貧精準脫貧方案年度計劃項目，通過分步實施、提高完善，實現(xiàn)白河特困片區(qū)各貧困村如期脫貧。
　　(六)落實到戶措施，達到六個全覆蓋
　　一要實現(xiàn)貧困戶精準扶貧小額貸款全覆蓋。堅持“放的準