【文章內容簡介】 。建立全國統(tǒng)一的留學人才信息系統(tǒng)和留學人才庫，完善留學人才的評價認定制度，提高吸引高層次留學人才工作的針對性和實效性。加大對高層次留學人才的回國資助力度，切實解決留學回國人員的實際困難和問題。制定鼓勵和支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)政 策，大力加強留學人員創(chuàng)業(yè)基地建設。健全留學人才為國服務的政策措施，鼓勵他們以多種形式為國家建設作貢獻。 堅持以我為主、按需引進、突出重點、講求實效的方針，積極引進海外人才和智力。制定和實施國家引進海外人才規(guī)劃，建立海外人才評價和準入制度。重點引進高新技術、金融、法律、貿易、管理等方面的高級人才以及基礎研究方面的緊缺人才。按照國際慣例和市場規(guī)則，抓緊制定投資移民法、技術移民法和海外高級人才聘用管理辦法。研究制定聘用海外高級人才從事公務工作的辦法。對引進的海外高級人才實行在華長期居留或永久居留制度。鼓勵和吸引海 外華人華僑專家為我國現代化建設服務。建立和完善國際人才市場，發(fā)展和規(guī)范引進海外人才中介組織，保護應聘海外人才和聘用單位的合法權益。 15．加強和改進國家重要人才安全工作。高度重視和充分信任國家重要人才。通過立法維護 9 國家重要人才安全，有效防止重要人才流失。制定政策法規(guī)，提高重要人才待遇，保障重要人才權益，規(guī)范重要人才流動。建立國家重要人才的信息檔案，實施動態(tài)管理。 七、推進人才資源整體開發(fā)，實現人才工作協(xié)調發(fā)展 16．堅持人才資源開發(fā)與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。把人才工作作為制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要內容，建 立健全人才資源開發(fā)宏觀調控體系。適應經濟社會發(fā)展對人才總量、結構和素質的需求，有效盤活人才存量，大幅度提高人才增量，不斷提升人才素質，調整和優(yōu)化人才結構。緊密配合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，開發(fā)和配置人才資源。采取有力措施，促進人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布。推進人才資源整體開發(fā)，抓緊培養(yǎng)各類緊缺人才。重視培養(yǎng)婦女人才、少數民族人才和黨外人才。注意發(fā)揮離退休人才的作用。積極做好在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地中的人才工作。不斷擴大人才工作覆蓋面，實現各類人才隊伍建設的協(xié)調發(fā)展。 17．進一步做 好西部和民族地區(qū)人才工作。西部大開發(fā)和民族地區(qū)建設，人才是關鍵。要樹立正確的用人觀念，制定靈活的用人政策，創(chuàng)造良好的用人機制和環(huán)境，穩(wěn)定和用好現有人才，重視開發(fā)少數民族人才，積極引進急需人才。大力發(fā)展西部教育事業(yè)，強化職業(yè)教育，加大培養(yǎng)和培訓工作力度，壯大人才隊伍。逐步提高西部地區(qū)各類人才的收入水平，制定鼓勵人才到西部地區(qū)工作特別是長期工作的優(yōu)惠政策。堅持產業(yè)聚才，項目引才，積極構建吸引各類人才到西部建功立業(yè)的事業(yè)平臺。采取靈活多樣的人才柔性流動政策，支持大中城市專業(yè)技術人員到西部地區(qū)基層提供服務，把引進人 才與引進智力結合起來。進一步加強對西部和民族地區(qū)人才工作的支持，完善中央國家機關、東中部地區(qū)與西部和民族地區(qū)干部交流機制，加大縣處級以上黨政主要領導干部的交流力度。繼續(xù)做好對口支援西藏、新疆以及其他地區(qū)的工作。加強貧困地區(qū)人才隊伍建設。 18．重視非公有制經濟組織和社會組織人才工作。非公有制經濟組織和社會組織中匯集著越來越多的人才，是我國人才隊伍的重要組成部分。要把新的社會階層中的各類人才納入黨和政府的工作范圍，努力形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的人才思想觀念和人才創(chuàng)業(yè)機制。要消除體制和政策障礙， 在政治上對非公有制經濟組織和社會組織人才一視同仁，在政府獎勵、職稱評定等人才政策上統(tǒng)一安排，在面向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息庫等公共資源運用上平等開放，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務。 19．加強高技能人才和農村實用人才隊伍建設。工人隊伍中的高技能人才，是推動技術創(chuàng)新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量。實施國家高技能人才培訓工程和技能振興行動，通過學校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓、個人自學提高等方式，加快高技能人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用，擴大培訓 規(guī)模，提高培訓質量。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強化崗位培訓，組織技術革新和攻關，改進技能傳授方式，促進崗位成才。完善技能人才的職業(yè)資格證書制度，推進技師考評制度改革，實行培訓、考核、使用和待遇相結合，逐步建立統(tǒng)一標準、自主申報、社會考核、企業(yè)聘用的高技能人才成長機制。進一步提高高技能人才的社會地位，優(yōu)化高技能人才成長的社會環(huán)境。 根據推動農村經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的需要，大力加強農村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經營管理等實用人才隊伍建設。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)村實用人才工程和農民教育培訓工程。充分發(fā)揮農村職業(yè)學校、成人 文化技術學校、農村現代遠程教育網絡和各種農業(yè)技術推廣培訓機構的作用，加快農業(yè)科技示范園區(qū)和先進適用技術推廣相關基礎設施建設，實行農科教相結合，努力提高廣大農村勞動者的素質，激勵農村實用人才快速成長。高度重視農村富余勞動力資源的開發(fā)，加強農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作。加強人才和智力扶貧。建立健全農村人才服務體系。 20．大力抓好青年人才隊伍建設。培養(yǎng)造就一大批素質優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的青年人才，是實現人才工作可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。建立和完善各類青年人才工作制度，支持優(yōu)秀青年人才脫穎而出。加強以愛國主義為核心的民族精神 教育，引導青年人才把個人成長與全面建設小康社會的偉大事業(yè)緊密結合起來，鼓勵他們在艱苦復雜的環(huán)境和豐富的社會實踐中鍛煉成長。在重大科研和 10 工程項目實施中要把培養(yǎng)青年人才作為一項重要任務。高校畢業(yè)生是國家十分寶貴的人才資源，是青年人才的重要來源。各級黨委和政府要高度重視，堅持以社會需求為導向，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作機制，切實使用好這一寶貴資源。 八、堅持黨管人才原則，努力開創(chuàng)人才工作新局面 21．大力實施人才強國戰(zhàn)略，必須堅持黨管人才原則。堅持黨管人才原則，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會 主義市場經濟體制的新要求，根據黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力做出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。各級黨委和政府要把人才工作作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委領導核心作用，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。要把人才工作納入各級黨政領導班子工作目標責任制，定期進行考核。各級黨政 主要負責同志對于做好人才工作負有重要責任，要樹立強烈的人才意識，善于發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、服務人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢。 做好人才工作是加強和改進黨的建設的重要內容。各級黨組織要加強對黨員的教育培養(yǎng)，努力使廣大黨員成為學習的模范、勞動的模范、創(chuàng)新的模范、貢獻的模范，在成才的道路上發(fā)揮帶頭作用。要注重從各類優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)黨的各級干部，把更多的優(yōu)秀人才集聚到黨的各級組織中來。 22．黨管人才主要是管宏觀，管政策，管協(xié)調，管服務。各級黨委要按照管好用活的要求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定人才 工作重大方針政策，明確發(fā)展目標，推進各類人才隊伍建設協(xié)調發(fā)展；堅持分類指導，針對各類人才的不同特點和成長規(guī)律，創(chuàng)新人才工作理論、體制和方法，使人才各得其所、各盡其能；注重整合力量，建立統(tǒng)分結合、協(xié)調高效的工作機制，充分調動一切積極因素，形成人才工作合力；積極提供服務，通過政策支持、精神激勵和環(huán)境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，提高對人才的吸引力和感召力；實行依法管理，加快推進人才工作法制化建設，增強工作的規(guī)范性和有效性。要用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障 人才，把全社會人才的積極性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好。努力把人才優(yōu)勢轉化為知識優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，使一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。 23．全面貫徹黨管人才原則，必須動員和組織全社會力量，加大投入，完善法制，優(yōu)化環(huán)境。牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念，不斷加大對人才工作的投入力度。健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制。中央及地方各級政府要根據人才工作實際需要，在財政預算中安排必要的資金，用于高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進、西部人才開發(fā)、 公派留學生等工作。在重大建設和科研項目經費中，要劃出一定份額用于人才開發(fā)。加強對人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實提高人才投入效益。加大人才工作立法力度，圍繞人才培養(yǎng)、吸引、使用等基本環(huán)節(jié)，建立健全中國特色人才工作法律法規(guī)體系。積極運用現代科技手段，加強人才信息網絡建設。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在人才工作中的重要作用。大力加強輿論宣傳，為人人競相成才和充分施展才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 時代呼喚人才，人才推進事業(yè)。全黨和全國各族人民緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在馬克思列寧主義、毛澤東 思想、鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想指引下，全面貫徹十六大精神，大力實施人才強國戰(zhàn)略，關心人才工作，研究人才工作，宣傳人才工作，做好人才工作，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興而努力奮斗！ 實施人才強國戰(zhàn)略，搞好科技人員的 11 技術資格認證，大力開展繼續(xù)教育 中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長 中國機械工程學會副理事長兼秘書長 宋天虎 2020 年 4 月 2 日 各位領導、各位專家、各位新聞界的朋友們、同志們： 今天我們在這里召開新聞發(fā)布會，就開展機械工程師“綜合素質與技能”考試和機械工程師資格認 證工作進行信息發(fā)布。 為了落實黨中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定， 培養(yǎng)造就 機械工程 領域的大批優(yōu)秀 實用 人才， 經中國科協(xié)批準，我會經過認真準備，決定從今天起，正式開展機械工程師技術資格認證工作，并實施新形勢下全國機械工程專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。 這項工作是由中國機械工程學會和教育部考試中心共同合作開展的。教育部考試中心是國家指定的承擔教育考試專項職責的機構，具有全國統(tǒng)考的命題、監(jiān)考、評卷、成績統(tǒng)計分析與評價的權威性。我們選擇教育部考試中心作為機械工程師“綜合素質與技能”考試的唯一合作者，就是要實行考試 和認證的各自的獨立性，這是國際慣例，也是保證認證工作嚴肅性所必須的程序。 在近半個世紀的國際交往中，我會了解了很多國家對工程技術人員的培訓體系和資格認證制度，并與他們在培訓內容、考試水平、認證程序等方面形成共識，為我們開展 資格認證工作奠定了與國際接軌的基礎。 為此，從上世紀八十年代開始，我會先后實施了工業(yè)設計、現代設計方法、先進制造系統(tǒng)、機電一體化、工業(yè)工程等專業(yè)和課程的繼續(xù)教育；先后在全國范圍內開展了 焊接、無損檢測、失效分析、工業(yè)工程等 專業(yè)的技術資格認證和國際或雙邊互認工作。通過實踐，更加體會到資格認證對 于一個改革開放的國家、對于經濟全球化的今天的重要性，更加明確了資格認證對繼續(xù)教育工作的推動作用和相互促進的關系。 黨的十六大強調要使“全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系??形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”。把提高公民的素質列為全面建設小康社會不可或缺的因素。 在全球綜合國力競爭日益激烈的形勢下，科學技術成為第一生產力，人力資源成為第一資源，而公民素質已成為第一國力。在我國，勞動者素質與發(fā)達國家的差距已成為全面建設小康 社會的關鍵性制約因素之一。以具備公民科學素養(yǎng)的人群比例來說，上個世紀 90 年代在 1%以下徘徊，進入新世紀后情況稍有好轉， 2020 年調查達到 %， 2020 年調查達到 %，但總體上仍然很低。據有關資料顯示，美國在 1990 年這個比例是 %?？梢?，我國公眾科學素養(yǎng)與發(fā)達國家相比，還有相當差距。值得指出的是，公眾科學素質不會隨經濟發(fā)展和人們物質生活的改善而自動提高。近年來，我國國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，人民物質生活水平明顯提高，但公眾科學素養(yǎng)水平的提高與經濟的快速增長相比顯得很不相稱。為此，實現人文素質的 全面發(fā)展，大幅度提高公民素質，特別是提高全民族的科學文化水平更具緊迫性。這就對我會的職業(yè)培訓、繼續(xù)教育等相關工作提出了更高更全面的要求。毫無疑問，為提高我國全體公眾的科學素質貢獻才智是時代賦予我們廣大科技工作者責無旁貸的責任。 在 2020 年 12 月 5日召開的八屆理事會第二次（擴大）會議上，路甬祥理事長強調指出：“現代化建設要以人為本，學會應該進一步加強教育和培訓工作，抓緊信息技術等高新技術的教育和培訓，建立終身教育網。適應市場與企業(yè)的需求，積極開展繼續(xù)教育和資格認證工作，探索注冊工程師制度的建立和實施?！甭防?事長要求將上述工作列入學會今后應著力抓好的工作重點。 12 2020 年 7 月舉行的八屆二次常務理事（擴大）會議再次要求中國機械工程學會要不斷強化技術培訓和繼續(xù)教育工作，建立學會專業(yè)資格認證體系。為此，我會近年來著力加強了機械工業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育和機械工程師資格認證的籌備和試點的如下工作： ●我會于 2020 年完成了中國科協(xié)下達的《我國加入 WTO 后機械制造業(yè)科技人員知識更新對策研究》的課題，在此基礎上，于今年又制定了全國機械工程類專業(yè)技術人員五年繼續(xù)教育規(guī)劃和全國機械工程類專業(yè)技術人員繼續(xù)教育科目指南，為完善機械工 業(yè)專業(yè)技術人員教育培訓體系，系統(tǒng)開展繼續(xù)教育工作打下了基礎。 ●“中國機械工程學會機械工程師資格認證技術標準起草小組”于 2020 年成立。在廣泛