【文章內(nèi)容簡介】 能。但從現(xiàn)實來看，這種體制與紀(jì)委所承擔(dān)的重要職責(zé)任務(wù)相比，所賦予紀(jì)委的權(quán)威，在實際工作中主觀與客觀有相當(dāng)程度的差距?，F(xiàn)行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制很容易使紀(jì)委在新形勢下的執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督中產(chǎn)生寬軟和弱化現(xiàn)象。①監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，弱化了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。監(jiān)督的實質(zhì)是制約權(quán)力，對權(quán)力的制約必須以權(quán)力作后盾，以權(quán)制權(quán)是監(jiān)督的普遍規(guī)則，作為監(jiān)督主體的紀(jì)檢機關(guān)從屬于監(jiān)督客體的同級黨政、機關(guān)顯然有悖于權(quán)力制約的基本規(guī)則。這種體制在工作中存在兩種弊端：一是對同級黨委不敢監(jiān)督。黨章規(guī)定紀(jì)委對同級黨委有監(jiān)督之責(zé)，但由于兩者是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，利害相關(guān)，難以監(jiān)督到位，監(jiān)督機制甚至是形同虛設(shè)。試問誰還敢監(jiān)督控制自己前途命運的當(dāng)權(quán)者？基礎(chǔ)不實，腰桿不硬，也無法硬，又怎能去監(jiān)督比自己硬得多的當(dāng)權(quán)者？近年來大量縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的違紀(jì)事實就充分表明了這一點。腐敗分子胡長清對此深有感觸：“監(jiān)督對我來說是牛欄關(guān)貓，來去自由?！痹綎|泰安市委書記胡建學(xué)也談到，“官當(dāng)?shù)轿覀冞@一級就沒有人敢監(jiān)督了”。二是對下級的監(jiān)督也受到人為影響，難以到位。按規(guī)定，在縣一級鄉(xiāng)科級干部屬紀(jì)委的監(jiān)督對象，但現(xiàn)在大部分地方都有程序方面的規(guī)定，凡對縣委管理的干部進(jìn)行初核、立案、處分都必須事先請示，征得縣委同意，這就出現(xiàn)兩種情
況：一是縣委雖同意，但因程序繁瑣，貽誤時機，從而對案件的查處達(dá)不到預(yù)期目的；二是如果縣委特別是個別認(rèn)識不到位的領(lǐng)導(dǎo)出于某些方面的考慮不同意紀(jì)委意見，就會使違紀(jì)者得不到應(yīng)有的追究和及時的教育，這種現(xiàn)象屢見不鮮。這種監(jiān)督“空白區(qū)”的存在，往往使一些思想不純、黨性不強、私欲膨脹的黨政領(lǐng)導(dǎo)為所欲為，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，產(chǎn)生腐敗。
②紀(jì)檢機關(guān)出于自身利益的考慮，不愿大膽監(jiān)督。紀(jì)委書記作為同級黨委的一名常委，必須要在同級黨委的統(tǒng)一步調(diào)下工作，如果紀(jì)委書記不考慮這一環(huán)境，做好與各方面的協(xié)調(diào)溝通工作，而是嚴(yán)格履行職責(zé)，按程序辦事，則有可能成為孤家寡人，給整個紀(jì)委工作的開展帶來更大的不利的影響。監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，必須導(dǎo)致監(jiān)督弱化；監(jiān)督的弱化，不可避免地帶來執(zhí)紀(jì)過程中的“寬軟”現(xiàn)象。這種弱化、“寬軟”，就造成 現(xiàn)實工作中腐敗分子的“前赴后繼”現(xiàn)象及查辦案件的惡性循環(huán)。
值得注意的動態(tài)苗頭。我國加入WTO后，改革開放深入發(fā)展，對外交往不斷擴大，信息傳輸渠道逐漸增多，國內(nèi)外一些消極腐朽的東西，也會對我們紀(jì)檢監(jiān)察隊伍產(chǎn)生不良影響。具體說來，主要有以下四個方面：一是西方意識形態(tài)的影響。最主要的是所謂民主、自由、人權(quán)等方面的價值的影響，會使我們的一些干部的思想信念發(fā)生動搖。再比如，西方人生觀的影響，也會使我們的一些干部追求享樂，消極墮落。二是拜金主義的影響。它會使我們的一些干部產(chǎn)生一切向錢看的邪念，不擇手段地追求金錢。三是庸俗人情關(guān)系的影響。社會上有的人事事講關(guān)系、處處講人情。庸俗的人情關(guān)系會使我們的一些干部放棄黨的原則，在執(zhí)紀(jì)中間講人情、講關(guān)系，不能做到公正執(zhí)紀(jì)。四是腐朽生活方式的影響。吃喝玩樂、貪圖享受，甚至 等消極腐敗行為，也會在一定程度上對我們的干部產(chǎn)生不良影響。另一方面，隨著反腐敗斗爭的日益深入，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的影響和威望逐漸提高。一些腐敗分子采取各種手段向紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)攻，腐蝕與反腐蝕的斗爭越來越尖銳。與此同時，我們還要看到，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)由于有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)，別人出了問題我們可以查處，而我們自己出了問題別人可能“敢怒不敢言”，甚至對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的公正性產(chǎn)生置疑。
二、履行職責(zé)，與時俱進(jìn)做好基層紀(jì)檢監(jiān)察工作
紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力提高自身素質(zhì)。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組織保證。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要肩負(fù)起黨和人民交給的重任，應(yīng)從以下幾個方面努力提高自身的素質(zhì)。
一是正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，不斷地給自己“加油”、“充電”。加強學(xué)習(xí)對于紀(jì)檢監(jiān)察干部是至關(guān)重要的，新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，需要具有良好的政治和文化素質(zhì)。文化知識的繼續(xù)教育往往被忽視，理論水平的功底不足會造成對黨的方針政策了解掌握得不夠全面透徹。紀(jì)檢監(jiān)察干部在繁忙的工作中，往往靜不下心來學(xué)習(xí)一些新的業(yè)務(wù)知識。面對新形勢下各種新的情況和新的問題，沒有優(yōu)良的政治、文化素質(zhì)，就適應(yīng)不了紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。因此，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部首要的任務(wù)是學(xué)習(xí)。
注重學(xué)習(xí)必須正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。 同志說過：“學(xué)習(xí)的敵人是自己的滿足。”往往有一些人，特別是年輕人，自我感覺良好，有 ，有文化，有工作，船到碼頭車到站了。工作辛苦，事務(wù)繁雜，哪能有時間來學(xué)習(xí)？滿足于現(xiàn)狀。紀(jì)檢監(jiān)察干部，來自于“五湖四?！?，是沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練的正規(guī)軍，都是靠實踐經(jīng)驗投石問路。因此，加強學(xué)習(xí)，顯得特別重要，要不斷地給自己“加油”、“充電”。一方面除了有機會參加上級部門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，主要方面還是
靠自己自覺地學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)。除熟悉本職工作所需的紀(jì)檢監(jiān)察工作常識外，還必須從繁忙的事務(wù)中擠出時間來學(xué)習(xí)法律、金融、財經(jīng)和現(xiàn)代科學(xué)知識；盡量減少不必要的陪會和應(yīng)酬，潛下心來，多看點書，多學(xué)點知識，“學(xué)然后知不足”。
二是正確處理好黨的利益與個人利益的關(guān)系，做德才兼?zhèn)涞狞h員干部。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的前沿陣地，要耐住清貧，經(jīng)得住誘惑，管得住小節(jié)，為了黨和人民的利益，要甘于奉獻(xiàn)，淡泊名利與金錢。在履行自己的職責(zé)，同各種腐敗現(xiàn)象和腐敗分子作斗爭之時，就不可避免地成為少數(shù)人襲擊的重點和目標(biāo)，如果稍微放松警惕，就很有可能讓腐敗分子得逞。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部具備優(yōu)良的素質(zhì)，是做好本職工作的最大優(yōu)勢和威力。紀(jì)檢監(jiān)察干部都要把標(biāo)準(zhǔn)與要求提到更高一個檔次，帶頭執(zhí)行好各項廉政規(guī)定，要求別人不做的，自己首先不做，要求別人做到的，自己首先做到。這樣才能有威信，才能管好其他的黨員干部。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有嚴(yán)格做到政治堅定、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，才能更好地履行黨和人民賦予的職責(zé)。
在正確處理好黨的利益與個人利益關(guān)系上，堅定不移地把黨的利益放在首位，是紀(jì)檢監(jiān)察干部重德的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部在注重德的同時，還必須注重才，使之有機統(tǒng)一，德才兼?zhèn)洹?br />三是正確處理好權(quán)力與職責(zé)的關(guān)系，做公道正派的執(zhí)紀(jì)人。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，首先應(yīng)該牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。深刻理解自己所從事的紀(jì)檢監(jiān)察工作