【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 并落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)265人。另一方面加大“打非”力度，完全取締非法行醫(yī)36家，移送公安機(jī)關(guān)案件2件，施行行政處分10家，罰款21150元，沒(méi)收藥品醫(yī)療器械1180余公斤、牙科綜合治療椅11臺(tái)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，多部門(mén)結(jié)合開(kāi)展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，移送公安機(jī)關(guān)案件1件，施行行政處分1件，罰款1萬(wàn)元，全區(qū)出生人口性別比為109。31，完成市下達(dá)的考核目的。三是依法標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。完善部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采納局黨委會(huì)集體討論、邀請(qǐng)區(qū)人大代表合議等程序標(biāo)準(zhǔn)行使行政征收自由裁量權(quán)。共下達(dá)征收決定書(shū)22例（其中申請(qǐng)法院強(qiáng)迫執(zhí)行2例），征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)263。6萬(wàn)元。全年無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟案件，無(wú)因違法行政而引發(fā)的計(jì)劃生育嚴(yán)峻案件?！　。ň牛┬袠I(yè)作風(fēng)有新相貌。一是倡導(dǎo)“嚴(yán)實(shí)”作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面落實(shí)“一把手”抓黨建責(zé)任機(jī)制。落實(shí)“黨員固定活動(dòng)日”制度，由局黨委書(shū)記和11家局屬單位黨支部書(shū)記分別帶頭上黨課。組織開(kāi)展系統(tǒng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)和黨章知識(shí)競(jìng)賽。組織局黨委班子成員和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”、“衛(wèi)生計(jì)惹事業(yè)開(kāi)展‘十三五’規(guī)劃編制”等專題開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，在秕上下?tīng)I(yíng)建了“干凈干事、激情創(chuàng)業(yè)”的氣氛。二是加強(qiáng)“勤廉”教育。組織開(kāi)展“一文、一屏、一星、一角”的“四個(gè)一”活動(dòng)，同時(shí)每月發(fā)布一期廉文在線讀、發(fā)送一條廉政短信，每季開(kāi)展一個(gè)主題廉政教育活動(dòng)。組織30余名重點(diǎn)崗位人員現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)案件庭審，與46名局管干部逐一進(jìn)展廉政談話，組織600余名醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防主題教育，組織350余名黨員干部開(kāi)展“以案說(shuō)紀(jì)”大宣講活動(dòng)，把廉政行政、廉政執(zhí)法、廉政行醫(yī)的觀念傳遞到每一位干部職工。三是嚴(yán)格“查糾”機(jī)制。初次制定下發(fā)《度紀(jì)檢監(jiān)視檢查工作方案》，明確“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)等8大監(jiān)視檢查重點(diǎn)。制定出臺(tái)《區(qū)衛(wèi)計(jì)局關(guān)于經(jīng)費(fèi)支出審批暫行規(guī)定》和《江干區(qū)社區(qū)衛(wèi)生效勞站點(diǎn)治理標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制度加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。特別加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療站點(diǎn)、新一輪根本藥物采購(gòu)遴選、區(qū)人民醫(yī)院工程建立等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程的監(jiān)視檢查，先后組織3次系統(tǒng)明查暗訪，實(shí)在傳導(dǎo)廉政建立的責(zé)任與壓力。　　對(duì)照區(qū)委區(qū)政府創(chuàng)一流現(xiàn)代化中心區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作整體水平仍然有待提升，主要表現(xiàn)在：一是人才隊(duì)伍素養(yǎng)仍然有待提高。高層次人才尤其是領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人數(shù)量偏少。特別是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化效勞以來(lái)，社區(qū)群眾多層次醫(yī)療康復(fù)效勞需求被逐步激發(fā)，基層醫(yī)療效勞才能缺乏的矛盾更加突出。二是省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整合力度不夠。盡管與我區(qū)合作的省市醫(yī)院數(shù)量較多，但技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)科建立等方面的深層次合作仍然欠缺，雙向轉(zhuǎn)診方面也以社區(qū)上轉(zhuǎn)病人為主，大醫(yī)院下轉(zhuǎn)病人仍然特別少。三是信息化建立力度仍然有待加大。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)重要性日益凸顯，醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生信息化產(chǎn)業(yè)蓬勃開(kāi)展，因此需要獲得更多資金方面的支持，用于信息化工程的研發(fā)和施行。四是流淌人口效勞治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全區(qū)流入人口規(guī)模呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，區(qū)域人口遷移變動(dòng)日趨復(fù)雜，對(duì)現(xiàn)有的治理方式、效勞方式提出更高要求，實(shí)現(xiàn)流淌人口根本公共效勞均等化目的任務(wù)繁重而艱巨。同時(shí)流淌人口出生性別比偏高征詢題也缺乏根本性的有效治理機(jī)制。五是生育政策調(diào)整對(duì)計(jì)生工作提出了新要求。新情勢(shì)下計(jì)生工作重心逐步從單純的行政治理轉(zhuǎn)向多樣化的綜合效勞，而目前效勞資源的供給、基層隊(duì)伍的建立、工作人員的素養(yǎng)都與群眾預(yù)期存在一定差距。如何順應(yīng)國(guó)家生育政策調(diào)整，促進(jìn)計(jì)生工作轉(zhuǎn)型開(kāi)展是當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻課題。　　二、工作思路　　是“十三五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年，是推進(jìn)開(kāi)展智慧經(jīng)濟(jì)、建立智慧江干的關(guān)鍵之年，我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)劉延?xùn)|副總理的要求，圍繞十八屆五中全會(huì)提出的“健康中國(guó)”目的，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的開(kāi)展理念，完成深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力打造“健康江干”?！　。ㄒ唬┐蛟炜赏菩械摹盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”品牌。一是醫(yī)院信息治理系統(tǒng)全面更新。按照二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)更新區(qū)人民醫(yī)院信息治理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善電子病歷、臨床途徑、病種治理等系統(tǒng)。統(tǒng)一各社區(qū)衛(wèi)生效勞中心信息治理系統(tǒng)，構(gòu)建包括合理用藥、處方點(diǎn)評(píng)、反統(tǒng)方工程的醫(yī)療平安系統(tǒng)，施行包括挪動(dòng)輸液、挪動(dòng)護(hù)理及挪動(dòng)查房的挪動(dòng)醫(yī)療系統(tǒng)。整合區(qū)屬醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、匯總、共享與交互。二是全科簽約和分級(jí)診療信息化全省示范。作為全省兩個(gè)試點(diǎn)城區(qū)之一，進(jìn)一步完善區(qū)域全科簽約和分級(jí)診療信息化系統(tǒng)。建立基于全科醫(yī)生簽約效勞的區(qū)級(jí)醫(yī)療資源調(diào)度中心，完善簽約居民個(gè)性化健康治理、社區(qū)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診，全科簽約和分級(jí)診療等信息系統(tǒng)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)簽約治理、預(yù)定治理、診療治理、轉(zhuǎn)診治理、互動(dòng)平臺(tái)、綜合治理6大模塊，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保簽約、家庭病床、居家康復(fù)及上門(mén)出診等醫(yī)養(yǎng)護(hù)效勞信息化整合。三是智慧醫(yī)療掌上“云醫(yī)院”全國(guó)領(lǐng)先。接著與邵逸夫醫(yī)院合作，完善“納里醫(yī)生”和“納里健康”APP功能，探究“線下處方、線上購(gòu)藥”的智慧醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)效勞，以及云檢查、云檢驗(yàn)、云診室、云保險(xiǎn)等功能，構(gòu)建開(kāi)放、共享的智慧醫(yī)療掌上“云醫(yī)院”，成員醫(yī)院數(shù)量到達(dá)100家。同時(shí)接著深化與華數(shù)集團(tuán)、301醫(yī)院的合作，在全區(qū)推行運(yùn)轉(zhuǎn)智慧醫(yī)療社區(qū)家庭數(shù)字電視健康效勞信息系統(tǒng)及遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)?！　。ǘ┤嫣嵘齾^(qū)域整體醫(yī)療效勞才能。一是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生根底設(shè)備建立。以“百年工程”為目的，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院及公共衛(wèi)生效勞中心建立工程。完成遷建閘弄口街道社區(qū)衛(wèi)生效勞中心機(jī)神效勞站和筧橋街道社區(qū)衛(wèi)生中心白石效勞站。二是穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)屬公立醫(yī)院改革。接著施行區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)二級(jí)甲等醫(yī)院三年行動(dòng)計(jì)劃，與邵逸夫醫(yī)院全面開(kāi)展治理、臨床、科研、教學(xué)、健康治理等合作。計(jì)劃引進(jìn)腎內(nèi)科等副主任醫(yī)師3名，加強(qiáng)燒傷科、急診科和重癥醫(yī)學(xué)科人才梯隊(duì)建立。探究施行院長(zhǎng)年薪制改革，完善改革方案，優(yōu)化考核鼓舞機(jī)制，強(qiáng)化公益屬性，提高運(yùn)營(yíng)效率。三是積極打造分級(jí)診療全國(guó)樣板。以智慧醫(yī)療掌上“云醫(yī)院”平臺(tái)為抓手，強(qiáng)化與省市醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診合作，打造在國(guó)內(nèi)可復(fù)制推行的分級(jí)診療方式。圍繞有序轉(zhuǎn)診目的，制定常見(jiàn)病種出入院標(biāo)準(zhǔn)和雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，到底預(yù)定轉(zhuǎn)診占公立醫(yī)院就診量的比例提高到30%。暢通患者向下轉(zhuǎn)診渠道，以醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化效勞出院預(yù)備計(jì)劃為抓手，構(gòu)建上級(jí)醫(yī)院出具治療方案，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行治療的新格局。四是加強(qiáng)醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍建立。擬公開(kāi)招聘基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員78人，構(gòu)建包括全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、心理征詢師、康復(fù)師和營(yíng)養(yǎng)師等5種專業(yè)人員的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)效勞隊(duì)伍。依托“3基地2中心”（即浙江省慢性病適宜技術(shù)基地、中醫(yī)適宜技術(shù)基地、基層衛(wèi)生研究基地和區(qū)臨床技能培訓(xùn)中心、醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化效勞培訓(xùn)中心），完成全區(qū)866名醫(yī)技人員的培訓(xùn)考核（力爭(zhēng)考核通過(guò)率90%以上），全面提升基層醫(yī)療效勞才能。五是加強(qiáng)中醫(yī)藥效勞才能建立。充分發(fā)揮區(qū)中醫(yī)院作用，開(kāi)展基層中醫(yī)藥效勞才能提升工程，重點(diǎn)提升中醫(yī)康復(fù)、腫瘤和社區(qū)慢性病效勞才能。認(rèn)真施行中醫(yī)藥健康治理效勞工程，確保老年人和兒童目的人群覆蓋率均達(dá)30%以上。加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管，實(shí)在操縱中藥飲片大處方，標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)診療行為和中藥治理，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的優(yōu)勢(shì)?！　。ㄋ模┏掷m(xù)深化醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化效勞內(nèi)涵。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)簽約。計(jì)劃簽約效勞9。5萬(wàn)余人，到達(dá)戶籍人口的25%，其中有效簽約居民打破4萬(wàn)人（每位全職全科醫(yī)生人均簽約400人）。制定全區(qū)統(tǒng)一的效勞流程和效勞指南，按照臨床途徑治理、考核，確保效勞質(zhì)量，提升簽約居民滿意度。實(shí)行季度考核制，按照考核結(jié)果及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，提升醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。二是強(qiáng)化效勞技術(shù)。以全科醫(yī)生和居家護(hù)理師為主，開(kāi)展家庭病床效勞和居家護(hù)理效勞，為簽約居民提供多元化的居家醫(yī)療效勞。以首席糖尿病、高血壓及康復(fù)醫(yī)生為技術(shù)支撐，為申請(qǐng)居家效勞的居民開(kāi)展疾病診療和康復(fù)指導(dǎo)。成立區(qū)腫瘤社區(qū)治理指導(dǎo)中心，培養(yǎng)社區(qū)腫瘤首席醫(yī)師、首席護(hù)士，做好社區(qū)腫瘤患者的健康治理工作。三是評(píng)估促進(jìn)提升。從政府部門(mén)、區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省市合作醫(yī)院、治理中心及簽約居民等5個(gè)層面制定效勞工程的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和流程，科學(xué)評(píng)估居民滿意度、效勞效率、效勞質(zhì)量及效勞資源，及時(shí)整改缺乏，進(jìn)一步提升簽約居民滿意度?！　。ㄎ澹┰鷮?shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生效勞。一是接著加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急才能建立。以G20國(guó)際峰會(huì)為重點(diǎn)，完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案方案，組織開(kāi)展培訓(xùn)、技能比武及應(yīng)急演練，做好嚴(yán)峻活動(dòng)及節(jié)假日公共衛(wèi)生保障工作。接著開(kāi)展傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)惹事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)公共場(chǎng)所的日常監(jiān)視指導(dǎo)。加強(qiáng)人感染H7N9禽流感、中東呼吸綜合癥、埃博拉出血熱、艾滋病等重點(diǎn)傳染病防控工作。二是全面啟動(dòng)智慧公共衛(wèi)生建立。依托杭州市“智慧公衛(wèi)信息平臺(tái)”，逐步建立區(qū)域疾病預(yù)防操縱信息系統(tǒng)。建立區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)視協(xié)管信息平臺(tái)，構(gòu)成“區(qū)衛(wèi)生監(jiān)視所—社區(qū)衛(wèi)生效勞中心—社區(qū)衛(wèi)生效勞站”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。啟用衛(wèi)生許可證，實(shí)時(shí)獲取治理相對(duì)人根本信息、許可信息和衛(wèi)生情況、監(jiān)視監(jiān)測(cè)、行政處分等情況，提升監(jiān)管實(shí)效性。三是大力支持社會(huì)辦醫(yī)。大力推進(jìn)多元化辦醫(yī)、多層次效勞格局，按照每千常住人口不低于1。5張床位為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。引導(dǎo)奧克斯醫(yī)療集團(tuán)、復(fù)星醫(yī)藥等社會(huì)資本舉辦醫(yī)院向?qū)？菩詮?qiáng)、診療水平高、具規(guī)?；较蜷_(kāi)展。鼓舞支持社會(huì)資本舉辦康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)心、老年病和慢性病等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持到醫(yī)療資源相對(duì)薄弱的區(qū)域辦醫(yī)。四是持續(xù)加大醫(yī)療市場(chǎng)整治力度。持續(xù)加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)力度，完善“街道牽頭、部門(mén)配合”的工作機(jī)制，加強(qiáng)巡查執(zhí)法，施行有獎(jiǎng)舉報(bào)，用好“行刑銜接”機(jī)制，加大懲罰力度，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)證診所“零存在零發(fā)生”目的。加強(qiáng)中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行不良執(zhí)業(yè)行為記分治理。加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生醫(yī)療質(zhì)量征詢題的重點(diǎn)科室、重點(diǎn)專業(yè)監(jiān)管。五是不斷加強(qiáng)各類人群健康治理。扎實(shí)推進(jìn)“健康樓宇”、“中國(guó)健康知識(shí)傳播鼓舞計(jì)劃膽固醇治理”、“老年人肺炎防治”等重點(diǎn)工程，強(qiáng)化居民群眾健康認(rèn)識(shí)。接著抓好轄區(qū)精神障礙患者治理，加強(qiáng)與綜治、公安、民政、殘聯(lián)等部門(mén)及街道的協(xié)調(diào)配合，夯實(shí)社區(qū)及社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)一體化防治治理方式，嚴(yán)格按照“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”原則做好分級(jí)分類治理，及時(shí)覺(jué)察和處置轄區(qū)內(nèi)疑似肇事肇禍患者?！　。┱J(rèn)真完成計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持計(jì)劃生育根本國(guó)策。建立健全區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制度，改革計(jì)劃生育目的治理責(zé)任制考核機(jī)制，嚴(yán)把“一票否決”審核關(guān)。針對(duì)生育政策調(diào)整，建立健全出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)告制度，部署全面兩孩政策預(yù)期預(yù)案。拓展效勞內(nèi)容，引導(dǎo)家庭合理安排生育，調(diào)控人口總量，提升人口素養(yǎng)，優(yōu)化人口構(gòu)造，促進(jìn)人口平衡開(kāi)展。二是深化計(jì)生效勞治理改革。大力推進(jìn)生育效勞證制度改革，探究取消二孩審批，實(shí)行生育登記效勞制度。簡(jiǎn)化再生育審批流程，推進(jìn)辦證系統(tǒng)信息化建立，深化施行再生育審批“全程代辦的制度”和特別情況“個(gè)人承諾制”。加強(qiáng)生育效勞全過(guò)程治理，強(qiáng)化跨部門(mén)信息共享，加快全員人口信息庫(kù)建立。結(jié)合生育效勞證辦理，向群眾宣傳免費(fèi)享受的婦幼計(jì)生效勞工程，特別是做好高齡孕產(chǎn)婦的孕育指導(dǎo)和技術(shù)效勞。三是加強(qiáng)計(jì)生家庭開(kāi)展才能。探究施行健康養(yǎng)老效勞新方式，完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和公益金“三項(xiàng)制度”。積極探究政府向社會(huì)購(gòu)置計(jì)劃生育公共效勞的經(jīng)歷做法，深化開(kāi)展計(jì)生特別家庭養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、健康治理、心理慰藉、日常照料等方面加強(qiáng)扶助。實(shí)在推進(jìn)人口早期開(kāi)展，加大“三優(yōu)”指導(dǎo)中心建立力度，提高目的人群優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)知曉率。四是努力提高出生人口素養(yǎng)。深化開(kāi)展優(yōu)生促進(jìn)工程，加大對(duì)出生缺陷干預(yù)工作的投入，實(shí)在提高“國(guó)免”工程的質(zhì)量。發(fā)揮三級(jí)計(jì)生效勞網(wǎng)絡(luò)作用，大力宣傳國(guó)免檢測(cè)的意義和重要性，提升目的人群的認(rèn)知度，確保工程覆蓋率達(dá)80%以上。完善高危人群的隨訪和轉(zhuǎn)診機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)一級(jí)干預(yù)與二、三級(jí)干預(yù)之間緊密銜接，構(gòu)成“預(yù)防發(fā)生、減少出生、治療缺陷”相銜接的出生缺陷三級(jí)干預(yù)體系。五是不斷提升依法治理才