【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 前和今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)全市法治城市建設(shè)工作作出客觀的評(píng)價(jià)。市依法治市辦依托市委黨校、市政府法制辦、市人大法工委、市律師協(xié)會(huì)成立課題組，以項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作。通過對(duì)內(nèi)地相關(guān)城市和白堿灘區(qū)法治城區(qū)考核體系的調(diào)研論證，初步制定了我市法治城市建設(shè)評(píng)價(jià)體系。目前該體系在進(jìn)一步修改和完善之中。
　　大力推進(jìn)法治文化建設(shè)工作。根據(jù)我市法治城市建設(shè)的總體規(guī)劃和統(tǒng)一安排，大力推進(jìn)法治文化建設(shè)工作。今年6月，由市司法局黨組牽頭，組建法治文化建設(shè)調(diào)研組，對(duì)各區(qū)、相關(guān)單位、企業(yè)的法治文化建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研評(píng)測(cè)，研究確定了以樹立公民的法治信仰和法治意識(shí)為宗旨，突出法治文化宣傳在全市文化整體體系建設(shè)中的獨(dú)特作用的全市法治文化建設(shè)的總體思路。協(xié)調(diào)市區(qū)兩級(jí)完善全市公共場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施，加大法治公園、法治廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊等普法窗口建設(shè)力度，充分利用現(xiàn)有宣傳資源或陣地，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)法治文化宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，營(yíng)造濃厚的法治文化環(huán)境與氛圍。
　　深入開展“六五”普法各項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)。
　　一是做好自治區(qū)“六五”普法對(duì)我市的考核驗(yàn)收工作。根據(jù)自治區(qū)依法治區(qū)“六五”普法考核驗(yàn)收相關(guān)工作要求，對(duì)全市20xx至20xx年五年來(lái)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、中央駐市企業(yè)等普法依法治市工作的工作機(jī)制、保障措施、重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育、法治文化、法治實(shí)踐等7大項(xiàng)、40小項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面考核檢查，突出重點(diǎn)，對(duì)我市法治城市建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)督查，獲得自治區(qū)檢查考核組的充分肯定。二是進(jìn)一步落實(shí)黨委中心組集體學(xué)法、人大常委會(huì)會(huì)前學(xué)法等項(xiàng)法制學(xué)習(xí)制度，建立縣處級(jí)干部學(xué)法述法和任前法治談話與考試制度和公職人員學(xué)法登記制度。在市委黨校建立干部學(xué)法培訓(xùn)基地，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問題的意識(shí)和能力。會(huì)同市人社局開展科級(jí)干部任前學(xué)法考試兩場(chǎng)16人次，圍繞公務(wù)員法、宗教事務(wù)條例、“一反兩講”及“三非”等內(nèi)容對(duì)新任科級(jí)干部進(jìn)行了法治考試。20xx年，共舉辦黨委中心組學(xué)法240次，舉辦機(jī)關(guān)干部法制講座93期，領(lǐng)導(dǎo)干部講法305人次。三是著力提高法制宣教實(shí)效性。利用 “憲法法律宣傳月”以及各項(xiàng)法律法規(guī)頒布實(shí)施日，充分利用新興媒體進(jìn)行法制教育宣教，推動(dòng)各項(xiàng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳扎實(shí)、深入開展。以專題會(huì)議、多媒體、板報(bào)、內(nèi)部刊物等形式，創(chuàng)新宣傳媒體，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，區(qū)分宣傳主題，有針對(duì)性地開展各類法治宣教活動(dòng)。四是深入開展“法治進(jìn)學(xué)?！惫ぷ?，積極推進(jìn)法制教育向?qū)W科教學(xué)滲透研究與實(shí)踐，組織開展有針對(duì)性的法制宣傳教育，通過法律知識(shí)競(jìng)賽、主題班會(huì)、“我心中的法治城市”演講征文、案例剖析、模擬法庭等多種適合青少年學(xué)生特點(diǎn)的途徑和方式，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的感染力和實(shí)效性。由市依法治市辦牽頭，市教育局配合，安排市“六五”普法講師團(tuán)在全市各中小學(xué)開展法制講座共60余場(chǎng)次，內(nèi)容涉及“一反兩講”、“三非”、未成年人保護(hù)、道路交通安全、抵御和防范宗教向校園滲透、校園安全等。四個(gè)區(qū)開展青少年集中法制學(xué)習(xí)316次77828人次，開展“主題班會(huì)”、“模擬法庭”309次。
　　(二)堅(jiān)持完善三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。
　　深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動(dòng)。
　　緊緊圍繞社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)以及各種節(jié)假日、重大時(shí)間段的實(shí)際要求，開展定期不定期矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要求突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，掌握轄區(qū)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)和規(guī)律，特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人頭、重點(diǎn)糾紛，要責(zé)任到人，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生情況，集中力量有效穩(wěn)控化解。積極參與街道社區(qū)綜合治理工作，圍繞街道社會(huì)管理(綜治信訪維穩(wěn))服務(wù)中心，加強(qiáng)與街道信訪辦、維穩(wěn)中心的工作配合，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，建立對(duì)社情民意反映渠道與分析機(jī)制，按照“網(wǎng)格化管理”和”一崗雙責(zé)”工作制度，對(duì)矛盾糾紛等不和諧因素實(shí)施全方位、全天候的巡視排查。同時(shí)啟動(dòng)每周五“零匯報(bào)”制度，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安，納入?yún)^(qū)局考核項(xiàng)目。在“春節(jié)”、“齋月”等節(jié)點(diǎn)時(shí)期，在全市開展矛盾糾紛專項(xiàng)排查活動(dòng)，實(shí)行第一時(shí)間上報(bào)制度，即在事件發(fā)生的前三個(gè)小時(shí)之內(nèi)及時(shí)上報(bào)，以便整合力量，形成合力，全力調(diào)處矛盾糾紛，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和切身利益問題，以上措施取得了很好的效果。20xx年，全市司法行政各項(xiàng)工作水平穩(wěn)步提升，截至11月底，全市各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛5313件，%，涉及當(dāng)事人11774人，金額2466萬(wàn)余元。調(diào)解成功5264件，調(diào)解成功率為99%，通過人民調(diào)解防止群體性上訪9起233人。 積極開展物調(diào)試點(diǎn)工作，加快建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。
　　在去年深入開展“人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展人民調(diào)解工作新領(lǐng)域，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。今年，自治區(qū)司法廳選取我市作為物業(yè)糾紛調(diào)解工作試點(diǎn)地市，探索物業(yè)糾紛調(diào)解工作的運(yùn)行。我局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)我市物業(yè)管理福利化保障和商業(yè)化管理并行的特點(diǎn)，研究構(gòu)建了公共法律服務(wù)自治組織與專業(yè)化人民調(diào)解隊(duì)伍分區(qū)承辦的工作運(yùn)行機(jī)制。分別在克拉瑪依區(qū)勝利路、白堿灘區(qū)中興路建立了物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)，建立了各項(xiàng)管理制度，采取三項(xiàng)措施，力保試點(diǎn)順利進(jìn)行。截止目前，我市共調(diào)解物業(yè)糾紛185起，調(diào)解成功182起，調(diào)解成功率為98%。 有效調(diào)處化解物業(yè)服務(wù)管理矛盾糾紛，維護(hù)全市民生工程的正常秩序和住戶的合法權(quán)益，保持全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局的和諧穩(wěn)定。
　　(三)深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，有效提升全市司法所整體工作能力和服務(wù)水平。
　　年初，按照司法廳關(guān)于司法所規(guī)范化建設(shè)有關(guān)要求和目標(biāo)，我市全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們注重引導(dǎo)司法所內(nèi)外兼修，牢固樹立管理意識(shí)、健全管理體系、落實(shí)管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。20xx年，我市14個(gè)司法所緊緊圍繞維護(hù)基層穩(wěn)定的中心工作，積極履行九項(xiàng)工作職能，特別是各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所為依托，深入開展矛盾糾紛專項(xiàng)排查活動(dòng)，全市各基層司法所人員參與矛盾糾紛排查387場(chǎng)次，宣講法律6場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)4萬(wàn)人次。通過調(diào)處各類矛盾糾紛，防止群體性上訪4起155人次，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了突出貢獻(xiàn)，克拉瑪依區(qū)銀河路司法所被自治區(qū)命名為規(guī)范化司法所，2個(gè)司法所在創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“五好司法所”工作中受到表彰，3個(gè)市級(jí)規(guī)范化司法所，得到了各級(jí)黨委、政府的充分認(rèn)可和肯定。
　　(四)不斷強(qiáng)化社區(qū)矯正監(jiān)管制度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，組織召開了我市社區(qū)矯正工作會(huì)議。深入總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn),深刻分析形勢(shì)任務(wù),對(duì)今后全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作做出安排部署。充分發(fā)揮基層組織、社會(huì)團(tuán)體和合作共建機(jī)制效能，利用監(jiān)獄警察的專業(yè)優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)和信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷強(qiáng)化社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管力度，目前全市手機(jī)定位系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%，社區(qū)服刑人員定位手機(jī)持有率達(dá)到90%以上，至今未發(fā)生一起脫矯現(xiàn)象。組織開展了2期赴烏蘇監(jiān)獄跟班業(yè)務(wù)培訓(xùn)，受教育社區(qū)矯正工作人員17人次，深入開展案卷質(zhì)量自查互查活動(dòng)，在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、日常工作、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作臺(tái)帳等方面認(rèn)真查擺問題與不足，不斷提升工作人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過開展3批次78人次的警示教育和80余人次的心理矯治、就業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化社區(qū)服刑人員在矯悔罪意識(shí)，預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪。截止11月底，全市接收社區(qū)服刑人員132人，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員759人，解除矯正151人，累計(jì)解除556人，目前在冊(cè)服刑人員193人。其中： 緩刑182人，假釋4人，暫予監(jiān)外執(zhí)行7人。
　　(五)進(jìn)一步健全完善刑滿釋放人員銜接制度，積極做好危安類人員安置幫教工作。
　　結(jié)合克拉瑪依實(shí)際，充分發(fā)揮一體化領(lǐng)導(dǎo)的體制優(yōu)勢(shì)，按照自治區(qū)司法廳的統(tǒng)一部署，推進(jìn)四個(gè)區(qū)刑釋人員過渡性安置基地建設(shè)工作。目前，獨(dú)山子區(qū)已與轄區(qū)7家企業(yè)簽訂協(xié)議，共同組建起一個(gè)區(qū)級(jí)的過渡性安置基地，其他各區(qū)也在積極籌備基地建設(shè)工作。同時(shí)，依據(jù)司法廳制定的“危安類”服刑人員和刑滿釋放重點(diǎn)幫教對(duì)象銜接工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)“危安類”刑釋人員回歸的銜接工作。制定了監(jiān)所和市、區(qū)兩級(jí)司法局對(duì)刑釋解教人員基本信息核實(shí)、建檔、接送及開展幫教的具體措施，并在各節(jié)假日、敏感重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展刑釋人員排查摸底和教育幫扶工作。20xx年全年，全市回歸刑釋人員72人(其中“危安類刑釋人員”7人)、解除幫教92人，安置81人，安置率88%，幫教率為100%。
　　(六)法律保障和法律服務(wù)取得良好社會(huì)效益
　　充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，積極提升全市法律保障和法律服務(wù)的水平和質(zhì)量，取得了良好的社會(huì)效益。
　　(1)法律援助服務(wù)堅(jiān)持以執(zhí)政為民、服務(wù)百姓為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮法律援助職能作用，保障社會(huì)貧弱殘群體的合法權(quán)益。健全完善法律援助組織機(jī)構(gòu)，在市、區(qū)、街道、社區(qū)4級(jí)法律援助工作站點(diǎn)網(wǎng)格體系的基礎(chǔ)上，又在工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和街道司法所等單位部門拓展延伸，分別設(shè)立法律援助工作站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，形成全市法律援助服務(wù)全覆蓋、無(wú)死角。同時(shí)加大法律援助案件質(zhì)量評(píng)查力度，認(rèn)真對(duì)市、區(qū)兩級(jí)案件卷宗進(jìn)行了檢查，核查上報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際辦案量，了解掌握承辦律師辦案情況。截至11月底，全市各級(jí)法律援助中心共辦理法律援助案件408件(其中刑事法律援助案件63件，民事法律援助案件345件)，受援人408人次、“12348”法律援助熱線來(lái)電、來(lái)訪2381人次，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失621萬(wàn)余元
　　全面推進(jìn)“律師進(jìn)社區(qū)”工作，社區(qū)律師每周到社區(qū)坐班，為社區(qū)居民就近提供法律咨詢、法治宣傳、調(diào)處矛盾糾紛、參與社區(qū)民主法治建設(shè)。使居民足不出戶就能夠得到優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，老百姓非常滿意。20xx年6月，市司法局組織開展了律師進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)、村)“去極端化”法治宣傳教育專項(xiàng)活動(dòng)，成立律師宣講團(tuán)，號(hào)召百名律師進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)、村)，以“一反兩講”為主題、“去極端化”為核心、用好“五把鑰匙”為方法，充分發(fā)揮律師職能作用，大力開展法治宣傳、“去極端化”政策法規(guī)宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)和法律援助，受到了市委市政府的高度評(píng)價(jià)。20xx年，在我市的127個(gè)社區(qū)(村)中進(jìn)行了去極端化法律宣講教育活動(dòng)，受益聽眾5078人，其中，市司法局、律