【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 部一定要多到農(nóng)村地區(qū)去,多到貧困地區(qū)去,把扶貧開(kāi)發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊,做實(shí) 做實(shí)再做實(shí),中央和省分別出臺(tái)了扶貧改革創(chuàng)新的 綱領(lǐng)性文件,貴州已取消10個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣gdp考核指標(biāo),以生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等33項(xiàng) 綜合測(cè)評(píng)方式替代. :“抓扶貧開(kāi)發(fā),既要整體聯(lián)動(dòng),有共性的要求和措施； 又要突出重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶(hù)的幫扶.”這表明,精準(zhǔn)扶貧是解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中底數(shù)不清、 目標(biāo)不準(zhǔn)、,應(yīng)對(duì)貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì) 性扶持、動(dòng)態(tài)化管理,確保扶真貧、,總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)的“可 復(fù)制”,扶貧要實(shí)事求是,因地制宜；要精準(zhǔn)扶貧,切忌喊口號(hào),也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)；各級(jí) 黨委和政府都要想方設(shè)法,把現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一件件解決,探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn). :“推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,首先要有一個(gè) 好思路、,因地制宜,理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口.”這實(shí)際上提出了 科學(xué)扶貧的思想,應(yīng)注重把扶貧開(kāi)發(fā)與做好“三農(nóng)”工作、提供基本公共服務(wù)、開(kāi)展教育扶貧等結(jié)合起 來(lái),把做好頂層設(shè)計(jì)與加強(qiáng)基層探索結(jié)合起來(lái),不斷完善有利于貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象加快發(fā)展的扶貧 戰(zhàn)略和政策體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)共同富裕.**年底,總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山東菏澤調(diào)研 時(shí)指出,一個(gè)地方的發(fā)展,關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色；欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展,更要立足資源稟賦和產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ),做好特色文章,實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展；欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)一樣,都要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方 式,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,不能“撿進(jìn)籃子都是菜”；抓扶貧開(kāi)發(fā),要緊緊扭住增加農(nóng)民收入這個(gè)中 心任務(wù)、健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系這個(gè)基本保障、提高農(nóng)村義務(wù)教育水平這個(gè)治本之策,突出重 點(diǎn),上下聯(lián)動(dòng),綜合施策. :“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力,如果憑空救濟(jì)出一個(gè) 新村,簡(jiǎn)單改變村容村貌,內(nèi)在活力不行,勞動(dòng)力不能回流,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源,這個(gè)地方下一步發(fā) ,有勞動(dòng)力,內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展.”這充分表明,扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)能否實(shí) 現(xiàn)的根本標(biāo)志,是貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象是否具備了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,只有內(nèi)生動(dòng)力和“造血”功能不斷增 強(qiáng),其發(fā)展才具有可持續(xù)性.**年4月,總書(shū)記在海南亞龍灣考察玫瑰風(fēng)情產(chǎn)業(yè)園,對(duì)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行“公 司+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式種植經(jīng)營(yíng)玫瑰花、示范帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的做法表示肯定,首次提出“小康不 小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,總書(shū)記都提到這句話. 貫徹落實(shí)總書(shū)記的系列重要講話精神,我們既要把黨和政府的深切關(guān)懷、深厚感情傳遞給貧困 群眾,又要尊重群眾意愿、避免脫離實(shí)際,在與貧困群眾一塊苦、一塊過(guò)、一塊干中推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn) 化,“五個(gè)轉(zhuǎn)化”,一是把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為理想信念,二是把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化 為職責(zé)使命,三是把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為過(guò)硬本領(lǐng),四是把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)良作風(fēng),五是把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化 為工作業(yè)績(jī),不斷開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面,為遵義實(shí)現(xiàn)跨越趕超、率先小康多作貢獻(xiàn). 二、解讀中辦發(fā)25號(hào)和黔黨辦發(fā)23號(hào)文件的主要內(nèi)容 按照十八屆三中全會(huì)的總體部署,**“扶貧攻堅(jiān)改革推 進(jìn)年”.推進(jìn)扶貧改革創(chuàng)新,要緊緊抓住兩個(gè)綱領(lǐng)性文件,一個(gè)是中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（,一個(gè)是省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于以改革創(chuàng) 新精神扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黔黨辦發(fā)〔**〕23號(hào)）. :改進(jìn)貧困縣考核機(jī) 制,建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,健全干部駐村幫扶機(jī)制,改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制,完善金融服務(wù) 機(jī)制,、明確責(zé)任、明確目標(biāo),組織實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)10項(xiàng) 重點(diǎn)工作,主要包括:村級(jí)道路暢通、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電力保障、農(nóng)村危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增 收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生與計(jì)劃生育、文化建設(shè)和貧困村信息化建設(shè)工作. 黔黨辦發(fā)23號(hào)文件結(jié)合貴州實(shí)際, 項(xiàng),中央的提法是“創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制”,省提的是“健全同步小康駐村工作幫扶機(jī)制”,目標(biāo)更精準(zhǔn)、更 、“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、素質(zhì)提升教育、社會(huì)事 業(yè)發(fā)展和對(duì)口幫扶,措施更具體、針對(duì)性更強(qiáng). 按照中央和省的改革要求,扶貧工作實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度,這對(duì)扶貧系統(tǒng) 無(wú)疑是一場(chǎng)深刻的革命,“分錢(qián)辦”,現(xiàn)在實(shí)行“四到縣”改革以 后, 點(diǎn),突出“一個(gè)總體目標(biāo)”,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”、以同步小康統(tǒng)攬扶貧開(kāi)發(fā)工作；抓好 精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”和“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃“兩個(gè)載體”,實(shí)施扶貧資 金、項(xiàng)目、監(jiān)管和考核機(jī)制“四項(xiàng)改革”.通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、下放權(quán)限、規(guī)范管理,切實(shí)強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)扶 、突破難點(diǎn)、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn),在全面深化改革中取得突破性進(jìn)展,做 到精準(zhǔn)扶貧、陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧,加快推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由輸血式、粗放式、被動(dòng)式、分散式扶貧向 造血式、精準(zhǔn)式、參與式、整體式扶貧轉(zhuǎn)變,確保扶貧攻堅(jiān)改革首戰(zhàn)必勝,整體提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水 平. 根據(jù)中辦發(fā)25號(hào)和黔黨辦發(fā)23號(hào)文件要求,推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)改革的核心是創(chuàng)新體制機(jī)制,關(guān)鍵 是簡(jiǎn)政放權(quán),重點(diǎn)是依法加強(qiáng)監(jiān)管,、項(xiàng)目建設(shè)和考核 改革方面的內(nèi)容. 第一,關(guān)于扶貧資金監(jiān)管改革的核心內(nèi)容 **年起,中央補(bǔ)助和省級(jí)安排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金,除重大扶 貧專(zhuān)項(xiàng)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金外,“因素”主要包括客觀 因素和政策因素兩大類(lèi). 、貧 困發(fā)生率、農(nóng)民人均純收入、是否片區(qū)縣或重點(diǎn)縣、年度整村推進(jìn)計(jì)劃任務(wù)、人均財(cái)力等六個(gè)方 面,其權(quán)重占比分別為25:25:25:10:10:,將各 縣按照客觀因素應(yīng)獲扶貧資金總量一次性直接分配到縣. ；落實(shí)省委、省政府有關(guān)扶貧開(kāi) 發(fā)重大決策和重大措施情況；省對(duì)各地扶貧開(kāi)發(fā)工作考核以及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理績(jī)效評(píng)價(jià) 情況；、直接分配、重大專(zhuān)項(xiàng)、貸款貼息、“減 貧包干試點(diǎn)”、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等六個(gè)因素將資金直接分配到縣. **年起,除國(guó)家、省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目外,其余所有 扶貧項(xiàng)目審批權(quán)全部下放到縣,縣級(jí)扶貧部門(mén)要嚴(yán)格按照“縣級(jí)審批、省市級(jí)備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施和初 檢、縣級(jí)驗(yàn)收,加快推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政報(bào)賬全覆蓋,嚴(yán)格執(zhí)行‘誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)’的權(quán)責(zé)匹配制度”的要求審 , 方,爭(zhēng)取逐步實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬,以簡(jiǎn)化報(bào)賬流程,加快報(bào)賬進(jìn)程. ,實(shí)行統(tǒng)一的項(xiàng)目審批流程:省下達(dá)資金計(jì) 劃→縣制定項(xiàng)目申報(bào)指南→鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)項(xiàng)目→縣扶貧辦初選項(xiàng)目→縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定項(xiàng)目 立項(xiàng)→項(xiàng)目申報(bào)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案→縣下達(dá)項(xiàng)目資金并批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案,同時(shí)通過(guò)“貴州省扶 貧系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)”逐級(jí)報(bào)省備案→鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施項(xiàng)目→鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)→縣級(jí)驗(yàn)收→ 流程中,主要有“十個(gè)步驟”,即建立項(xiàng)目庫(kù)、編制申報(bào)指南、明確立項(xiàng)要求、明確立項(xiàng)批復(fù)、審批實(shí) 施方案、及時(shí)報(bào)備項(xiàng)目、分級(jí)分類(lèi)公告公示、規(guī)范報(bào)賬管理、加強(qiáng)驗(yàn)收評(píng)估、報(bào)送工作總結(jié). 第二,關(guān)于扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管方式的變化 ,省級(jí)主要負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目備 案、監(jiān)管檢查和扶貧對(duì)象受益情況監(jiān)測(cè)、監(jiān)管 和績(jī)效考評(píng),協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施,、監(jiān)管、驗(yàn)收和 、實(shí)施和竣工后初檢,負(fù)責(zé)將項(xiàng)目落實(shí)到村到戶(hù),完善項(xiàng)目檔案 、縣、鄉(xiāng)三級(jí)一定要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、守土有責(zé)、守土盡責(zé)的要求,積極主動(dòng)地開(kāi)展工 、審計(jì)、監(jiān)察、扶貧等四家單位,省 里出臺(tái)了《貴州省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》、《貴州省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬制管理制 度》,通過(guò)建立完善扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等管理制度和監(jiān)管程序,確保做到項(xiàng)目 跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、,加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金 撥付進(jìn)度,實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制,、專(zhuān)項(xiàng) 檢查和重點(diǎn)抽查、業(yè)務(wù)主管部門(mén)檢查和監(jiān)督部門(mén)重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式,積極配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察 部門(mén)開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理使用及違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的整改工作,將監(jiān)督工作寓于制度執(zhí)行監(jiān) 、大學(xué)生村官、扶貧志愿者、社會(huì)組織等第三方力量參 、資金使用效益情況和項(xiàng)目資金監(jiān)管情況,也要委托第三方 ,由同級(jí)財(cái)政總預(yù)算收回,扶貧項(xiàng)目主管 “民生特派” （區(qū)、市）226個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組工作, 義務(wù)監(jiān)督員制度,充分發(fā)揮“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”監(jiān)管功能,全面接受社會(huì)監(jiān)督. 第三,關(guān)于扶貧考核方式的轉(zhuǎn)變 《貴州省貧困縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》規(guī)定,從**年起, 全省50個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行扶貧導(dǎo)向考核,把扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)貧困縣黨政領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要內(nèi)容, , 、群眾滿(mǎn)意度不高的重點(diǎn)縣,由市(州) 黨委、政府約談其黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo),按干部管理權(quán)限進(jìn)行組織 調(diào)整. 《貴州省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng) 辦法》,對(duì)縣級(jí)政府的考核再次作出調(diào)整,88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）分為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”、“非經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 縣”和“國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”3類(lèi),10個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣不再進(jìn)行g(shù)dp考核,取消了“地區(qū) 生產(chǎn)總值”及“增長(zhǎng)速度”、“人均gdp”三方面“經(jīng)濟(jì)總量”項(xiàng)目的考核,重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境保護(hù)和扶貧開(kāi) :關(guān)嶺布依族苗族自治縣、紫云苗族布依族自治縣、 赫章縣、江口縣、望謨縣、冊(cè)亨縣、劍河縣、雷山縣、 民族自治縣或位于少數(shù)民族自治州,新的考核辦法從今年下半年開(kāi)始實(shí)施. 三、遵義扶貧攻堅(jiān)“三步走”戰(zhàn)略的基本要求 近五年來(lái),遵義緊緊圍繞扶貧開(kāi)發(fā)改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門(mén)路和提高基本素質(zhì) 這三個(gè)“基本問(wèn)題”,不斷加大扶貧投入,創(chuàng)新扶貧機(jī)制,大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān), 以說(shuō),近五年是遵義貧困地區(qū)發(fā)展最快、發(fā)展最好的五年,是遵義農(nóng)村貧困人口減少最快、減少最多 的五年,是遵義的扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)最快、成效最明顯的五年,全市貧困落后面貌發(fā)生了歷史性改變. 特別是近一年來(lái),我們按照市委“五個(gè)梳理”工作要求,以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī), 深入開(kāi)展梳理思想、梳理思路、梳理作風(fēng)、梳理問(wèn)題、梳理目標(biāo),進(jìn)一步精準(zhǔn)問(wèn)題、精準(zhǔn)差距、精 準(zhǔn)對(duì)標(biāo),努力做到精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,堅(jiān)持在劣勢(shì)中找優(yōu)勢(shì),以全面小康創(chuàng)建為統(tǒng)攬,以 集中連片特困地區(qū)和重點(diǎn)縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場(chǎng),扎實(shí)推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧減貧摘帽”第一民生工程,全面 加快同步小康進(jìn)程,全市扶貧開(kāi)發(fā)取得了新的成效. 但是,受生存環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)條件落后等客觀因素制約,遵義仍然呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)總 量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特征,扶貧攻堅(jiān)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,還存在著許多困難和問(wèn) 題. ,有的地方和部門(mén)認(rèn)識(shí)不到位,推 進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧減貧摘帽”工作緩慢,總體進(jìn)展不平衡, 考不夠、主動(dòng)性不強(qiáng),貧困地區(qū)部分群眾對(duì)遵義率先脫貧致富缺乏信心和勇氣,一些地方仍然存 在“等、靠、要”, 構(gòu)的問(wèn)題,仁懷市已研究單獨(dú)設(shè)立扶貧辦,列為正科級(jí)事業(yè)單位, 重點(diǎn)縣,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站都沒(méi)有設(shè)立. ,扶貧項(xiàng)目投資規(guī)模小,建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)低,對(duì)水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施未配套,、烏蒙山兩山片區(qū)規(guī) 劃資金1萬(wàn)4千多億,實(shí)行三年了,到位資金只有1千億,僅占規(guī)劃的8%.非片區(qū)縣包括三城區(qū)、遵義 縣、綏陽(yáng)縣、仁懷市,貧困人口規(guī)模同樣很大, 資金投入缺乏連續(xù)性,尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展項(xiàng)目,一旦受到自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素影響造成失敗, 很難再恢復(fù). ,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng) 目建設(shè),與“精準(zhǔn)扶貧減貧摘帽”工作銜接不夠,造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展脆弱, 業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)使用信貸扶貧資金手續(xù)復(fù)雜,抵押擔(dān)保困難,企業(yè)資金投入不足, 對(duì)資金使用主體承擔(dān)的扶貧責(zé)任和義務(wù)不明確,導(dǎo)致扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不規(guī)范、不完善. 、生產(chǎn)力水平低下、生產(chǎn)性投入不足、人口素質(zhì)偏低 等長(zhǎng)期性因素外,返貧致貧的突發(fā)性因素依然很多,一遇天災(zāi)病患、市場(chǎng)變化就暖而變寒、飽而變饑, 已脫貧的人口也將重新變?yōu)樨毨丝? 移民搬遷才能解決溫飽,扶貧攻堅(jiān)難度大、成本高. 在開(kāi)展“五個(gè)梳理”及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,我們提出以全面小康創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng),大力實(shí)施 扶貧開(kāi)發(fā)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略:第一步是到**年,全面實(shí)現(xiàn)4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、116個(gè)貧困 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”,農(nóng)村貧困人口減少到50萬(wàn)人以?xún)?nèi)；第二步是到**年,基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困人口, 穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全市扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,率先在全省建成全面小 康社會(huì)；第三步是到2020年,全面實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃目標(biāo),建成 “集團(tuán)幫扶”創(chuàng)品牌、“減貧摘帽”走前 列、“對(duì)口幫扶”爭(zhēng)一流的工作目標(biāo). 四、怎樣履職才能出色完成工作目標(biāo)任務(wù) **年,我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神及省委、市委有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)工作 新要求,加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,以全面小康為統(tǒng)攬,大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“三步走”發(fā)展戰(zhàn) 略,扎實(shí)推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧減貧摘帽”第一民生工程,積極創(chuàng)建“減貧摘帽”、“集團(tuán)幫扶”、“對(duì)口幫扶”三 張工作名片,在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)脫貧,在推進(jìn)扶貧中加快發(fā)展,確保實(shí)現(xiàn)道真自治縣和全市20個(gè)以上貧 困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”,全市減少農(nóng)村貧困人口20萬(wàn)人以上. 為確保完成目標(biāo)任務(wù),我們要全力以赴做好七 個(gè)方面的工作. （區(qū)、市）扶貧辦要按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”要求,加強(qiáng)對(duì)扶 貧工作精細(xì)化管理,在扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的基礎(chǔ)上,抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧 困村制定科學(xué)的規(guī)劃,整合各類(lèi)資源,爭(zhēng) 取項(xiàng)目支持,“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃、武陵山烏蒙山兩山 片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃相銜接；要與精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”、“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng) ,超前思考,超前謀劃,全力確?！笆濉币?guī)劃圓滿(mǎn)收官,籌劃 做好“十三五”,省里提出了“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”,這對(duì) 全省來(lái)說(shuō)無(wú)疑是正確的,但到縣、到鄉(xiāng)、到村就不能簡(jiǎn)單照搬,我認(rèn)為一個(gè)鄉(xiāng)最多一到二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 一個(gè)縣最多二至三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不能貪大求全,不能沒(méi)規(guī)模、沒(méi)位置、, 創(chuàng)新推進(jìn)“黨建扶貧示范點(diǎn)”建設(shè),加強(qiáng)基層組織建設(shè),著力抓支部、帶產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展,認(rèn)真解決好“空殼 村”問(wèn)題. ,實(shí)行項(xiàng)目、資金、權(quán)力、責(zé)任“四到縣”以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為扶 貧項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、初檢、,目前有扶貧工