【文章內(nèi)容簡介】 要依法治黨，黨的建設(shè)和國家的政權(quán)建設(shè)是有區(qū)別的。黨是一個(gè)自覺的組織。我們一個(gè)很重要的問題就是黨員的自覺。只有這種自覺，我們才能更好的來貫徹實(shí)施我們制定的制度，如果沒有這種自覺性，制度制定最多實(shí)施起來也很困難。所以，我認(rèn)為應(yīng)該把自覺性，把思想教育和制度的約束以及監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來，才能真正把黨建設(shè)好。
　　第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。從目前情況來看，在我們黨內(nèi)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢是很嚴(yán)峻的。黨內(nèi)外群眾的反映是強(qiáng)烈的，黨內(nèi)的不正之風(fēng)，腐敗的案件。在所處分的干部當(dāng)中，高中級干部受處分的比例明顯高于普通黨員，盡管腐敗分子是極少數(shù)，但是危害很大。特別值得注意的是，一些領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人犯罪數(shù)量明顯增加。從黨的當(dāng)前來看，黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象蔓延的原因當(dāng)中，體制上的弊端，監(jiān)督不利，紀(jì)律松弛是重要的原因。所以說，預(yù)防腐敗的自身，加大反腐敗的力度，多年來黨內(nèi)外出現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范性的問題，所以文件的出臺，這是我們黨的建設(shè)的需要，是黨的制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。
　　四、關(guān)于《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的特點(diǎn)
　　黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒布實(shí)施是黨的歷史上第一部監(jiān)督的重要法規(guī)，是我們黨為解決自身問題的重要措施。他標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督從此進(jìn)入一個(gè)規(guī)范化，制度化的新階段。這個(gè)條例在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督現(xiàn)實(shí)需要，著眼于當(dāng)前的突出問題，制定了比較完整的黨內(nèi)監(jiān)督的制度體系。這樣的條例便于科學(xué)規(guī)范，有很強(qiáng)的監(jiān)督體制。我想這個(gè)條例體現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn)。
　　黨內(nèi)監(jiān)督必須以制度為載體，重在制度建設(shè)是條例的一個(gè)特點(diǎn)。過去我們黨內(nèi)監(jiān)督之所以乏力，成效不大，一個(gè)很重要的就是缺乏制度的保障。我們黨內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)當(dāng)中，權(quán)力如何配置，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人員到底有什么樣的權(quán)力，運(yùn)用權(quán)力的界限和范圍是什么，賦予什么樣的職責(zé)和義務(wù)以及監(jiān)督主體，監(jiān)督的內(nèi)容和依據(jù)是什么，所有的這些問題都有制度進(jìn)行規(guī)范。所以，我們條例制定的重要原則和指導(dǎo)思想就是把制度建設(shè)放在突出重要的位置，突出制度建設(shè)的框架。這四項(xiàng)制度有些對我們在實(shí)踐當(dāng)中現(xiàn)有的辦法組織規(guī)范。比如說述職述廉制度，談話和誡免制度，這些制度在這些年探索當(dāng)中行之有效的，把這些經(jīng)驗(yàn)和作法上升為黨的規(guī)章制度。有一種是借鑒了國家法律的規(guī)定，確定為黨內(nèi)監(jiān)督的新的制度。比如新聞和執(zhí)行制度，比如罷免和撤換的要求，借鑒國家法律的規(guī)定，引用到黨內(nèi)的法律規(guī)章中來。有的是在黨內(nèi)的法規(guī)的重生，比如說階級領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)，重要情況的通報(bào)和報(bào)告，黨內(nèi)生活準(zhǔn)則12條就有。第一條就是講階級問題，對重要的制度是對過去制度的重生，這四項(xiàng)制度互相貫通，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。我們學(xué)習(xí)體會到在八個(gè)結(jié)合上相互聯(lián)接。黨內(nèi)與黨外監(jiān)督，自上而下和自下而上結(jié)合、自我約束和外在約束相結(jié)合，組織監(jiān)督與個(gè)體監(jiān)督，輿論監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督的結(jié)合，事前事中事后的結(jié)合，權(quán)力保障和義務(wù)的結(jié)合等八個(gè)結(jié)合。這種制度構(gòu)成比較完善的體系。大體上覆蓋了當(dāng)前監(jiān)督和黨的制度建設(shè)當(dāng)中主要的問題。使我們的監(jiān)督能夠發(fā)揮總體功能，特別是通過黨的各種層次的組織結(jié)構(gòu)，確定了各個(gè)監(jiān)督主體的權(quán)力和義務(wù)，使黨內(nèi)監(jiān)督更加規(guī)范。黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨的制度建設(shè)的重要方面。
　　黨內(nèi)監(jiān)督條例的一個(gè)重大的突破就是規(guī)定了對中央政治局符合監(jiān)督的問題。中央委員會如何監(jiān)督中央政治局，這是需要解決沒有解決的問題。去年10月錦濤同志授中央政治局的委托向中央委員會做工作報(bào)告，這種重大舉措在黨內(nèi)外和海內(nèi)外反映強(qiáng)烈，大家贊賞這種作法。錦濤同志在中紀(jì)委第二次全體會議上全黨員公布，鄭重接受全黨的監(jiān)督，這是非常好的頭，像全黨做榜樣。中央政治局把錦濤同志的意見制度化，明確規(guī)定向中央委員會報(bào)工作，規(guī)定了對中央政治局委員和意見反映的問題。根據(jù)這個(gè)條例和規(guī)定，監(jiān)督條例里相應(yīng)的對中央紀(jì)委和地方黨委的，地方紀(jì)委的和是黨組織的紀(jì)委向全委會報(bào)告工作。這個(gè)問題使我們黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層最高領(lǐng)導(dǎo)有了很好的開端，形成了規(guī)范和制度。
　　把各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督的重點(diǎn)。這是條例又一個(gè)重要特點(diǎn)。這是根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)際和突出存在的問題而提出的。我們知道當(dāng)前來講，一方面特別是黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)有重大的職責(zé)，　也有很大的權(quán)力。另一方面，對主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督很難。所以針對當(dāng)前難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，把領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督的重點(diǎn)突出出來，這是一個(gè)非常有意義的事情。現(xiàn)在對身為一把手監(jiān)督難的問題，這個(gè)問題是比較復(fù)雜的問題，既有監(jiān)督的機(jī)制問題，又有體制的問題。因?yàn)楝F(xiàn)在我們?nèi)匀淮嬖跈?quán)力過分集中，盡管80年小平同志提出過這個(gè)問題，但是現(xiàn)在仍然沒有解決。權(quán)力集中在主要負(fù)責(zé)人手里，必然會帶來難以監(jiān)督的問題。所以，監(jiān)督難的問題，從深層次上講要解決權(quán)力過分集中的問題，使權(quán)力得到適當(dāng)?shù)姆纸夂秃侠淼呐渲?。這個(gè)問題屬于政治體制改革的問題，我們在監(jiān)督條例中很難解決，我的意思是對主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督問題有一個(gè)體制，配置和監(jiān)督機(jī)制的問題。
　　監(jiān)督權(quán)利和義務(wù)的平衡原則。這是我們支持黨內(nèi)監(jiān)督條例的重要特點(diǎn)。條例處理監(jiān)督，被監(jiān)督之間的關(guān)系是，集中保護(hù)監(jiān)督這條合法權(quán)利，重視保護(hù)被監(jiān)督的合法權(quán)力，體現(xiàn)了權(quán)力和義務(wù)相平衡的原則。監(jiān)督要與保護(hù)職責(zé)相結(jié)合，既要開展黨內(nèi)監(jiān)督的重要原則，又是貫徹條例的重要精神。要通過嚴(yán)格的制度和區(qū)分有效的措施，監(jiān)督被監(jiān)督者，防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報(bào)負(fù)監(jiān)督者。另一方面使監(jiān)督者受到必要監(jiān)督和制約，沒有什么人是不受制約的，監(jiān)督者也不能不受制約，有利于保護(hù)被監(jiān)督的合法權(quán)益和自覺性。所以，監(jiān)督者和被監(jiān)督者的權(quán)利和義務(wù)的平行，處理好二者不成承的關(guān)系是非常重要的。怎么做到?有這樣幾點(diǎn)。一是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督應(yīng)該在制度框架內(nèi)執(zhí)行，按照一定的程序有序的進(jìn)行，這個(gè)很重要。監(jiān)督不是亂來的，監(jiān)督必須在制度的范圍內(nèi)，按照一定的程序去監(jiān)督，既保證如何監(jiān)督的問題，也防止不按制度和程序去監(jiān)督的問題。二是強(qiáng)調(diào)黨組織的監(jiān)督權(quán)與被監(jiān)督者的權(quán)力適度平衡，對濫用監(jiān)督權(quán)力和陷害他人的也要依法處理。三是要例行監(jiān)督權(quán)與承擔(dān)義務(wù)平衡。條例規(guī)定了黨員的實(shí)際和程序方面的監(jiān)督權(quán)，同時(shí)又有義務(wù)。約束黨員將自己的意見向黨的上級組織進(jìn)行反映，不得公開發(fā)表與中央相反的意見。四是條例保障黨員和組織的勝訴權(quán)，規(guī)定黨員和黨組織不服的，可以向黨組織申訴，有關(guān)黨組織核查進(jìn)行結(jié)論。有意見可以向上級黨組織或者中央黨組織申訴，保證黨員的健康的發(fā)展。
　　總之，中紀(jì)委、組織部和宣傳部聯(lián)合下發(fā)了通知，形成了要求。錦濤同志在中紀(jì)委三次全會中專門提出要求，各級黨委要在學(xué)習(xí)宣傳條例作為重要的政治任務(wù)，精心部署，精心組織，做到認(rèn)識到位，工作到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會。人民日報(bào)社論提出，黨的各級干部精通條例，全黨同志熟悉條例，全社會了解條例。各個(gè)層次要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會的程序有不同的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要提高黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性。把領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中高級干部管好，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好貫徹實(shí)施的同時(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，加強(qiáng)自覺性。
　　要突出抓好對權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督，特別要在政治紀(jì)律，干部選拔任用和干部作風(fēng)方面的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是對權(quán)利的監(jiān)督。這些問題是當(dāng)前黨內(nèi)的突出問題，是群眾反映很強(qiáng)烈的問題，所以，要抓住重點(diǎn)，維護(hù)好黨的制度和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
　　以上是我的一些學(xué)習(xí)體會，請各位批評指正。大家互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。
監(jiān)督條例心得體會三　　黨中央公布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并發(fā)出通知，要求黨的各級組織和黨員干部嚴(yán)格遵照執(zhí)行。通過參加市紀(jì)委舉辦的《條例》專題講座和工委組織的市直機(jī)關(guān)兩個(gè)《條例》培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，使我對兩個(gè)《條例》有了一定的認(rèn)識，就