【文章內容簡介】 要求摒棄與封建專制殘余及某些個人偏見相聯(lián)系的”人治”因素，摒棄”以言代法、以權壓法、有法不依、違法不究”的”人治”現(xiàn)象，實現(xiàn)全社會普遍平等和依法辦事的法治要求，保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超越于法律之上的特權。法律至上，一切行政活動都必須受制于法律。因此，依法行政是對行政活動的一種限制和約束，也是廣大公民監(jiān)督國家行政機關的一種手段。
(四)依法行政是行政職責和行政職權相統(tǒng)一的要求。從國家要求依法行政的內涵看，它包含著法律保留、法律優(yōu)先、職權法定、依據(jù)法律行政職責與行政職權相統(tǒng)一等內容。而依據(jù)法律職責和職權相統(tǒng)一，則是依法行政的核心。職權是憲法、法律授予行政機關管理經濟和管理社會事務的權力。它與公民的權利不同，公民的權利可以行使，也可以放棄。但行政機關的行政職權既不能放棄，更必須嚴格行使。行政主體在享有行政職權的同時，必須履行相應的行政職責。行政職責是義務，不能拋棄或違反。否則，行政職權將會削弱或膨脹。僅憑命令，憑局部經驗，憑”長官”意志進行管理，就易造成極少數(shù)行政執(zhí)法人員的任意性，以致濫用行政權力。有的行政機關把職權等同于公民的權利，愿意行使就行使，不愿行使就擱置，這些都是行政職權的濫用。行政職責則要求行政機關切實履行職務，不得失職。必須遵守權限，不得越權。違法施政應當受到地方國家權力機關的追究和人民群眾的指控。所以，行政機關依法行政，就是依據(jù)法律，保證行政職責和行政職權相統(tǒng)一，體現(xiàn)依法行政的核心所在，不依法行使職權就應當承擔法律責任。
二、今后努力方向
(一)認真學習法律法規(guī)，增強依法行政觀念。進一步加強學習，積極參加各類依法行政和建設法制型政府的學習講座，參加各級黨委、政府組織的集中學習，提高自己的法治觀念。同時，加強自學，制定詳細的學習計劃，嚴格按照計劃要求，努力將《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的內容學全、學實、記牢，真正把精神吃透，努力提高法律素質，確保在實際工作能夠熟練運用法律知識，做到依法行政。
(二)轉變政府職能，服務經濟發(fā)展。要在政府職能轉變中發(fā)揮自身作用，推進政府體制改革，建立在直接管理和間接管理之間、重在間接管理，在靜態(tài)管理和動態(tài)管理之間、重在動態(tài)管理，在事前管理和事后監(jiān)督之間、重在事后監(jiān)督，在管理與服務之間、強調服務的管理方式，切實發(fā)揮好政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等職能。在實際工作中，把重點放在為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加強社會管理和公共服務，嚴格對重要領域的行政監(jiān)管等方面上來，減少項目審批環(huán)節(jié)、減少對企業(yè)的干預，增強企業(yè)發(fā)展的自主性。通過法律的手段規(guī)范政府的行政權力，限定政府規(guī)制的范圍，建設法制型政府。積極參與政府自身建設，以經濟發(fā)展為第一要務，以和諧穩(wěn)定為第一責任，以群眾滿意為第一追求，求真務實做好工作，建設服務型政府。
(三)嚴格依法辦事，規(guī)范行政行為。作為縣政府一名副縣長，在今后工作中我將認真按照法律法規(guī)要求開展工作，管好自己該管的事情，絕不違法插手各類政府管理權限以外的事情，不斷規(guī)范分管部門的行政許可權限和程序，凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定需要行政審批的事項，絕不允許相關單位擅自審批或要求審批，并嚴格審批程序，杜絕各種違法行為，確保各項審批活動都有法可依，有據(jù)可查，依法進行。
(四)強化法制教育，加強隊伍建設。建立一支為政清廉、全心為人民服務的執(zhí)法隊伍是建設法制型政府的需要，在加強自身建設的同時，今后我將努力抓好隊伍建設，加強對行政執(zhí)法人員進行思想政治教育和業(yè)務、法律法規(guī)知識的培訓，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法人員培訓經?；热菥唧w化，不斷提高他們的思想政治素質和執(zhí)法水平。同時加強行政執(zhí)法隊伍管理，按照法律法規(guī)要求建立健全各類規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，認真執(zhí)行”公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的基本要求，堅持”持證上崗，亮證執(zhí)法”，努力推進行政執(zhí)法工作公開化，對執(zhí)法違法、執(zhí)法過錯行為，嚴肅查處，決不姑息遷就，打造一支高素質的行政管理隊伍。
我局的依法行政工作以《全面推進依法行政實施綱要》為指導，貫徹落實國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法、鑄造新型房管執(zhí)法隊伍，樹立房管部門良好形象為目標，注重建立完善執(zhí)法制度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，努力提升執(zhí)法水平?，F(xiàn)將有關情況總結如下：
一、強化人員素質，提高執(zhí)法水平
按照“內強素質、外樹形象”的要求，不斷加強對行政執(zhí)法隊伍的政治思想教育和業(yè)務技能培訓。_年我局有5人參加培訓取得行政執(zhí)法資格證書，2人執(zhí)行行政執(zhí)法證現(xiàn)到期需驗審。
通過教育培訓、研討、交流等方法，努力提高執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務能力。堅持政治學習，貫徹落實_屆三中全會精神，實踐科學發(fā)展觀，明確依法行政工作目標，提高行政執(zhí)法人員的政治思想素質。堅持法律法規(guī)學習，平時自學、集中學習、考試相結合。堅持業(yè)務知識學習，提高依法行政意識和執(zhí)法水平。積極組織參加各類法律法規(guī)及業(yè)務培訓，行政執(zhí)法隊伍整體素質和執(zhí)法水平都有了明顯提高，以堅定的政治信念、扎實的工作作風、良好的職業(yè)道德，在社會上贏得了較高的滿意度和信譽度。
二、實施行政處罰的主體、權限和依據(jù)合法情況
我局目前所實施的行政處罰主要是商品房預售管理。行政處罰依據(jù)是中華人民共和國《城市商品房預售管理辦法》。行政處罰主體是縣級以上地方人民政府房地產管理部門。行政處罰權限是開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預售許可證》預售商品房的、開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預售款項的、開發(fā)企業(yè)隱瞞有關情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的。
我局在行政處罰