20xx20xx年村計(jì)劃生育工作計(jì)劃范例(編輯修改稿)
2025-01-16 22:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 好的效果。但近幾年來(lái)，由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)成本的降低，長(zhǎng)效節(jié)育措施知情選擇政策的實(shí)施，導(dǎo)致原本只要一個(gè)小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個(gè)，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的近40%，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素。另外一個(gè)重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)7080年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期。
計(jì)劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過(guò)快。計(jì)劃生育是國(guó)策，工作重點(diǎn)在農(nóng)村，經(jīng)過(guò)幾十年的努力工作，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過(guò)去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，工作主體和工作對(duì)象均沒(méi)有變，仍然是計(jì)生干部和人民群眾。無(wú)論是干部還是群眾，他們對(duì)新事物的接受和推進(jìn)都要一個(gè)過(guò)程，不可能一步到位，這也就是當(dāng)前部分人認(rèn)為計(jì)劃生育政策放寬了，可以不管了的原因。
隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前計(jì)劃生育工作者責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力無(wú)限小，什么事都要計(jì)生專干來(lái)做。同時(shí)，計(jì)生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，待遇卻很少，明顯不公平。再者就是計(jì)生工作缺少激勵(lì)機(jī)制，作為一票否決工作獎(jiǎng)勵(lì)不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無(wú)人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務(wù)的態(tài)度，沒(méi)有任何工作積極性。以上三個(gè)方面的原因?qū)е掠?jì)生隊(duì)伍時(shí)常處于變動(dòng)之中，不便工作推進(jìn)。
計(jì)生工作手段弱化。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作不再是過(guò)去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無(wú)策，這些人以一帶十，從而造成整個(gè)計(jì)劃生育工作的被動(dòng)。
流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)有二。一是未婚青年管理難，近年來(lái)，打工經(jīng)濟(jì)熱俏城鄉(xiāng)，80%的青年下學(xué)后便外出務(wù)工，在其間，很可能組織了家庭，等他們回來(lái)時(shí)，已有一個(gè)甚至幾個(gè)小孩了，加之這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng)，居無(wú)定所，其戶籍地?zé)o法對(duì)其進(jìn)行有效管理。二是流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動(dòng)人口活動(dòng)區(qū)域廣，*和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人，取不到證。到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財(cái)力，可工作效果并不理想。
政策執(zhí)行難度大。當(dāng)前，《人口與計(jì)劃生育法》和《恩施州計(jì)劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，部分政策執(zhí)行起來(lái)難度太大。比如：一方有兩個(gè)小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育的政策，在當(dāng)前，特別是我們農(nóng)村，無(wú)能是從情理上講，還是從農(nóng)村風(fēng)俗上講，從*雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。再比如：《恩施州計(jì)生條例》第條規(guī)定，對(duì)應(yīng)參加三查而沒(méi)有參加的，執(zhí)行200元罰款。這一規(guī)定看似是對(duì)計(jì)生工作的一大促進(jìn)政策。但卻與實(shí)際不符,沒(méi)有可操作性。一是由于流動(dòng)人口等多方面的因素導(dǎo)致三查率不可能達(dá)到100%，且未參加對(duì)象面廣人多，法不責(zé)眾。二是征收主體是縣計(jì)劃生育主管部門(mén)，執(zhí)行起來(lái)極不方便，這也是該政策出臺(tái)這么多年了，沒(méi)能真正執(zhí)行一例的原因。
計(jì)劃生育工作軟件業(yè)務(wù)太多太雜。幾十年來(lái)，天下第一難的人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)全體計(jì)生人的共同努力，取得了巨大成就?，F(xiàn)如今，繁雜的軟件業(yè)務(wù)占去了計(jì)生人員一半甚至更多的精力。出生一個(gè)小孩，帳、表、卡、冊(cè)、單等一大堆，這對(duì)本來(lái)素質(zhì)就不是很高的村干部來(lái)說(shuō)要求就很高了，影響了工作積極性，阻礙了計(jì)生工作的順利開(kāi)展。
部門(mén)配合協(xié)調(diào)差。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，不是哪一個(gè)部門(mén)，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門(mén)的密切配合，相互協(xié)調(diào)來(lái)完成。比如說(shuō)：公安部門(mén)只憑出生證明就
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