20xx學(xué)習(xí)材料紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作培訓(xùn)資料一)(編輯修改稿)
2025-01-16 22:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 特定內(nèi)容，具體表現(xiàn)為對自己實(shí)施的危害行為及其危害結(jié)果的認(rèn)識持希望或放任的態(tài)度，而一般生活意義上的“故意“只是表明行為人有意識地實(shí)施某種行為。
（2）要正確應(yīng)用合理推定。合理推定不是主觀臆斷，合理推定是指根據(jù)客觀事實(shí)推導(dǎo)行為人的心理狀態(tài)?？陀^事實(shí)是檢驗(yàn)行為人心理狀態(tài)的根據(jù)，通過運(yùn)用證據(jù)而得出結(jié)論與通過推定而得出結(jié)論這種手段之間的區(qū)別僅僅是一種程度上的區(qū)別。我們可以運(yùn)用推定方法證明行為人有無故意心理狀態(tài)，如對違反計劃生育的行為，只要查實(shí)違法生育的時間、地點(diǎn)、孩次、小孩身體健康狀況以及夫妻雙方的婚育情況等基本事實(shí)，就可以認(rèn)定其是一種故意的心理狀態(tài)。所以，我們在調(diào)查取證時，尤其是在向當(dāng)事人問話時不一定非要明確有“故意“的字詞。當(dāng)然，推定必須以客觀事實(shí)為根據(jù)，這是與主觀臆斷的區(qū)別所在；推定方法只應(yīng)在“故意“有無不清、又無法找出證據(jù)證明時加以運(yùn)用，不得一概以推定方法代替調(diào)查取證。
違紀(jì)過失是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害黨、國家和人民利益的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致于發(fā)生這種結(jié)果的心理態(tài)度。
過失又可以分為疏忽大意的過失與過于自信的過失。
（1）疏忽大意的過失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理狀態(tài)。
（2）過于自信的過失是指已經(jīng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，但輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理狀態(tài)。
一般來說，煤礦安全事故的相關(guān)責(zé)任人的過錯就是過失。實(shí)踐中，由于業(yè)務(wù)及其它社會生活上的關(guān)系，在特定的人與人之間、人與物之間形成了一種監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。監(jiān)督者對被監(jiān)督者的行為，在事前要進(jìn)行教育、指導(dǎo)、指示、指揮，在事中要進(jìn)行監(jiān)督，在事后要進(jìn)行檢查；對自己所管理的事項，要確立安全的管理體制。進(jìn)行這種監(jiān)督與管理，是監(jiān)督者的義務(wù)或職責(zé)。如果監(jiān)督者不履行或者不正確履行自己的監(jiān)督或管理義務(wù)，導(dǎo)致被監(jiān)督者產(chǎn)生過失行為引起了危害結(jié)果，或者由于沒有確立安全管理體制，而導(dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生，監(jiān)督者主觀上對該危害結(jié)果就具有監(jiān)督過失。
認(rèn)定違紀(jì)行為的性質(zhì)，上述四個要件缺一不可，否則不能認(rèn)定為違紀(jì)。
二 幾種常見的違紀(jì)行為的區(qū)分 （一） 貪污行為與受賄行為 先看兩個案例。
案例一：曹某系某市一國有糧食公司采購員，其受指派到外地采購玉米，曹到某縣山區(qū)后，得知當(dāng)?shù)赜衩棕S收，正在為玉米的銷路問題發(fā)愁，便從某鎮(zhèn)土產(chǎn)公司購買了7萬公斤玉米，價款12萬多元。由于曹某購買的數(shù)量較多，為該土產(chǎn)公司解決了玉米銷路，所以該公司經(jīng)理陳某主動提出玉米由他們發(fā)運(yùn)，不收運(yùn)費(fèi)。曹某臨走時，陳某把發(fā)運(yùn)玉米的8000元運(yùn)費(fèi)收據(jù)也交給了曹某。曹回單位后，沒有向領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)匯報土產(chǎn)公司沒有收取運(yùn)費(fèi)的情況，而將8000元的運(yùn)費(fèi)收據(jù)和12萬多元的貨款收據(jù)一并在公司財務(wù)科報銷，將8000元據(jù)為己有。本案中，對于曹某利用職務(wù)上的便利將8000元非法據(jù)為己有的行為應(yīng)定性為貪污還是受賄有兩種不同的意見。
案例二：陶某，系某縣一糧管所所長，受縣糧食局指派，通過個體戶黃某到外地收購大米，陶負(fù)責(zé)經(jīng)手、管理資金的使用并督促收購工作。按糧食局與黃某的協(xié)議，黃負(fù)責(zé)收購。黃某為糧食局采購大米2088300市斤，在此期間，黃為了以后與糧食局結(jié)算時多得好處，便以幫助陶解決家庭生活困難為由送給陶人民幣1萬元。爾后，黃即向陶提出由于大米數(shù)量短少，要求在與糧食局結(jié)算時適當(dāng)提高收購價格，陶默許。隨后，,共多報銷人民幣3萬元。此案中，對于陶某非法獲取1萬元的行為是定性為貪污行為還是受賄行為也有不少爭議。
所謂受賄行為是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。受賄行為和貪污行為有許多相似之處，主體均為特殊主體即都是從事公務(wù)的黨和國家工作人員，主觀上都有貪圖財物的動機(jī)和非法獲取財物的目的，客觀方面都利用了職務(wù)上的便利，都侵犯了黨和國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。實(shí)踐中常容易混淆這兩種違紀(jì)行為，難以區(qū)分界限。但是受賄行為和貪污行為也有一定區(qū)別，下面結(jié)合上述兩個案例，我們談?wù)劧咧g的區(qū)別： 第一、侵犯對象即非法獲取的財物不同。受賄的財物是非本人單位所有的財物，而貪污的財物是本人主管、經(jīng)管、經(jīng)手的本單位的或其直接經(jīng)管的單位或部門的公共財產(chǎn)。在上述案例一中，鎮(zhèn)土產(chǎn)公司為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交往，單方面主動提供一定條件即不收取運(yùn)費(fèi)，使糧食公司降低了采購成本，這實(shí)際上是讓利于糧食公司，對于土產(chǎn)公司所讓之利，受益的只應(yīng)是糧食公司而非曹某個人。作為曹某無權(quán)據(jù)為己有，其明知土產(chǎn)公司沒有收運(yùn)費(fèi)，卻對公司隱瞞此情，利用職務(wù)上的便利，將運(yùn)費(fèi)收據(jù)拿到單位報銷，騙取單位應(yīng)得的8000元，即曹某獲取的8000元本屬于單位所有的公共財產(chǎn)，故曹某的行為應(yīng)定性為貪污。而在案例二中，陶某所得的1萬元是黃某個人送給他的，并非公共財物，是其利用職務(wù)之便為黃某謀取非法利益的行為之前獲得的，具體而言，黃某在陶某的默許下，虛報收購單價并多報銷3萬元，這3萬元雖然是公共財物，但陶某未參與分贓，陶某作為國家工作人員利用其受糧食局指派負(fù)責(zé)經(jīng)辦收購大米的職務(wù)便利，在收受黃某的1萬元后，同意黃某虛報大米收購單價與縣糧食局結(jié)算，為黃某謀取非法利益，符合受賄行為的構(gòu)成特征。而且，陶某在主觀上沒有通過虛報大米收購單價達(dá)到占有公共財物的目的。
第二、違紀(jì)客體有所不同。受賄行為侵犯的客體是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。而貪污行為侵犯的客體則是復(fù)雜客體，既侵犯了公職人員的廉潔性，同時也侵犯了公共財產(chǎn)所有權(quán)。
第三、客觀方面的行為表現(xiàn)形式有所不同。兩者“利用職務(wù)之便“以及獲取財物的方式等均有所不同：首先，受賄行為的“職務(wù)之便“是指利用自己職權(quán)范圍內(nèi)所享有的處理某種公共事務(wù)的權(quán)利，側(cè)重于職權(quán)活動中的公權(quán)力應(yīng)用行為，如決策、決定、審批以及人事權(quán)、物權(quán)、財權(quán)等。而在貪污行為中，所謂“利用職務(wù)上的便利“，是指利用職權(quán)范圍內(nèi)權(quán)力和地位直接形成的主管、經(jīng)營、經(jīng)管或者經(jīng)手公共財產(chǎn)的便利條件，即側(cè)重于職權(quán)活動的操作行為；其次，貪污行為中行為人利用職務(wù)上的便利具有親自性的特征，這也是兩者的重要區(qū)別；再次，對職務(wù)的利用方式不同。受賄行為是利用職權(quán)為他人謀取利益，再從得利者處換取財物，其主要表現(xiàn)為權(quán)錢交易。而在貪污行為中，是利用經(jīng)管財物的職務(wù)便利，直接侵吞、竊取、騙取或以其它方法非法占有該財物，不經(jīng)任何中間環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為監(jiān)守自盜。
（二）貪污行為與挪用公款行為 第一、主觀目的不同。挪用公款行為的行為人挪用公款的目的是歸自己或者借給其他人使用，即以暫時的非法使用為目的，一旦某種需要得到滿足，就予以歸還，沒有非法占有公款的目的；而貪污行為人則具有非法占有公共財物的目的，即永久性非法地占有公共財物，根本沒有歸還的意圖，這種目的一旦達(dá)到，公共財物的所有權(quán)就非法地轉(zhuǎn)移到個人手里而變成個人財物，這是兩行為的最關(guān)鍵的區(qū)別點(diǎn)之一。因此，區(qū)分挪用公款行為與貪污行為的重要標(biāo)準(zhǔn)是看行為人主觀上是否具有永久地占有公款的目的。當(dāng)然，行為人的主觀目的是需要其客觀外現(xiàn)的行為表現(xiàn)來認(rèn)定的，認(rèn)定行為人是否具有永久地占有公款的目的，一個重要標(biāo)志是看行為人在動用公款的行為手段（方式），另一個重要的認(rèn)定方法是行為人挪用公款后是否及時退還。對挪用公款后，行為人有能力退還，但主觀上不想還且客觀上不退還的應(yīng)以貪污行為論處，而主觀上想還，但因?qū)⑴灿玫墓钣玫魧?shí)際上不能還的，以挪用公款行為論。
第二、客觀方面的行為方式不同。挪用公款行為的行為人采用的是私下或者公開不經(jīng)批準(zhǔn)或者許可、擅自改變公款既定用途的方法，即表現(xiàn)為暫時挪用公款歸本人或他人使用的行為，而不采取轉(zhuǎn)
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