【文章內(nèi)容簡介】 慣實(shí)踐開展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，推進(jìn)了中國特色社會(huì)主義制度更加完善和日趨成熟定型，國家治理體系和治理才能現(xiàn)代化水平明顯提高。中共中央政治局會(huì)議經(jīng)常關(guān)注制度體系構(gòu)建。中共中央政治局集體學(xué)習(xí)把“制度”和“治理”作為重點(diǎn)。中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性愈加彰顯，中國國家治理將制造更多奇觀。對世界來說，中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷開展，拓展了開展中國家走向現(xiàn)代化的新途徑，給世界上那些既希望加快開展又希望保持本身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為處理人類咨詢題奉獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。　　10月24日召開的中央政治局會(huì)議指出，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理才能現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)嚴(yán)重戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)展，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)在強(qiáng)化制度認(rèn)識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度　　會(huì)議認(rèn)為，這次征求意見充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽取意見，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十九大代表對決定稿給予充分確信，認(rèn)為決定稿主題鮮明、重點(diǎn)突出、措施有力，同時(shí)提出許多非常好的意見和建議，要全面梳理、深化研究、集思廣益，實(shí)在把文件制定好。　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理才能現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)開展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)識(shí)”，堅(jiān)決“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、根本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目的、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證?！　?huì)議指出，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理才能現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)嚴(yán)重戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)展，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)在強(qiáng)化制度認(rèn)識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度?！　↑h的十八屆四中全會(huì)對全面推進(jìn)依法治國、建立社會(huì)主義法治國家作出了整體部署，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依托社會(huì)主義法治”。四中全會(huì)對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國辯證關(guān)系的重要闡述，對全面推進(jìn)依法治國、建立社會(huì)主義法治國家具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義?！　∪嫱七M(jìn)依法治國，必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的辯證關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生活中，有個(gè)別人把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國對立起來，認(rèn)為二者之間彼此矛盾，強(qiáng)調(diào)依法治國會(huì)“架空”黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能使依法治國落到實(shí)處。這種把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國對立起來的觀點(diǎn)是極端錯(cuò)誤的，有必要完全澄清?！　　皯液舛剑O(shè)規(guī)而知圓”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持依法治國，二者之間并非是互相排擠、互相對立的關(guān)系，而是有機(jī)統(tǒng)一、互相促進(jìn)的關(guān)系?！　∈紫龋瑘?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國的根本保證。“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱?！蔽覈鴳椃ù_立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建立社會(huì)主義法治國家的根本要求，是黨和國家的根本所在、全國各族人民的利益所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下實(shí)行依法治國，是社會(huì)主義法治與資本主義法治的本質(zhì)區(qū)別。假如離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國就會(huì)迷失方向，就不可能保證依法治國的社會(huì)主義性質(zhì)?！　∑浯危七M(jìn)依法治國是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必定要求?！胺钚袆t國治，法令弛則國亂?！敝袊伯a(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略目的，要提高黨的執(zhí)政才能和執(zhí)政水平，促進(jìn)國家治理體系和治理才能現(xiàn)代化，就必須全面推進(jìn)依法治國。開展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，重在確保各項(xiàng)決策的民主化和科學(xué)化，而要做到這一點(diǎn)就必須走法治化的路子。堅(jiān)持依法治國是新的歷史條件下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必定選擇，也是實(shí)現(xiàn)和保障黨的領(lǐng)導(dǎo)獲得成功的最正確途徑?！　　奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索?！闭_認(rèn)識(shí)和處理依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，是全面落實(shí)依法治國根本方略、建立社會(huì)主義法治國家的嚴(yán)重課題，只有正確這一嚴(yán)重課題，才能真正把全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處、獲得實(shí)效?！　×?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國家治理體系和治理才能是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行才能的集中表達(dá)，兩者相輔相成?！敝卫韲?，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。然而，沒有有效的治理才能，再好的制度也難以發(fā)揮作用?？v觀世界，各國各有其治理體系，而各國治理才能由于客觀情況和主觀努力的差異又有或大或小的差距，甚至同一個(gè)國家在同一種治理體系下不同歷史時(shí)期的治理才能也有非常大差距?？紤]到這一點(diǎn)，有必要把國家治理體系和治理才能現(xiàn)代化結(jié)合在一起提。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)迫度執(zhí)行的監(jiān)視，實(shí)在把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。　　“制度的生命力在于執(zhí)行。”這些年來，“放管服”改革在各地深化推進(jìn)，優(yōu)化營商環(huán)境獲得了實(shí)在成效。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，為企業(yè)家送上干事創(chuàng)業(yè)“定心丸”。黨和國家機(jī)構(gòu)改革，獲得了一系列重要理論成果、制度成果、實(shí)踐成果……一項(xiàng)項(xiàng)制度法規(guī)從“紙上”落到“地上”、走進(jìn)“內(nèi)心”，獲得了實(shí)實(shí)在在的治理成效。黨的十八大以來，強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行、政策落實(shí)，是推進(jìn)國家治理體系和治理才能現(xiàn)代化的鮮明特色。在制度執(zhí)行中，我們總是強(qiáng)調(diào)“打破‘中梗阻’”“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系”。在政策落實(shí)中，我們總是突出讓人民群眾有更多改革獲得感。正由于我們把制度執(zhí)行到位、將政策貫徹到底，才能最大限度激發(fā)制度的效能，在各個(gè)領(lǐng)域獲得實(shí)實(shí)在在的成果?！　抑卫聿拍堋笆沁\(yùn)用國家制度治理社會(huì)各方面事務(wù)的才能，包括改革開展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面”。我們的國家治理體系和治理才能總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢的，是習(xí)慣我國國情和開展要求的。同時(shí)，我們在國家治理體系和治理才能方面還有許多亟待改良的地點(diǎn)，在提高國家治理才能上需要下更大氣力。必須習(xí)慣國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機(jī)構(gòu)履職才能，提高人民群眾依法治理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、本身事務(wù)的才能，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家的才能?！　∶珴蓶|同志說過，“政治道路確定之后，干部確實(shí)是決定的要素”。推進(jìn)國家治理體系和治理才能現(xiàn)代化，非常重要的一個(gè)方面是要提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的治理才能。只有以提高黨