【文章內(nèi)容簡介】 4000—6000元的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，也存在收入滑下來的風(fēng)險(xiǎn)。年底能否高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，關(guān)鍵看農(nóng)民的增收情況，因此要努力把疫情影響降到最低，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
　　一方面，加強(qiáng)貧困人口就業(yè)幫扶。對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)有外出務(wù)工意愿、尚未外出就業(yè)的，想方設(shè)法幫助他們走出去。對(duì)外出務(wù)工返流的，依托本地帶貧企業(yè)、扶貧車間等，力爭一個(gè)不漏地在本地解決務(wù)工就業(yè)。對(duì)仍解決不了就業(yè)問題的，可以通過合理安排公益性崗位安置就業(yè)。
　　另一方面，發(fā)展短平快產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。結(jié)合本村實(shí)際，謀劃實(shí)施一些蔬菜、食用菌、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、加工類等能當(dāng)年見效的短平快項(xiàng)目，確保貧困群眾當(dāng)年有收益。需要注意的是，不能把發(fā)展短平快項(xiàng)目和搞短期行為混為一談，搞一錘子買賣，要注重可持續(xù)性。
　　(三)要在培育發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)扶貧既是徹底擺脫貧困的根本之策、鞏固脫貧成果的重要舉措，也是農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興奠定產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)。
　　一要選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年省里提出開展產(chǎn)業(yè)扶貧“X大行動(dòng)”，大家要堅(jiān)持因村制宜，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地域特色，選準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　二要優(yōu)化帶貧模式。產(chǎn)業(yè)扶貧要突出貧困群眾的參與度、帶貧效果的持續(xù)性，注重建立帶貧企業(yè)、新型經(jīng)營主體與貧困戶之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要結(jié)合本村實(shí)際，應(yīng)用好“龍頭企業(yè)+貧困戶”模式、“合作社+貧困戶”模式、“扶貧基地+貧困戶”模式，以及“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶+金融”等帶貧模式，把貧困群眾與各類帶貧主體的利益捆綁在一起，讓貧困群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。
　　三要加大資金投入。按照省里統(tǒng)一安排，今年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投向產(chǎn)業(yè)扶貧的比例要達(dá)到XX%以上。省里每年為第一書記安排的XX萬元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，也要重點(diǎn)用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。要統(tǒng)籌結(jié)對(duì)幫扶資金、定點(diǎn)幫扶資金、社會(huì)組織捐贈(zèng)資金等，更多地用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是要用好金融扶貧，發(fā)揮好金融資金對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐保障作用。
　　主要特點(diǎn)是通過建立健全金融服務(wù)體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系“四個(gè)體系”，解決扶貧小額信貸政策落地難問題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)有平臺(tái)、信用可評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)可把控，使金融機(jī)構(gòu)敢放款、有收益，也使貧困戶貸得到、用得好。從目前情況看，全省扶貧小額信貸的平均戶貸率只有XX%，有的縣不到XX%，發(fā)展空間還很大。今年省里制定了過渡期政策，明確對(duì)新發(fā)放的扶貧小額信貸，繼續(xù)執(zhí)行“5萬元以下，期限3年以內(nèi)，免抵押、免擔(dān)保、財(cái)政貼息的信用貸款”政策，設(shè)定3年政策過渡期。對(duì)貸款期限超過2020年12月31日的扶貧小額信貸，財(cái)政貼息等各項(xiàng)政策保持不變。大家要用足這一政策，努力實(shí)現(xiàn)扶貧小額信貸對(duì)貧困戶應(yīng)貸盡貸。
　　四要大力開展消費(fèi)扶貧。特別是在疫情防控常態(tài)化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，消費(fèi)扶貧是解決扶貧產(chǎn)品賣難問題、拓寬貧困群眾增收渠道、促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效抓手。大家要認(rèn)真落實(shí)今年以來國家和省里關(guān)于消費(fèi)扶貧的一系列政策措施，結(jié)合本村實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。
　　要依托各自的派出單位，積極組織協(xié)調(diào)工會(huì)、食堂、干部職工優(yōu)先購買扶貧產(chǎn)品。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道，持續(xù)深化電商扶貧行動(dòng)，利用“直播帶貨”等有效方式，打通扶貧產(chǎn)品上行“最后一公里”。要用好駐村第一書記扶貧成果展銷中心、中國社會(huì)扶貧網(wǎng)特色扶貧館、財(cái)政預(yù)算單位購買扶貧產(chǎn)品“832”平臺(tái)等載體，推薦和銷售貧困村的扶貧產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)貧困群眾“豐產(chǎn)”又“豐收”。
　　(四)要在鞏固脫貧成果上下功夫。貧困具有長期性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性等固有特征，扶貧是一場持續(xù)的戰(zhàn)斗。穩(wěn)住已脫貧人口、已脫貧村的脫貧成果，直接關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)能不能全面打贏、能不能經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。今年要在確保剩余貧困人口如期脫貧的同時(shí)，把鞏固脫貧成果、有效防止返貧擺到更加重要的位置抓緊抓好。一要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。認(rèn)真貫徹xxx總書記關(guān)于“摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的重大要求，對(duì)退出的貧困村和貧困人口，攻堅(jiān)期內(nèi)要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，做到投入不減、項(xiàng)目不少、政策不變、幫扶不撤。
　　二要加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。目前，全省易地扶貧搬遷已經(jīng)提前完成集中安置點(diǎn)建設(shè)和貧困人口入住任務(wù)，搬得出總體實(shí)現(xiàn)。下一步要把工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持上來，扎實(shí)做好配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社區(qū)規(guī)范化管理等“后半篇文章”，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
　　三要建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因疫情或其他原因收入驟減戶和支出驟增的農(nóng)戶，要加強(qiáng)日常監(jiān)測，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，要及時(shí)納入建檔立卡范圍，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的邊緣人口，要給予扶貧小額信貸貼息、技能培訓(xùn)、扶貧公益崗位、參與扶貧項(xiàng)目等扶貧政策支持。將符合低保條件的返貧人口和邊緣人口全部納入低保，并落實(shí)好低?！皾u退期”政策，保障貧困戶不返貧。積極實(shí)施保險(xiǎn)扶貧，針對(duì)因病殘、因意外、因?yàn)?zāi)害等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，幫助符合條件的群眾購買相關(guān)險(xiǎn)種，降低返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
　　(五)要在激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力上下功夫。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。無論是當(dāng)前解決絕對(duì)貧困問題，還是未來解決相對(duì)貧困問題，都要充分發(fā)揮群眾的主體作用、首創(chuàng)精神，依靠自身努力擺脫貧困。
　　一要完善幫扶政策。對(duì)建檔立卡貧困戶，除五保、低保等落實(shí)兜底保障政策的可以發(fā)放現(xiàn)金外，其他幫扶措施要與貧困群眾參與掛鉤，不能簡單發(fā)錢發(fā)物。要精準(zhǔn)設(shè)置公益性崗位，防止和