【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)視職能缺失。未施行這項(xiàng)改革前，我區(qū)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記以下的干部，大部分是一人多崗，不能完全做到專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記也部分兼管其他工作，主要涉及計(jì)劃生育、農(nóng)田水利、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)建立等，牽扯精力過大，抓本職工作的時(shí)間少，可謂是種了別人的田、荒了本人的地?！　∷氖青l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨的任務(wù)較重。在我區(qū)最近3年查處的309起違紀(jì)違法案件中，村官涉案數(shù)占56%以上，由村官腐敗引發(fā)的群眾信訪占農(nóng)村信訪總量的65%以上，加之近兩年隨著國家惠民及拉動內(nèi)需等一系列政策措施的落實(shí)，一些錢物及工程工程建立需要加強(qiáng)監(jiān)視。這關(guān)于僅擁有31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，卻要面對268個(gè)行政村(居)、301個(gè)村黨組織、11292名農(nóng)村黨員的山亭區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來說，無疑將對農(nóng)村反腐倡廉建立帶來新的挑戰(zhàn)。因此，特別有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委施行改革。如此一來，不僅可以加強(qiáng)地點(diǎn)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本身建立，而且還有利于促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村基層反腐倡廉建立，較好地化解當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會開展面臨的諸多矛盾和征詢題，完全符合中央關(guān)于落實(shí)科學(xué)開展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的部署要求。　　二、施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委改革是新情勢下反腐倡廉建立的有益嘗試　　山亭區(qū)這次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)展的改革，主要是從優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運(yùn)轉(zhuǎn)方式的前提下提出的，重點(diǎn)處理20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨委委員負(fù)責(zé)制后，在運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的深層次征詢題。我們按照《黨章》等黨內(nèi)法規(guī)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委地位和職責(zé)的規(guī)定、運(yùn)用權(quán)力操縱和優(yōu)化理論，大膽提出了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任紀(jì)委書記、掛區(qū)紀(jì)委正科級檢查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委常務(wù)副書記掛區(qū)紀(jì)委副科級檢查員的意見，得到了區(qū)委的充分確信和支持。在詳細(xì)施行過程中，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作?！　?一)搞好調(diào)查摸底，科學(xué)制定施行方案。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委改革，必定會涉及干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，工作稍有不慎或忽略，極易出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，這就要求我們必須把功夫用在改革的預(yù)備階段，澄清底數(shù)，摸透實(shí)情，在不違犯上級政策規(guī)定的前提下，制定出嚴(yán)密的施行方案，并嚴(yán)格遵照這一方案，穩(wěn)步開展工作。為此，我們本著積極穩(wěn)妥的原則，首先由區(qū)紀(jì)委組織專門人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人員身份、學(xué)歷、閱歷等作了詳細(xì)調(diào)查摸底。在此根底上，區(qū)紀(jì)委就如何施行好這項(xiàng)改革及時(shí)向區(qū)委提交工作落實(shí)建議，進(jìn)一步明確人員資歷準(zhǔn)入條件、改革的方法步驟等事項(xiàng)。然后區(qū)委按照這一建議，及時(shí)制定了比較符合現(xiàn)階段我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展客觀需求的改革方案，在充分醞釀和廣泛征求各方意見的根底上，經(jīng)區(qū)委會研究通過，并以區(qū)委、區(qū)政府的名義向市紀(jì)委作書面請示，獲得批復(fù)后正式施行。　　(二)堅(jiān)持區(qū)別情況，分批次施行改革。著重堅(jiān)持了實(shí)事求是、不搞一刀切的原則。對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任紀(jì)委書記，同時(shí)掛區(qū)紀(jì)委正科級檢查員，不再設(shè)黨委委員、紀(jì)委書記一職，既高配了干部，又在職務(wù)上表達(dá)了雙重領(lǐng)導(dǎo)。對條件暫不成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仍保存鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記一職，待條件成熟后再行安排。在人員調(diào)整上嚴(yán)把入口關(guān)，認(rèn)真按照省紀(jì)委、省委組織部關(guān)于交流進(jìn)入縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部資歷準(zhǔn)入制度的有關(guān)規(guī)定，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)任5年及以上的專職紀(jì)委副書記，或從具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、年齡在35周歲以下、任正股級干部5年及以上的公務(wù)員中推薦出1名同志，經(jīng)組織調(diào)查合格后，明確其為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的常務(wù)副書記，掛區(qū)紀(jì)委副科級檢查員。同時(shí)，還為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備了23名具有公務(wù)員身份、明白經(jīng)濟(jì)、熟悉法律的專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，并規(guī)定今后這部分人員流淌時(shí)，必須報(bào)經(jīng)區(qū)紀(jì)委同意，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。改革后，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、常務(wù)副書記的領(lǐng)導(dǎo)體制和工資仍保存原來渠道不變。目前已有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道由黨委副書記擔(dān)任紀(jì)委書記。3名原鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委書記在這次改革中被提拔為正科級干部。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委常務(wù)副書記掛區(qū)紀(jì)委副科級檢查員?！　?三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力夯實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)根底。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是確保改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在。為此，我區(qū)成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)紀(jì)委書記為辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)紀(jì)委詳細(xì)負(fù)責(zé)全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)這項(xiàng)改革，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，親切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。注重搞好宣傳發(fā)動，真正做深、做細(xì)、做實(shí)廣大干部群眾的思想政治工作，為改革的順利推進(jìn)營建良好的社會氣氛。我們還高度注重筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的根底工作，全力提供后勤保障，積極完善辦公場所，改善工作條件，重點(diǎn)配齊了車輛、電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等辦公設(shè)備，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委都做到門前有牌子、辦公有房子、工作有機(jī)子、檔案有柜子、舉報(bào)有箱子。同時(shí)，我區(qū)還建立了集全天候電子監(jiān)控、全方位軟化包裝、全封閉防控于一體的高科技紀(jì)檢監(jiān)察辦案中心，較好處理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案場所簡陋的難題，為改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更好地開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)根底?！　∪?、施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委改革獲得初步成效　　我區(qū)在優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運(yùn)轉(zhuǎn)方式，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉建立工作上進(jìn)展的探究和嘗試，獲得初步成效?！　∫皇枪ぷ髁Χ让黠@加大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委改革后,由黨委副書記擔(dān)任紀(jì)委書記，與黨政主要負(fù)責(zé)同志溝通更加順暢，參加研究嚴(yán)峻征詢題的時(shí)機(jī)增多了，對黨政主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)視更加有力了，可以利用的資源大幅增加，指揮協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建立更為主動，特別表達(dá)在案件查辦和難事協(xié)調(diào)上更加突出。今年1至8月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件79起，查結(jié)79起，%%，基層案件檢查工作的力度明顯加大。　　二是組織協(xié)調(diào)作用越來越明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委改革前，紀(jì)委與政法、組織、宣傳等部門一樣被視為黨委的組成部分，組織協(xié)調(diào)作用得不到有效發(fā)揮，與政府、人大機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)更加困難。改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任紀(jì)委書記，地位提高了，在召開會議、安排部署和各項(xiàng)檢查中更加有效了，與政府、人大機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)順暢，指揮作用凸顯了。　　三是工作效率明顯提高。紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任后，除嚴(yán)峻征詢題需要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)外，一般征詢題可直截了當(dāng)點(diǎn)頭處理，減少了一些不必要的工作程序，縮短了工作時(shí)間，提高了辦事效率。山城街道在創(chuàng)新施行村干部“雙述雙評”活動中，紀(jì)委書記親身發(fā)動部署，親身帶隊(duì)抓督查，僅用一周時(shí)間，就把活動全面鋪開，收到了較好效果，有力地促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建立扎實(shí)有效開展。　　四是為進(jìn)一步深化紀(jì)檢體制改革提供了平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任紀(jì)委書記，掛區(qū)紀(jì)委正科級檢查員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委常務(wù)副書記掛區(qū)紀(jì)委副科級檢查員，落實(shí)副科級待遇。一方面充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性和主動性，打造了履行職責(zé)、發(fā)揮作用、施展才能的平臺。另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建立，為深化紀(jì)檢體制改革奠定了良好的根底，為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)開展提供了有力保障。今年1——8月份，全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增過億元的招商引資工程12個(gè)，%，%，%。　　四、施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委改革的幾點(diǎn)體會