【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)污染的峰值，而且是每天恒定出現(xiàn)，永遠(yuǎn)比當(dāng)天下午有機(jī)碳的排放大概要高出兩倍。這到底是什么東西?我也想知道這個(gè)答案，我們就去了延慶。
　　(隨機(jī)抽查一輛車)
　　司機(jī)：這是國一之前的。
　　柴靜：那就是意味著沒有任何排放設(shè)施。
　　司機(jī)：沒有，基本沒有排放控制措施。
　　警察：綠標(biāo)。
　　司機(jī)：國三。
　　柴靜：是哪兒發(fā)的?河北省環(huán)保廳。
　　司機(jī)：買的時(shí)候他說是國三的，咱又不懂，對(duì)不對(duì)，咱只是買車的。
　　李昆生(北京是環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長)：大面積造假，或者說說得更嚴(yán)重一點(diǎn)，全面造假，這是行業(yè)內(nèi)的秘密，90%基本配置都不在。如果有三萬輛車進(jìn)城，那就相當(dāng)于幾百萬輛車在夜里還在跑。
　　沒有任何排放設(shè)施的時(shí)候，它的排放會(huì)是一個(gè)什么結(jié)果?只這一輛車，只一項(xiàng)顆粒物的排放，它就是國iv車的五百倍。它的氮氧化物的排放，要占所有機(jī)動(dòng)車的70%，它的一次性顆粒物的排放要占到多少呢?99%。還有更可怕的事情是，柴油車的尾氣排放出來的顆粒物毒性遠(yuǎn)比一般的大。如果要問責(zé)的話，首先應(yīng)該問的是造假車企的負(fù)責(zé)人吧?
　　十幾年來，如果說這種全面造假、普遍造假都存在，而且監(jiān)管部門知道的話，為什么不去處理他們呢?我們不是有法律嗎?你這樣的產(chǎn)品是可以召回的呀。但是從XX年到現(xiàn)在，這個(gè)法律在這類車輛上用過多少次呢?一次都沒有。
　　丁焰(環(huán)保部車輛污染研究處主任)：當(dāng)然我們問過，你大氣法為什么要這么寫，為什么不直接寫我們。人家說了，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)定這條的時(shí)候，很多部門反對(duì)，不能你環(huán)保管。但最后這個(gè)法就過不去，過不去最后等于就用了一個(gè)模糊的寫法，就是叫有執(zhí)法權(quán)的去做。
　　丁焰：但是實(shí)際上還是沒管住啊，合格證全是真的，車型也全是真的，環(huán)保部門也發(fā)了那個(gè)綠標(biāo)了，也是國四的。沒有一個(gè)部門去看那個(gè)車到底是什么，只有那個(gè)車是國一的。
　　尷尬的不光是環(huán)保部門，車企業(yè)也挺尷尬的，那個(gè)造假的老板后來就跟我說，如果環(huán)保部能夠去執(zhí)法，去抓那些造假的車輛的話，我保證第二天就生產(chǎn)真的。在延慶的時(shí)候，隨機(jī)抽查了這輛柴油車，這是在北京加的柴油，已經(jīng)是非常好的，全國最高的水平了，但是它的柴油測出來之后，是歐盟和日本包括美國的二十五倍。
　　全世界的石油企業(yè)都會(huì)去盡量維護(hù)自己的行業(yè)利益，這是一個(gè)公司的天性，這無可厚非。我們很想知道其他國家到底是誰在制訂這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這是我們目前為止調(diào)查到的結(jié)論。澳大利亞：環(huán)保部。韓國：環(huán)境部。日本：日本環(huán)境省。墨西哥：環(huán)境和自然資源部與能源部。加拿大：環(huán)境部。歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。澳大利亞、韓國、日本、墨西哥、加拿大，基本都是環(huán)境部在主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。即使是歐盟這樣的歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)來定的時(shí)候，它會(huì)有行業(yè)協(xié)會(huì)的聲音，但是也沒有出現(xiàn)過由石化行業(yè)來主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定的情況。
　　那為什么在我國，國家車用燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由石化行業(yè)主導(dǎo)的呢?一個(gè)國家的選擇有它的歷史原因。上世紀(jì)六十年代，我國石油處于極度緊缺狀態(tài)，長安街上的公交車需要頭頂一個(gè)煤氣包行使，遠(yuǎn)未到考慮燃油環(huán)保指標(biāo)的時(shí)候，環(huán)保部門也未成立，所以標(biāo)準(zhǔn)的制定，是由當(dāng)時(shí)石油部下屬的石油化工科學(xué)研究院負(fù)責(zé)。
　　在中國，除了我們的油品標(biāo)準(zhǔn)低之外，我們還有另外一個(gè)，在我出發(fā)之前遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有想到的問題，就是我們有一半的油是完全失控，全球十大港口，現(xiàn)在有七個(gè)在中國。遠(yuǎn)洋貨輪帶來的污染之大，在靠近海岸線四百米的地方，它排放的污染相當(dāng)于五十萬輛大卡車。所以在深圳，百分之六十的二氧化硫是來自輪船的。
　　也許你既不生活在港口邊上，也不生活在河的邊上，也不生活在機(jī)場的邊上，但是你一定遇到過這些車。這些是工程的施工車輛，有一次我在河北看到它們的時(shí)候，我以為前面失火了，繞到前面一看，是它在排放黑煙。我們跟環(huán)保部一起，環(huán)保部門的人就說”。那這樣，我們?nèi)ゲ橐幌?，看看吧”。他們就現(xiàn)成買了一個(gè)柴油壺，然后就進(jìn)了最近的一家民營加油站，我是最后一個(gè)下車的，那么等我下去的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)他的證已經(jīng)被老板奪走了。
　　老板：大氣防治法?
　　柴靜：”。環(huán)保部門有這義務(wù)權(quán)力”。
　　老板：你有義務(wù)，你有義務(wù)，沒這權(quán)力。
　　這老板說完這句話之后，我們每個(gè)人都默默無語，然后就拎著柴油壺就都散了。他說得太狠了，從煤到油一項(xiàng)一項(xiàng)下來，煤和油的消耗都這么大，我們的品質(zhì)相對(duì)低劣，我們?nèi)鄙偾鍧?，我們還在排放的時(shí)候缺乏控制，我一直想知道為什么，一直到這個(gè)老板，這句話我覺得他莫名其妙地道出了某種事物的本質(zhì)。
　　一噸鋼，如果把它所有的環(huán)保成本省下來，不去裝的話，它能夠省一百塊錢，一噸煤能夠省一百五十六塊錢，一輛車如果不裝環(huán)保設(shè)施的話能夠大概省兩萬，油品少升級(jí)一次，能夠省五百個(gè)億。十年前，我問空氣中是什么味道，我沒有得到答案。現(xiàn)在我知道了，空氣中是錢的味道。
　　借鑒經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造未來：英國美國是如何治理空氣污染的?
　　城市給了我們個(gè)人的自由，也給了這個(gè)國家三十年來的繁榮，未來還會(huì)有三四億人要進(jìn)城，這個(gè)必然到來，不可避免。他們會(huì)給這個(gè)國家?guī)聿豢伤甲h的文明和財(cái)富，但是假如用投資拉動(dòng)工業(yè)和拉動(dòng)城市發(fā)展的模式不改變的話，結(jié)果會(huì)是什么?這意味著我們將在用光所有的資源之前，我們就用光所有的環(huán)境容量。
　　之前我很擔(dān)心，北京還在擴(kuò)張，它的汽車的量還在增加，它的污染能降低嗎?但是這是洛杉磯，一個(gè)跟北京非常像的地方。它也是三面環(huán)山，空氣擴(kuò)散條件很不好，所以它曾經(jīng)發(fā)生過大規(guī)模的光化學(xué)污染煙霧事件。但是從1970年以來，洛杉磯的車輛還在上升，上升了這么多，三倍，但它們排放呢?降低了百分之七十五，他們?cè)趺醋龅降?我就去趟洛杉磯在那里觀察。
　　洛杉磯這種攤大餅的城市規(guī)劃，被認(rèn)為是典型的失敗案例，它的公交系統(tǒng)也遠(yuǎn)沒有有效地建立起來，造成車輛毫無約束的發(fā)展。
　　一千七百多完人差不多一千三百多萬輛車。都快人手一輛了，整個(gè)加州，一天之內(nèi)，所有的燃料加起來，都?jí)騺砘卦虑蛞磺Я偬恕?br />　　根據(jù)加州空氣資源部的估計(jì)，南加州空氣中71%的致癌物質(zhì)，都由柴油車產(chǎn)生，所以所有的柴油車都被要求安裝dpf，這種顆粒過濾器，相當(dāng)于給車戴上口罩，可以過濾掉99%的顆粒物。
　　為了治理污染，加州不得不制定最嚴(yán)格的新車機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門有權(quán)力抽查任何新車，可從用戶手中直接抽查十二萬英里之內(nèi)的在用車，一旦發(fā)現(xiàn)廠家違規(guī)，要從出廠當(dāng)天開始，每一天罰兩萬五千美元。環(huán)保部門有權(quán)力要求車企，召回全部問題車輛。
　　中國是一個(gè)煤炭的消費(fèi)量，占百份之七十的國家，在我們國家能源結(jié)構(gòu)里面，我們?cè)趺床拍軠p掉煤呢?很多人都跟我講說，倫敦要等了四十年，五十年才把污染治好，我們也得等這么久。但真的是這樣嗎?看看這兒，從他們開始治理污染的前十年，他們就把污染物降低了百分之八十，這是一個(gè)極大的改善，我們來看看倫敦是怎么做的。
　　倫敦大煙霧事件發(fā)生的時(shí)候，英國的能源結(jié)構(gòu)中，將近百分之九十是煤炭，1953年，顆粒物的平均濃度，超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)的十倍，他們控制污染的壓力，比我國當(dāng)前更大，英國人在1956年通過了《清潔空氣法》。
　　john murlis(英國倫敦前環(huán)保督察員)：每一個(gè)煤礦都在地上有洗煤的設(shè)施，在賣給用戶之前，煤炭先要被洗干凈，在開放式的壁爐里燃燒煤是違法的，這就是壁爐。(無煙區(qū)內(nèi))任何排放煤煙的設(shè)施，都是被嚴(yán)令禁止的。治污監(jiān)察員可以檢查店鋪，檢查是否在售買違法的燃料。
　　政府出錢，承擔(dān)家庭壁爐改造百分之七十的費(fèi)用，但懲罰同樣嚴(yán)格，違反者可以處以一百英鎊罰款，甚至坐牢。
　　煙霧事件發(fā)生后二十年中，石油替代了百分之二十以上的煤炭，天然氣替代了百分之三十以上的煤炭，煤炭在整個(gè)國家的能源結(jié)構(gòu)中，從百分之九十下降到百分之三十，而重工業(yè)占gdp的比例也下降了百分之十。很多煤礦和燃煤的工廠關(guān)停，又一個(gè)倫敦的地標(biāo)消失了。這里曾經(jīng)有上百萬人就業(yè)，現(xiàn)在你們(礦工)怎么掙錢生活呢?
　　ed davey(英國能源與氣候變化大臣)：一百多年前，我們英國有幾百萬礦工，現(xiàn)在只剩下幾萬人了，但我們的就業(yè)人數(shù)是歷史最高的。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)正在被淘汰的時(shí)候，會(huì)有另外一個(gè)產(chǎn)業(yè)冉冉升起。
　　開放市場，才能有更清潔的天空
　　1960到1970，英國治污的前十年，經(jīng)濟(jì)并沒有倒退，gdp反而增加了一倍。之后十年中，英國進(jìn)入油氣時(shí)代，他們的經(jīng)濟(jì)總量翻了四倍。英國是用更清潔的能源，石油和天然氣，尤其是天然氣來替代了煤炭，他們才取得了藍(lán)天和白云。那時(shí)候人均gdp跟中國是一樣的，政府最重要的是不要去補(bǔ)貼那些已經(jīng)要被時(shí)代淘汰掉的落后和污染還有虧損的產(chǎn)業(yè)，你要給新興的產(chǎn)業(yè)，給它們公平競爭的機(jī)會(huì)。它們會(huì)帶給你驚喜。倫敦的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國要從煤炭時(shí)代進(jìn)入油氣時(shí)代，我們才能夠得到更清潔的天空。
　　我們的天然氣探明是多少呢?百分之二十二。那我們的石油探明率是多少呢?百分之三十八，而且每年開采量只占探明量的1/9。有大量的資源，我們知道在哪兒，但卻沒有去開采?世界上最大的天然氣生產(chǎn)國，美國來說，它們有六千三百家天然氣石油公司，我們有幾家呢?三家，其中百分之七十集中在一家手里，中石油。美國有一百六十家天然氣管道公司，我們(主體管道)有幾家呢?三家，其中百分之七十集中在一家手里，中石油。
　　edward davey(英國能源與氣候變化大臣)：我認(rèn)為只有開放市場，才能分享智慧，尋求創(chuàng)新，才能得到世上最好的東西。
　　重返蔚藍(lán)地圖，需要我們共同參與
　　做這次演講，我才第一次接觸到中國的能源問題。這兩年的腐敗圖，它是一個(gè)腐敗高發(fā)的區(qū)域，能源局前局長劉鐵男在接受庭審的時(shí)候說過一句話，要想遏制高發(fā)的腐敗，就要把本來應(yīng)該屬于市場的權(quán)力，還給市場。XX年6月份的時(shí)候，我們中國的能源國家安全戰(zhàn)略，已經(jīng)明確，能源是一種商品，我們要建構(gòu)有效的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，而且要改變政府對(duì)于能源的監(jiān)管方式。但是在等待一個(gè)國家，建立和完善一個(gè)龐大的體系之前，我們究竟能夠做什么?
　　世界上再強(qiáng)大的政府，也沒有辦法獨(dú)立治理好污染，它要依靠的就是每一個(gè)，像你我這樣的普通人。我們的選擇，我們的意志。只有信息公開，才是一切公眾參與的基礎(chǔ)。你可以