20xx意大利主帥辭職(編輯修改稿)
2025-01-17 00:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 83。倫齊已經(jīng)表示，若公投失敗將辭職，如果倫齊下臺(tái)，就意味著意大利或?qū)⒚媾R“反歐派”當(dāng)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能就“脫歐”問(wèn)題進(jìn)行公投。
倫齊為何要修憲
意大利總理倫齊領(lǐng)導(dǎo)的中左政府已定于12月4日就憲法改革進(jìn)行全民公投，就現(xiàn)行的議會(huì)兩院政治體制改革投贊成或反對(duì)票。選票問(wèn)題為：選民是否同意通過(guò)修改憲法改變現(xiàn)行的議會(huì)兩院制，其中包括減少議員數(shù)量、限制議會(huì)機(jī)構(gòu)的開支、取消國(guó)家經(jīng)濟(jì)和勞工委員會(huì)、修改涉及地方政府的憲法第二部分第五款。 意大利修憲改革的核心訴求是削弱參議院權(quán)力，降低改革政策推行難度。支持者認(rèn)為，這一憲法改革是二戰(zhàn)以來(lái)意大利最為重要的改革。倫齊一再表示，修憲有助于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、節(jié)省開支、提高效率，確保未來(lái)政府執(zhí)政能力。 意大利目前正在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。涵蓋勞動(dòng)力市場(chǎng)、公共行政機(jī)構(gòu)和教育制度等多個(gè)方面，在銀行業(yè)重組問(wèn)題上，倫齊希望以更加市場(chǎng)化的方式來(lái)進(jìn)行。 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織近期也對(duì)修憲表示了支持。經(jīng)合組織11月28日表示，意大利政府在結(jié)構(gòu)改革方面已經(jīng)取得進(jìn)展，計(jì)劃中的憲法改革將進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)程，并將加強(qiáng)政治和經(jīng)濟(jì)治理。如果修憲能在公投中獲得通過(guò)，會(huì)改善未
來(lái)的立法程序，并妥善解決司法管轄權(quán)在中央和地方重疊的問(wèn)題，司法管轄權(quán)重疊已嚴(yán)重阻礙了公共和私人投資。
但反對(duì)者認(rèn)為，憲法改革將導(dǎo)致意大利失去二戰(zhàn)之后建立起來(lái)的民主制度制衡，減少對(duì)權(quán)利的制約。1946年起，意大利經(jīng)歷了60屆政府。憲法改革試圖通過(guò)精簡(jiǎn)議會(huì)和選舉制度提高意大利政治的穩(wěn)定性。改革方案下，議會(huì)上院參議院的人數(shù)和權(quán)力將被削減。
最近數(shù)月，政府和反對(duì)黨為公投進(jìn)行的游說(shuō)活動(dòng)均在加碼。倫齊一直在力推這一改革，并明確表示，如果出現(xiàn)多數(shù)票反對(duì)修憲改革的結(jié)果，他將辭職。商界大多支持修改憲法。意大利80多位各界名人近期簽署請(qǐng)?jiān)笗?，為支持憲改陣營(yíng)“拉票”。意大利名廚馬西莫博圖拉甚至表示，即將進(jìn)行的憲改公投如果失敗，他將關(guān)掉自己榮登“全球50佳餐廳”榜首的餐廳并離開意大利。
但目前的民意調(diào)查顯示，反對(duì)陣營(yíng)略占優(yōu)勢(shì)。投票前兩周不允許再發(fā)布民意調(diào)查。最后的40個(gè)民意調(diào)查顯示，目前反對(duì)陣營(yíng)大概領(lǐng)先11個(gè)百分點(diǎn)，不過(guò)還有大量未決定票，公投結(jié)果仍難預(yù)測(cè)。而且，許多投票者的意向無(wú)關(guān)改革，而是要表達(dá)對(duì)當(dāng)權(quán)者的態(tài)度。此次公投已成為對(duì)倫齊的信任投票，公投結(jié)果將關(guān)乎倫齊去留。
在不少意大利人看來(lái)，憲法是嚴(yán)肅而神圣的，進(jìn)行修改必須謹(jǐn)慎，上一個(gè)試圖修改意大利憲法的人還要追溯到墨索里尼。10月公布的33起民調(diào)結(jié)果當(dāng)中，除了一個(gè)以外、所有的都預(yù)測(cè)公投結(jié)果是反對(duì)陣營(yíng)勝出。
意大利正面臨多重危機(jī)。意大利雖然是歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體，%，在歐元區(qū)國(guó)家中排名倒數(shù)第三。失業(yè)率仍然高達(dá)11%，青年失業(yè)率更高。
銀行業(yè)危機(jī)正可能令許多意大利人辛苦積攢的財(cái)富縮水。很多意大利人從未想過(guò)，像西雅那這樣歷史悠久的銀行也會(huì)面臨如此嚴(yán)重的危機(jī)。如果這些銀行接受政府救助，按照歐盟規(guī)定，投資者也必須接受一定比例的損失，這意味著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的銀行債券散戶將遭受損失。
今年8月以來(lái)的地震為意大利的人民增添了新的焦慮與不安。意大利中部地區(qū)連續(xù)遭受3場(chǎng)地震襲擊，導(dǎo)致299人死亡、許多地區(qū)受到重創(chuàng)。災(zāi)后重建預(yù)計(jì)需要花費(fèi)數(shù)十億歐元，一些中世紀(jì)古鎮(zhèn)被摧毀也為旅游產(chǎn)業(yè)造成巨大影響。
同時(shí)，難民問(wèn)題依然令意大利頭疼。冬季惡劣的天氣并沒有阻擋住難民的步伐。據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署的數(shù)據(jù)顯示，截至11月20日，抵達(dá)意大利的難民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到168348人。這一數(shù)字已經(jīng)超過(guò)去年全年的總額153842人。不少難民得不到及時(shí)安置而滯留在城市街頭，給意大利人的生活增添壓力，也帶來(lái)不滿。
倫齊11月28日發(fā)布的2020年預(yù)算案中包括了多項(xiàng)安撫民心的措施，希望幫助恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，如減稅，增加醫(yī)療和教育投入，幫助小企業(yè)和受地震災(zāi)害影響的地區(qū)的措施等等。但預(yù)算案也引來(lái)歐盟對(duì)其債務(wù)可持續(xù)性再次發(fā)出警告。
分析指出，意大利基層選民情緒難以捉摸。目前意大利經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)重回增長(zhǎng)軌道，但是銀行業(yè)出現(xiàn)危機(jī)，失業(yè)率高企，基層人民的生活水平與債務(wù)危機(jī)之前相比仍有差距，這與英國(guó)“脫歐”公投選民乃至美國(guó)大選選民的感受是相似的：經(jīng)濟(jì)增勢(shì)轉(zhuǎn)好，但是民眾并未感受到從中受益。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》的文章指出，西方民主政治國(guó)家重心正在向右傾斜。西方選民目前正表現(xiàn)出一些共性，包括認(rèn)為全球化威脅到他們的工作、敵視移民、對(duì)城市精英階層感到憤怒、擔(dān)心恐怖主義威脅等等。
如果說(shuō)八個(gè)月前倫齊和執(zhí)政聯(lián)盟通過(guò)公投案時(shí)還信心滿滿的話，現(xiàn)在經(jīng)歷過(guò)英國(guó)“脫歐”公投和美國(guó)大選之后，公投結(jié)果也變得更加不可預(yù)測(cè)。意大利反對(duì)派、反歐盟的右派政黨“北方聯(lián)盟”領(lǐng)袖馬泰奧薩爾維尼表示：“特朗普告訴我們，我們是可以獲勝的。這次輪到我們上場(chǎng)了。”
銀行業(yè)危機(jī)一觸即發(fā)
目前，意大利面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自銀行業(yè)的龐大不良資產(chǎn)。意大利銀行業(yè)不良貸款高達(dá)3600億歐元，限制了信貸供應(yīng)，阻礙投資恢復(fù)，也嚴(yán)重打擊著投資者信心。不少官員和銀行業(yè)人士表示，如果倫齊力推的憲法改革失敗，隨之引發(fā)的市場(chǎng)動(dòng)蕩將令投資者不敢對(duì)意大利的問(wèn)題銀行進(jìn)行資本重組，將有多家存在問(wèn)題的銀行面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》11月28日
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